沈宇航 劉 君 朱小川 錢 鵬 高 煜

江蘇警官學院，江蘇 南京 210031

當前，我國社會正處于社會分配調整和社會矛盾轉變的特殊時期，全面深化改革的思想貫穿各個領域。而在思想文化領域，在市場經濟的大環(huán)境下，人們思想文化變遷的潮流和西方價值理念相互碰撞，同時由于大學生的年齡的特征，對于外部事物缺乏鑒別力，價值觀很容易與社會主義價值觀偏移，導致價值取向錯位，理想信念和社會責任缺失。因此，全國各地公安院校要重視對學生人民警察核心價值觀的培養(yǎng)，通過將鑄造忠誠警魂教育融入培養(yǎng)過程，將公安院校大學生們培養(yǎng)成堅守社會主義陣地、擁有專業(yè)能力優(yōu)勢的預備警官。

一、忠誠警魂的內涵

(一)忠誠的概念

忠誠指對所發(fā)誓效忠的對象真心誠意、盡心盡力，沒有二心。忠誠是一種精神，是一種對自身的行為約束，是對自己信仰的對象堅定的體現(xiàn)，忠誠決定一個人做什么而不是做什么。忠誠是個體對事物正向的原則和態(tài)度，對事物的忠誠程度決定了個體對事物行為方式。在個人與個人之間，忠誠決定了相處與合作關系，在個人與集體之間，忠誠意味著真誠的從屬關系。

(二)忠誠警魂的特征

忠誠警魂是指人民警察應當具有的對效忠的對象忠心耿耿的精神靈魂，它是忠誠在警察這一特定職業(yè)上的概念。忠誠警魂可概括為政治忠誠和行政忠誠兩個方面。

1.政治忠誠：政治忠誠是指人民警察忠于黨、忠于國家、忠于人民、忠于法律，這是忠誠警魂中最廣泛和重要的原則，是最根本徹底的忠誠。人民警察長期處在打擊違法犯罪的前沿，接觸的都是社會陰暗面，假如不遵守嚴格的的政治紀律，就會迷失自己的政治方向。顯然，政治忠誠是每個警察都要具備的，人民警察不能糾纏個人名利，具有政治忠誠是黨和時代的要求。

忠于黨指對黨的事業(yè)忠誠奉獻。公安機關是共產黨領導下的武裝部隊，堅持以習近平總書記為核心的領導，是最根本的政治紀律和原則。公安機關對黨忠誠，是根據(jù)黨的意識的忠誠，來自于自身隊伍的責任擔當，更來自于內心對黨的認同感和自覺意識。要堅持貫徹落實對黨忠誠的政治作風，堅持不懈維護黨的政治權威，始終保持向黨中央看齊，向習近平總書記看齊。

忠于國家指在公安工作中國家利益高于一切，工作核心是具有堅定的愛國情懷。警察是國家的暴力機器，國家賦予警察執(zhí)法權力，這要求我們時刻保持一種愛國情操，深刻認識到個人命運與國家命運的休戚相關的，時時刻刻履行好國家賦予自己的職責。

忠于人民指人民的利益是我們必須維護的，要將其作為一切工作的出發(fā)點和落腳點，做人民利益的守護神。警察的權利來源于人民，這必然要求警察忠于人民。警察要常念人民之托，時時刻刻將群眾的苦樂放在首位，形成為人民服務的忠誠品質。

忠于法律指在執(zhí)法過程中，一切行為要依靠法律，按法律的準則辦事，不能感情用事甚至徇私枉法。我們在心中要自覺形成法治觀念，維護社會公平公正，在做一個守法公民的前提下，將守法觀念融入到平時的工作生活中，提高警察執(zhí)法公信力。

2.行政忠誠

行政忠誠指對上級領導的命令要求做到絕對服從，令行禁止。做到行政忠誠，保證了單位機關組織工作的有效運行，也保證了人員自身發(fā)展軌跡的不偏離。我們公安民警要完成上級要求的目標和任務，如果上級的要求違法，下級有責任采取措施改變上級的要求；對于其他合法的任務，如果下級認為命令錯誤的，可以提出建議，但不能拒絕執(zhí)行，但是引發(fā)的后果由上級負責。因此，每個警察對待任務命令要進行自我判斷，明白自己之所以接受上級的任務不是出于行政強制力，而是出于內心的政治良知，即之前提到的政治忠誠。

二、鑄造忠誠警魂教育的現(xiàn)狀及問題

在承載培養(yǎng)政治堅定、作風過硬、業(yè)務精通、素質優(yōu)良的公安專業(yè)人才的責任下，公安院校卻存在著不少學生抱著謀飯碗，找跳板等錯誤認知的現(xiàn)象，許多警校生的信仰淡薄，思想狀態(tài)不穩(wěn)定，忠誠意識缺失。這種源頭上的思想滑坡造成了今后他們作為人民警察不作為、亂作為、執(zhí)法不公、違紀違法并影響公安隊伍凝聚力與戰(zhàn)斗力，必須下大功夫加以破除。而這類現(xiàn)象的原因有多種：

(一)學校教育問題

1.缺乏體系化的教育培養(yǎng)機制，孤立地執(zhí)行警務化管理

許多公安院校已經認識到鑄造忠誠警魂的重要性，但對忠誠教育并沒有明確的規(guī)劃和長遠的眼光，更多的停留在一波一波浪潮化的活動上，教育活動中有時會出現(xiàn)來去匆匆的“潮汐效應”。同時教育實施中也存在著一種偏向于一體化教育培養(yǎng)模式的簡單思想，把忠誠教育放在了思政課堂中，沒有設立獨立的忠誠教育課程，這也是導致學生隨便應付過關的原因。

而警務化管理是警校管理的一大特色，能使學生具備很強的紀律性，團隊意識和服從意識與職業(yè)責任感，這是組成鑄造忠誠警魂的重要部分，更是貫徹落實鑄造忠誠警魂的關鍵途徑。但是有些公安院線并沒有意識到警務化管理的優(yōu)勢，單單從表面上追求了令行禁止的成效，沒有深入認識其內涵與實質。形式化的管理模式不僅限制的學生的自我發(fā)展，同時缺乏必要人性化，導致了部分學生對其的抵觸與反感心理，這非但沒能提高警務忠誠，相反學生們對同樣形式化的忠誠教育一樣抵觸。

2.教育方式單一滯后，教學內容僵化抽象

在15年習近平主席在全國高校思想政治工作會議中強調了高校意識形態(tài)工作領導權之后，隨之各大公安院校深入研究了如何鑄造忠誠警魂融入警校生培養(yǎng)過程，同時也開展了一部分教育活動，但從總體而言，教育的效果并沒有達到理想的效果。其中教育的內容只是停留在了升旗儀式，英模講座，紅色課堂這類形式上的活動，或是思政忠誠的選修課堂，也缺乏專門的實踐課程。然而課堂的教學內容又呈僵化抽象的問題，要么滯后如今公安工作的現(xiàn)狀，要么滯后于學生的思想內容。概念的重復與老掉牙的事例著實讓學生提不起興趣，更勿論其教育效果。而思想教育課程同一般的技術教育課程截然不同，技術業(yè)務教學的反饋是相對即時的，學生的學習優(yōu)差是能通過考試成績與實踐成果體現(xiàn)出來。而思想政治教育方面的變動落實到行動上的變動需要一長段時間，但是這類課程的老師仍停留在傳統(tǒng)的課堂教育方法上，大多講課條文化、抽象化，側重說教而不注重引導，從而教育效果不甚理想。

(二)警校生思想問題

1.政治觀念淡薄，社會責任感不強

總體而言，公安院校學生中并沒有形成較好的政治理論的學習氛圍。學生們普遍不參與或消極參與政治活動，而且對政治現(xiàn)象采取冷漠的態(tài)度，缺乏政治敏感性。警校生們認為政治離他們還很遠，沒有必要去主動了解，這種政治冷漠并不是獨立思考與理性行事，相反則體現(xiàn)了大學生對現(xiàn)行體制的模糊認識與對現(xiàn)實政治的潛在離心傾向，這對于警校中鑄造忠誠警魂是一個巨大的難題。而社會責任感的淡化也是一種普遍現(xiàn)象，崇尚自我價值的實現(xiàn)，注重功利而非理想，缺乏為社會和集體犧牲的精神這與忠誠警魂重的無私奉獻相悖。

2.理想信念世俗化，價值取向功利化

在市場經濟的大環(huán)境下，人們接觸到的思想文化潮流和西方價值觀念相互碰撞，同時由于大學生的年齡的特征，對于外部事物缺乏鑒別力，價值觀很容易與社會主義價值觀偏移。事實上，許多警校生在個人與集體有沖突下，往往選擇追求自我實現(xiàn)、完善自我價值。而入警動機也由起初的無私奉獻的崇高理想信念變成了謀飯碗的一種手段，更有甚者，認為從警是謀仕升官的途徑。同樣的也導致了警校生的價值取向錯位，警校生的思想深處滋生了拜金主義、享樂主義與個人主義。價值取向中犧牲奉獻精神淡化，利己拜金的傾向化越來越嚴重。

三、忠誠警魂教育的思路與對策

(一)公安院校制度構建的支撐

警校學生對于自己未來將要擔起的警察這個職業(yè)仍處于認識萌芽階段，需要通過進一步的學習才能對忠誠警魂這個名詞有著更具體直接的理解。由于學生還未達到“自律”階段，對忠誠警魂的體會認知需要學院內制度規(guī)范這一種“他律”行為的規(guī)范引導。[1]有效的制度構建對于公安大學生忠誠警魂的培養(yǎng)有著規(guī)范、保障和促進作用，而盲目隨意的制度會與公安院校學生鑄造忠誠警魂發(fā)生脫節(jié)。學院制度構建的缺失或者不當都會造成公安院校學生忠誠警魂鑄造教育事倍功半的結果。另外，培養(yǎng)過程是一個持續(xù)不斷、螺旋式上升的學習過程，只有在學院制度持續(xù)不斷的規(guī)范下，才會成為其終身保持的行為習慣，是忠誠觀念扎根于心。

制度落實具體表現(xiàn)為公安院校特有的警務化管理制度。公安院校實行的警務化管理模式是經過多年試驗已證明其正確必要的管理模式，契合公安院校特殊的性質和任務。警務化管理作為一種外在的制度構建，在鑄造忠誠警魂過程中是喚醒學院學生內在自我培養(yǎng)即“自律”意識的基礎性支撐。因此，追求警務化管理制度的落實執(zhí)行，根據(jù)時代環(huán)境發(fā)展與時俱進，更新警務化管理模式，才能提高忠誠警魂教育的效果與質量。

1.嚴格紀律規(guī)范，培養(yǎng)學生的紀律意識

警務化管理，包括一日生活作息制度、內務制度、請銷假制度等等。在管理過程中落實警務化管理，能幫助學員的紀律觀念的養(yǎng)成。通過實施量化考核制度，作為學生獎懲的重要依據(jù)。定期開展紀律作風整頓活動，提出自我查擺剖析的要求，針對性地從政治思想、考勤、內務、紀律作風方面進行考核；采取有效的管理方式，如統(tǒng)一集合時間、內務標準、隊列紀律等方面，通過在日常管理中提高學生的自律意識和服從意識，幫助學生將外部的“他律”內化為自覺的“自律”。

2.改變管理方式，培養(yǎng)學生自我管理的能力

在警務化管理工作中，應當重視警校學生的主觀能動性和創(chuàng)造性，將學生擺向管理的主體地位，用外在的規(guī)范激發(fā)出內在的意識。警務化管理中可以通過成立責任小組的形式，將責任落實到點，體現(xiàn)公開、公平、公正的理念，注重團隊意識和集體主義精神的培養(yǎng)，這都是忠誠警魂的體現(xiàn)。

(二)公安院校教師及中隊長的引導規(guī)范

2017年9月8日在京會見全國公安系統(tǒng)優(yōu)秀教師教官代表時，郭聲琨同志曾說道，希望廣大公安教育工作者深入學習貫徹習近平總書記系列重要講話精神，筑牢忠誠警魂，堅持立德樹人，教育引導廣大青年學生牢固樹立“四個意識”、堅定“四個自信”，切實打牢廣大公安院校學生高舉旗幟、聽黨指揮、忠誠使命的思想根基。[2]公安院校學生在校的主要任務仍是在課堂上完成的。在公安院校學生日常學習和生活中，觸到最多的人便是教師及中隊長。教師和中隊長指導管理著學員，負責忠誠教育的開展。教師不僅需要在課堂上圍繞忠誠警魂教育進行教學開展，更應該大力加強自身師德師風建設，以身作則。而中隊長日常教育管理的過程，是區(qū)隊學生樹立正確三觀的過程。中隊長對學員平時的言行紀律嚴格把關，還要圍繞全面發(fā)展的目的，加強對學生其他方面的教育指導，例如開展形勢與政策教育、進行心理疏導等等。中隊長自身必須有著過硬的政治修養(yǎng)和業(yè)務素質，才能使學員在四年警校生涯中逐步養(yǎng)成人民警察核心價值觀，時刻牢記忠誠品質的重要。因此，公安院校教師和中隊長在鑄造忠誠警魂教育中扮演的角色，是引路人，更應該是一位模范帶頭者。首先，發(fā)揮課堂在鑄造忠誠警魂教育過程中的作用。這體現(xiàn)在兩個方面：

1.重視思政課教學，培養(yǎng)學生的忠誠意識

思政理論教育在高等院校的政治教育中的重要性不言而喻，在公安院校中，思政課教學不僅需要幫助學生完成學業(yè)目標，也擔負著忠誠精神教育的政治任務。日常教學中應注重思政課教學，充分發(fā)揮“兩課”教學的主導作用。通過建設學校相關師資力量，豐富思政課教學授課內容，提高學生對中國國情與國內外形勢的認識，理解中國特色社會主義的存在價值，強化其忠誠意識。

2.創(chuàng)新課堂教學模式，追求學生探索熱情

忠誠警魂教育的效果如何，除了教師的授課方式和內容，更取決于學生對課堂內容的理解接受程度。課堂上結合忠誠教育這個主題，采取學生易于接受的形式，通過增加課堂授課手段的趣味及授課內容的多元性，推動忠誠教育在學生心中的內化發(fā)展?？梢赃x擇公安機關的表彰活動中宣傳的先進個人或集體的事跡在課上進行探討，或選擇民警在工作中的違法違紀行為作為反面教材，或是對當下公安工作發(fā)展作一些前瞻性研究。通過對忠誠警魂教育的課堂討論，強化學生的職業(yè)榮譽感與使命感，將外在的教學形式轉化為內在的精神培養(yǎng)，鑄造新時期警察的忠誠精神。其次，注重公安院校教師及中隊長自身素質的提高及師德師風建設。

公安院校教師和中隊長是學員的最直接的教育者和管理者，這也是師風師德建設的重要性所在。高?！傲⒌聵淙恕钡母救蝿赵诠苍盒Ｖ杏兄厥獾捏w現(xiàn)，而公安院校的政治性也對教師自身水平提出了更高的要求。隨著時代發(fā)展，社會環(huán)境和社會觀念都在時刻變化著，因而公安院校教師和中隊長要善于思考，不斷學習，跟上時代的步伐。從政治和業(yè)務兩方面來說，公安院校教師和中隊長一方面本身要有過硬的政治理論本領，另一方面，公安事業(yè)必須有基本的常識和法律修養(yǎng)。一個合格的教師，需要有著過硬的政治理論功底、豐富的公安基礎知識、熟練的公安實踐技能，還要善于通過自己的語言文字向學生闡述自己的教學內容。[3]另外，要注重以身作則、言傳身教，堅持揚師德以治學，在鑄造公安院校學生忠誠警魂教育中起到模范帶頭作用。

(三)建立公安院校學生警察職業(yè)認同感

1.開展基層實習、安保等實踐活動

公安院校應當與各地公安機關建立合作關系，開展各種實踐活動，增強學生的職業(yè)認同感，例如節(jié)假日和燈會演出活動的安保、執(zhí)勤任務、調查走訪等，特別是基層機關的實習。因為大學生生活經歷少，課堂和書本是他們獲取專業(yè)知識的主要來源，這顯然是不夠的，必須通過實際活動來運用在校的知識。預備警官通過進行實習實踐，加強了自身的動手實踐能力，親身體驗了警察工作的辛苦和神圣，通過實際工作加深了課堂知識的印象，更懂得了警察工作對法律和人民的忠誠精神。

2.給學生樹立公安英模榜樣作用

公安院校老師在日常課堂和講座中，要多融入一些值得學習的典型和榜樣。將優(yōu)秀的公安民警的先進事跡引進課堂，號召學生學習他們的忠誠警魂。榜樣具有無形的引領作用，學生們通過這樣的案例學習，能夠增強對警察的職業(yè)認同感，認清自己肩負的崇高使命，找到自己以后公安工作前進的方向，牢固樹立自己的忠誠意識和使命感。

3.優(yōu)化完善教育教學制度

加強新生入學教育，促進新生主動的了解警察工作，通過生動多樣的警務活動增加學生對警察工作的興趣。在理論課堂教學之外帶領同學觀看警察真實工作的記錄，增加他們對警察工作的直觀了解。加強對學生警察工作的職責和義務的教育，注重加強警察道德的培養(yǎng)。

[ 參 考 文 獻 ]

[1]楊健.論公安大學生忠誠警魂鑄造的制度支撐[J].學校黨建與思想教育，2017(04).

[2]<郭聲琨在會見全國公安系統(tǒng)優(yōu)秀教師教官代表時勉勵大家筑牢忠誠警魂堅持立德樹人努力為公安事業(yè)培養(yǎng)更多高素質人才并向全國廣大公安教育工作者致以節(jié)日祝福和崇高敬意>[J].公安教育，2017(09).

[3]李青.論公安高等院校中隊長在忠誠教育中的作用[J].高校輔導員，2016(05).