□ 韋義勇

（中共河池市委黨校，廣西 河池 547000）

習(xí)近平在2017年10月黨的十九大報(bào)告中強(qiáng)調(diào)指出，我們要建設(shè)的現(xiàn)代化是人與自然和諧共生的現(xiàn)代化，既要?jiǎng)?chuàng)造更多物質(zhì)財(cái)富和精神財(cái)富以滿足人民日益增長的美好生活需要，也要提供更多優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品以滿足人民日益增長的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要。必須堅(jiān)持節(jié)約優(yōu)先、保護(hù)優(yōu)先、自然恢復(fù)為主的方針，形成節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的空間格局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式、生活方式，還自然以寧靜、和諧、美麗。同時(shí)他還強(qiáng)調(diào)指出：“推進(jìn)綠色發(fā)展、著力解決突出環(huán)境問題、加大生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)力度、改革生態(tài)環(huán)境監(jiān)管體制”，“加快生態(tài)文明體制改革，建設(shè)美麗中國”［1］的具體措施。這些論述和措施，與黨的十八大以來習(xí)近平提出的一系列關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)的思想和理念，構(gòu)成了習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義生態(tài)文明建設(shè)思想（以下簡稱“習(xí)近平生態(tài)文明建設(shè)思想”）。這一新思想，是建設(shè)美麗中國的行動指南，為建設(shè)美麗廣西指明了方向和基本途徑。

一、黨的十八大以來廣西落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明建設(shè)思想的實(shí)踐成效

2012年11月黨的十八大以來，習(xí)近平總書記一直強(qiáng)調(diào)生態(tài)環(huán)境保護(hù)，明確指出“絕不能以犧牲生態(tài)環(huán)境為代價(jià)換取經(jīng)濟(jì)的一時(shí)發(fā)展”，要善于“算大賬、算長遠(yuǎn)賬、算整體賬、算綜合賬”，并多次提出“既要金山銀山，又要綠水青山”，“綠水青山就是金山銀山”，生態(tài)環(huán)境保護(hù)是功在當(dāng)代、利在千秋的事業(yè)。要清醒認(rèn)識保護(hù)生態(tài)環(huán)境、治理環(huán)境污染的緊迫性和艱巨性，清醒認(rèn)識加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)的重要性和必要性，以對人民群眾、對子孫后代高度負(fù)責(zé)的態(tài)度［2］233，為人民創(chuàng)造良好生產(chǎn)生活環(huán)境。這一系列關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)的新思想新理念新戰(zhàn)略，構(gòu)成了習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義生態(tài)文明建設(shè)思想。在廣西，習(xí)近平總書記充分肯定山清水秀生態(tài)美是廣西的金字招牌，廣西生態(tài)優(yōu)勢金不換，并對廣西生態(tài)文明建設(shè)提出了明確要求，指明了方向。黨的十八大以來，廣西生態(tài)文明建設(shè)取得的重大成就，就是貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記生態(tài)文明建設(shè)思想的重要體現(xiàn)。

（一）促進(jìn)產(chǎn)業(yè)“綠色轉(zhuǎn)型”，推動經(jīng)濟(jì)“綠色增長”

“綠色發(fā)展”是2015年10月黨的十八屆五中全會提出的“五大新發(fā)展理念”之一，也是2017年10月黨的十九大提出的建設(shè)美麗中國的重要途徑之首。2012年11月黨的十八大以來，廣西結(jié)合區(qū)情，從實(shí)際出發(fā)，將良好生態(tài)的“金字招牌”變?yōu)橥苿咏?jīng)濟(jì)發(fā)展的“金牌”，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)“綠色轉(zhuǎn)型”，推動經(jīng)濟(jì)“綠色增長”。

一是林下經(jīng)濟(jì)迅猛發(fā)展。廣西生態(tài)十分良好，林地面積尤其廣闊。據(jù)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，廣西林地面積達(dá)2.39億畝，總量居全國第六位；森林覆蓋率達(dá)62.2%，居全國第三位［3］。立足這一優(yōu)勢，全區(qū)大力發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)，發(fā)展勢頭迅猛，林下經(jīng)濟(jì)在全國一直處于開路領(lǐng)跑地位。目前林下經(jīng)濟(jì)已發(fā)展到6000多萬畝，約占全區(qū)森林總面積的1/4［3］，相當(dāng)于在林下開辟了幾乎同樣規(guī)模的耕地。

二是生態(tài)旅游經(jīng)濟(jì)火熱升溫。據(jù)統(tǒng)計(jì)，廣西全區(qū)14個(gè)設(shè)區(qū)市環(huán)境空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比例為95.6%；有23個(gè)縣市被命名為“中國長壽之鄉(xiāng)”，接近全國的三分之一［4］。依托這一優(yōu)勢，全區(qū)大力發(fā)展生態(tài)旅游經(jīng)濟(jì)。目前，全區(qū)數(shù)十個(gè)自然保護(hù)區(qū)，普遍成了森林旅游勝地，有力推動了廣西旅游朝陽產(chǎn)業(yè)火熱升溫。

三是生態(tài)養(yǎng)殖經(jīng)濟(jì)“旋風(fēng)”掀起。2015年7月全區(qū)生態(tài)經(jīng)濟(jì)工作會議之后，以“微生物+”為核心的飼料革命、欄舍革新及固液分流等重大創(chuàng)新成果在廣西八桂大地上遍地開花，以此為技術(shù)支撐掀起了全區(qū)生態(tài)養(yǎng)殖的“黑旋風(fēng)”，推動了全區(qū)養(yǎng)殖業(yè)轉(zhuǎn)型升級，生態(tài)養(yǎng)殖經(jīng)濟(jì)走在全國前列。

四是傳統(tǒng)工業(yè)轉(zhuǎn)型快馬加鞭。廣西傳統(tǒng)工業(yè)最典型的是蔗糖業(yè)。但傳統(tǒng)的蔗糖業(yè)又是產(chǎn)生工業(yè)“垃圾”比較嚴(yán)重的產(chǎn)業(yè)，之前蔗糖業(yè)“垃圾”如何消納，是一個(gè)比較頭痛的事情。如今，蔗糖產(chǎn)業(yè)搭上了高科技，許多蔗糖業(yè)大市不再是單純的“糖城”，而是變成了熱電循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)區(qū)。像貴港市這個(gè)“糖城”，目前已初步形成制糖、造紙、建材、熱電聯(lián)產(chǎn)等循環(huán)經(jīng)濟(jì)體系，廢紙實(shí)現(xiàn)再造，工業(yè)“垃圾”就地消納。目前這樣的例子全區(qū)數(shù)不勝數(shù)。

五是綠色新興產(chǎn)業(yè)異軍突起。利用新能源是發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)的重要抓手。黨的十八大以來，廣西聚焦打造九張創(chuàng)新發(fā)展名片①，大力發(fā)展新一代信息技術(shù)、智能裝備制造、節(jié)能環(huán)保、新材料、新能源汽車、大健康六大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，綠色新興產(chǎn)業(yè)異軍突起，發(fā)展勢頭迅猛，成為廣西經(jīng)濟(jì)增長的新引擎。

（二）創(chuàng)造更多“綠色財(cái)富”，提升社會“綠色福利”

廣西山水秀麗，2010年時(shí)任中共中央政治局常委、國務(wù)院總理溫家寶來到廣西河池、百色等地看望慰問各族群眾，共迎虎年春節(jié)。在看到河池山青水秀風(fēng)光時(shí)，他提筆寫下“山清水秀生態(tài)美，人杰地靈氣象新”的對聯(lián)，橫批是“日新月異”。溫家寶總理的對聯(lián)，既指出了廣西的發(fā)展優(yōu)勢和亮點(diǎn)，又表達(dá)對少數(shù)民族地區(qū)發(fā)展的美好愿望?！吧角逅闵鷳B(tài)美”則一直成為廣西吸引國內(nèi)外游客的“名片”。但是，隨著全區(qū)各地生產(chǎn)不斷擴(kuò)張和生活變化加快，各地產(chǎn)生的垃圾越來越多，尤其在農(nóng)村地區(qū)，垃圾圍村、垃圾進(jìn)田、垃圾上路、垃圾入河等現(xiàn)象成為農(nóng)村人居環(huán)境改善的一大困擾。為還原全區(qū)“山清水秀生態(tài)美”的原貌，2013年5月，以清潔家園、清潔水源、清潔田園為主要內(nèi)容的“清潔鄉(xiāng)村”工程在全區(qū)拉開序幕。經(jīng)過四年的努力，“清潔鄉(xiāng)村”馳而不息。繼而又實(shí)施“生態(tài)鄉(xiāng)村”“宜居鄉(xiāng)村”，“綠色福利”的生態(tài)建設(shè)工程一個(gè)接著一個(gè)，直奔“美麗廣西”總藍(lán)圖邁進(jìn)。

如果說，“美麗廣西”是繪制全區(qū)幸福的畫卷，那么，創(chuàng)造更多“綠色財(cái)富”，則是幸福廣西的基礎(chǔ)性工程。為此，廣西壯族自治區(qū)黨委、自治區(qū)人民政府作出了“實(shí)施生態(tài)經(jīng)濟(jì)十大工程”的戰(zhàn)略決策。生態(tài)經(jīng)濟(jì)十大工程主要包括：新興生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展工程、資源型產(chǎn)業(yè)生態(tài)化改造工程、產(chǎn)業(yè)園區(qū)生態(tài)化建設(shè)工程、生態(tài)種養(yǎng)發(fā)展工程、生態(tài)旅游發(fā)展工程、水環(huán)境改善建設(shè)工程、大氣環(huán)境治理建設(shè)工程、土壤修復(fù)與改善建設(shè)工程、固體廢棄物處置工程、生態(tài)城鎮(zhèn)建設(shè)工程。實(shí)施以上十大工程，目的在于大力發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)，同步推進(jìn)“產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)化、生態(tài)建設(shè)產(chǎn)業(yè)化”，創(chuàng)造更多“綠色財(cái)富”，提升社會“綠色福利”，統(tǒng)籌解決發(fā)展與生態(tài)兩大問題。在實(shí)施生態(tài)經(jīng)濟(jì)十大工程中，全區(qū)各地積極響應(yīng)，因地制宜地做好“生態(tài)保護(hù)+產(chǎn)業(yè)發(fā)展”的文章。如百色市的隆林等縣的碳匯造林項(xiàng)目、河池市各縣（區(qū)）的核桃產(chǎn)業(yè)、來賓市的金秀等縣的茶果和鄉(xiāng)村旅游、桂林市的恭城等縣的生態(tài)水果種植等等，通過發(fā)展特色生態(tài)產(chǎn)業(yè)，既讓貧困群眾盡快走上穩(wěn)定脫貧的道路，又為廣西進(jìn)一步蓄積了綠水青山的生態(tài)家底，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)脫貧與生態(tài)良好的互動雙贏。

（三）切實(shí)履行“綠色責(zé)任”，作出更多“綠色貢獻(xiàn)”

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)指出，生態(tài)環(huán)境問題是重大政治問題。并在不同場合多次強(qiáng)調(diào)要落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部任期生態(tài)文明建設(shè)責(zé)任制，對那些不顧生態(tài)環(huán)境盲目決策、造成嚴(yán)重后果的人，必須追究其責(zé)任、而且應(yīng)該終身追究。習(xí)近平總書記的上述系列重要講話和指示精神，強(qiáng)化了各級黨委、政府加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)的主體責(zé)任和政治擔(dān)當(dāng)。黨的十八大以來，廣西壯族自治區(qū)黨委、人民政府高度重視生態(tài)文明建設(shè)，在大力實(shí)施生態(tài)經(jīng)濟(jì)十大工程的同時(shí)，還采取一系列舉措不斷強(qiáng)化全區(qū)各級黨委、政府加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)的主體責(zé)任和政治擔(dān)當(dāng)，切實(shí)履行“綠色責(zé)任”。一是制定實(shí)施主體功能區(qū)規(guī)劃，加快生態(tài)文明示范區(qū)試點(diǎn)建設(shè)。為確保生態(tài)文明示范區(qū)試點(diǎn)建設(shè)取得實(shí)實(shí)在在的成效，廣西壯族自治區(qū)黨委、人民政府印發(fā)了《關(guān)于大力發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)深入推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的意見》和《廣西生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃》，明確提出到2020年，要實(shí)現(xiàn)生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大、資源環(huán)境約束性目標(biāo)任務(wù)全面完成、生態(tài)環(huán)境質(zhì)量位居全國前列的三大目標(biāo)。二是完善環(huán)境監(jiān)管，嚴(yán)格執(zhí)行“大氣十條”“水十條”“土十條”，強(qiáng)化森林、濕地和野生動植物保護(hù)。三是加強(qiáng)砂石資源開發(fā)規(guī)劃和礦產(chǎn)資源開發(fā)管理，制定并發(fā)布實(shí)施了《廣西砂石資源開發(fā)專項(xiàng)規(guī)劃（2016—2020年）》《關(guān)于加強(qiáng)礦產(chǎn)資源開發(fā)管理的實(shí)施意見》，對全區(qū)砂石資源開發(fā)利用進(jìn)行了新的統(tǒng)籌安排和部署。四是深入開展美麗廣西鄉(xiāng)村建設(shè)和宜居城市建設(shè)活動。

經(jīng)過五年多的努力，逐步走出了一條具有廣西特色的產(chǎn)業(yè)強(qiáng)、百姓富、生態(tài)美的生態(tài)立區(qū)、綠色崛起之路，既為建設(shè)美麗廣西夯實(shí)了堅(jiān)實(shí)的生態(tài)基礎(chǔ)，又為建設(shè)美麗中國作出更多的“綠色貢獻(xiàn)”：全面完成國家下達(dá)節(jié)能減排降碳任務(wù)，實(shí)現(xiàn)國家下達(dá)空氣質(zhì)量改善目標(biāo)；落實(shí)河長制，使西江流域成為全國首個(gè)建成水污染防治聯(lián)動協(xié)作機(jī)制的大流域，廣西玉林段的九洲江污染治理成為跨省區(qū)流域環(huán)境治理典范；美麗鄉(xiāng)村和宜居城市的創(chuàng)建活動，城鄉(xiāng)人居環(huán)境得到顯著改善，南寧那考河生態(tài)綜合整治項(xiàng)目榮獲“中國人居環(huán)境獎(jiǎng)”范例獎(jiǎng)。

二、黨的十八大以來廣西生態(tài)文明建設(shè)取得重大成就的基本經(jīng)驗(yàn)

黨的十八大以來廣西生態(tài)文明建設(shè)取得的重大成就，是廣西壯族自治區(qū)黨委、人民政府貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記生態(tài)文明建設(shè)思想，營造“山清水秀的自然生態(tài)”，堅(jiān)持生態(tài)立區(qū)、生態(tài)惠民，深入推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的重要體現(xiàn)，是全區(qū)上下堅(jiān)定生態(tài)優(yōu)先理念，深入實(shí)施綠色發(fā)展戰(zhàn)略，建設(shè)美麗廣西的歷史見證。這些成就的取得，主要有以下幾個(gè)方面基本經(jīng)驗(yàn)。

（一）輿論引導(dǎo)凝聚生態(tài)文明建設(shè)共識

建設(shè)生態(tài)文明，凝聚社會共識極重要。這既要求各級黨委、政府提高認(rèn)識，更需要社會各界提高認(rèn)識，通過加強(qiáng)宣傳教育和與論引導(dǎo)，將各級黨委、政府及社會各界對生態(tài)文明建設(shè)重要性的認(rèn)識凝聚起來，形成共識，為推動生態(tài)文明建設(shè)奠定思想基礎(chǔ)。廣西壯族自治區(qū)黨委、人民政府全面貫徹落實(shí)黨的十八屆五中全會精神，把習(xí)近平總書記對廣西生態(tài)文明建設(shè)的重要指示精神，作為推動全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的指向燈，在全區(qū)廣大干部群眾中加強(qiáng)綠色發(fā)展政績觀的教育，要求各級各部門牢固樹立生態(tài)優(yōu)先的價(jià)值取向。尤其是自治區(qū)黨委、人民政府在謀劃全區(qū)“五位一體”總體布局中，要著眼大手筆，認(rèn)真做好生態(tài)文明建設(shè)的總體規(guī)劃和組織協(xié)調(diào)，將生態(tài)文明建設(shè)融入全區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)和社會建設(shè)的全過程，為各級各部門形成生態(tài)文明建設(shè)優(yōu)先之共識標(biāo)好了導(dǎo)向。由于形成共識，全區(qū)各級領(lǐng)導(dǎo)干部以身作則，干部群眾積極響應(yīng)，全區(qū)各地堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先，以生態(tài)文明建設(shè)引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康發(fā)展，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)良好的雙贏。

本研究采用多種類型的測序數(shù)據(jù)，首次完成了單葉省藤和黃藤染色體水平基因組的組裝，2種棕櫚藤的基因組作為重要的參考基因組，將有助于促進(jìn)其他藤種的從頭基因組測序組裝和重測序研究，同時(shí)通過與不同物種進(jìn)行比較研究，為物種進(jìn)化研究提供證據(jù)。借助兩種棕櫚藤高質(zhì)量基因組數(shù)據(jù)，使木質(zhì)素生物合成通路關(guān)鍵基因的鑒定更加便捷，這些候選基因?qū)ψ貦疤俚纳L發(fā)育非常重要。本研究為進(jìn)一步對棕櫚藤及相關(guān)物種基因組的研究奠定了基礎(chǔ)。

（二）強(qiáng)化責(zé)任確保生態(tài)環(huán)保任務(wù)落實(shí)

習(xí)近平總書記指出，生態(tài)環(huán)境保護(hù)“要建立責(zé)任追究制度”［2］240，對那些不顧生態(tài)環(huán)境盲目決策、造成嚴(yán)重后果的人，必須追究其責(zé)任，而且應(yīng)該終身追究。并一直強(qiáng)調(diào)，生態(tài)環(huán)境保護(hù)能否落到實(shí)處，關(guān)鍵在領(lǐng)導(dǎo)干部。要求各級領(lǐng)導(dǎo)干部必須扛起生態(tài)文明建設(shè)的政治責(zé)任，堅(jiān)決把思想和行動統(tǒng)一到黨中央決策部署上來，堅(jiān)決把生態(tài)文明建設(shè)擺在全局工作的突出地位抓緊抓實(shí)抓好。

加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)，不僅是各級政府的責(zé)任，也是各級黨委的責(zé)任。廣西壯族自治區(qū)黨委、人民政府全面落實(shí)中央關(guān)于“黨政同責(zé)”的要求，把全區(qū)生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任牢牢扛在肩上，明確要求全區(qū)各級黨委、政府要強(qiáng)化擔(dān)當(dāng)意識，履行好生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)的主體責(zé)任。一是嚴(yán)格“問責(zé)機(jī)制”，對在落實(shí)生態(tài)建設(shè)和生態(tài)保護(hù)責(zé)任過程中不履職、不當(dāng)履職、違法履職等情形，導(dǎo)致產(chǎn)生嚴(yán)重后果和惡劣影響的責(zé)任單位和責(zé)任人依法依規(guī)進(jìn)行責(zé)任追究，而且是追責(zé)到底。二是實(shí)行追責(zé)與考核“捆綁”機(jī)制，將追責(zé)與各級黨委、政府考核評價(jià)和干部任用進(jìn)行“捆綁”，與黨政領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)晉升進(jìn)行掛鉤。三是明確“一崗雙責(zé)”，即各級黨委和政府、各級領(lǐng)導(dǎo)及工作人員除了要履行好業(yè)務(wù)工作職責(zé)，還要承擔(dān)相應(yīng)的生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任，形成全方位、全地域、全過程齊抓共管的生態(tài)文明建設(shè)大格局。

（三）建立健全科學(xué)的管理體制和組織體系

生態(tài)文明建設(shè)關(guān)鍵在于生態(tài)環(huán)境保護(hù)與治理，而生態(tài)環(huán)境保護(hù)及治理，本身就是一項(xiàng)綜合性比較強(qiáng)的系統(tǒng)工程。要做好這項(xiàng)系統(tǒng)工程，必須在系統(tǒng)性方面下功夫，不能“頭痛醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳”而顧此失彼。廣西壯族自治區(qū)黨委、人民政府結(jié)合廣西實(shí)際，按照系統(tǒng)性要求，建立健全條塊結(jié)合、各司其職、權(quán)責(zé)明確、保障有力、權(quán)威高效的環(huán)境保護(hù)管理體制和組織體系。一是切實(shí)落實(shí)對市、縣（市、區(qū)）黨委、政府及相關(guān)部門的監(jiān)督責(zé)任，增強(qiáng)環(huán)境監(jiān)測監(jiān)察執(zhí)法的獨(dú)立性、統(tǒng)一性、權(quán)威性和有效性。二是適應(yīng)統(tǒng)籌解決跨區(qū)域、跨流域環(huán)境問題的新要求，規(guī)范和加強(qiáng)環(huán)保機(jī)構(gòu)隊(duì)伍建設(shè)，為全區(qū)生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)提供了組織保障。

（四）整合監(jiān)督力量形成環(huán)保監(jiān)管合力

生態(tài)環(huán)境保護(hù)是生態(tài)文明建設(shè)的關(guān)鍵，而生態(tài)環(huán)境保護(hù)的重點(diǎn)在于對環(huán)境污染源頭，尤其是企業(yè)排放的監(jiān)管。為加強(qiáng)環(huán)保監(jiān)管，全區(qū)各級人民政府整合監(jiān)督力量，通過行政執(zhí)法、民事調(diào)解、刑事司法手段以及多部門對接聯(lián)動，形成監(jiān)管合力。各地就本地區(qū)重點(diǎn)環(huán)境監(jiān)管區(qū)域，建立網(wǎng)格化管理機(jī)制，指定責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人員，對設(shè)施運(yùn)行、污染排放、環(huán)境衛(wèi)生等狀況進(jìn)行經(jīng)常性檢查，嚴(yán)格管控；對企業(yè)實(shí)施駐廠監(jiān)管，實(shí)行限煤質(zhì)、限排放、限總量的“三限”措施，最大限度壓減工業(yè)排放；對市區(qū)集貿(mào)市場、流動商戶、城中村、城邊村等環(huán)境情況進(jìn)行不定期排查整治。同時(shí)，對于企業(yè)環(huán)境違規(guī)違法行為，在環(huán)境行政執(zhí)法基礎(chǔ)上，通過生態(tài)環(huán)境損害賠償制度，由造成生態(tài)環(huán)境損害的責(zé)任者承擔(dān)賠償責(zé)任，修復(fù)受損生態(tài)環(huán)境，提高了企業(yè)的“違法成本”，使之以此為戒，增強(qiáng)環(huán)保意識，自覺遵守環(huán)境保護(hù)法，將守法成為自覺化、常態(tài)化。

（五）示范引領(lǐng)推動生態(tài)文明建設(shè)實(shí)踐創(chuàng)新

“五大發(fā)展理念”，創(chuàng)新在首位。推動生態(tài)文明建設(shè)，必然要求實(shí)踐創(chuàng)新。廣西壯族自治區(qū)黨委、人民政府從區(qū)情出發(fā)，在生態(tài)文明建設(shè)的載體上、產(chǎn)業(yè)上、輿論上、模式上等方面著力創(chuàng)新，為加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)提供可復(fù)制、可資鑒、可推廣的廣西經(jīng)驗(yàn)。一是在繪制“美麗廣西”幸福畫卷過程中，以“清潔鄉(xiāng)村”起跑，實(shí)現(xiàn)清潔家園、清潔水源、清潔田園三個(gè)目標(biāo)；以“生態(tài)鄉(xiāng)村”接力，實(shí)現(xiàn)“三化”目的，即村屯綠化、飲水凈化、道路硬化；然后重彩描繪“宜居鄉(xiāng)村”，向社會展示基礎(chǔ)便民、產(chǎn)業(yè)富民、服務(wù)惠民的幸福圖景。二是在生態(tài)產(chǎn)業(yè)上，大力發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)、生態(tài)養(yǎng)殖、綠色新興產(chǎn)業(yè)，推動傳統(tǒng)工業(yè)“綠色轉(zhuǎn)型”，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)良好雙贏。三是通過推行“綠色辦公”“建設(shè)綠色機(jī)關(guān)”等舉措，樹立社會標(biāo)桿，引領(lǐng)全社會形成社會主義生態(tài)文明主流價(jià)值觀。四是推廣以綠色生產(chǎn)、綠色采購和綠色消費(fèi)為重點(diǎn)的生態(tài)設(shè)計(jì)和綠色供應(yīng)鏈環(huán)境管理典型示范。以上四個(gè)方面的舉措，有力地推動了全區(qū)生態(tài)文明建設(shè)的實(shí)踐創(chuàng)新。

（六）多元參與促進(jìn)生態(tài)環(huán)境共治共享

生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)，既是地方各級黨委、政府及政府部門、企業(yè)的責(zé)任，也是社會各界的責(zé)任。只有社會各界積極參與，才能建設(shè)好生態(tài)文明建設(shè)這一系統(tǒng)工程。為此，廣西各級黨委、政府加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護(hù)方面的宣傳，鼓勵(lì)社會公眾積極參與生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作，在生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)的決策上，盡可能做到信息公開，讓社會各界、廣大群眾知情，并暢通多種渠道鼓勵(lì)社會各界提出意見建議，鼓勵(lì)廣大群眾積極參與到生態(tài)環(huán)境治理工作中來，推行綠色生活方式，將生態(tài)環(huán)境保護(hù)意識轉(zhuǎn)化為廣大群眾行動自覺，通過多元參與促進(jìn)生態(tài)環(huán)境共治共享。

三、以新思想引領(lǐng)，扎實(shí)推進(jìn)新時(shí)代廣西生態(tài)文明建設(shè)

新時(shí)代要有新氣象，新思想引領(lǐng)新作為。習(xí)近平總書記在2018年5月全國生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會上強(qiáng)調(diào)指出，要自覺把經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展同生態(tài)文明建設(shè)統(tǒng)籌起來，加大力度推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)、解決生態(tài)環(huán)境問題，堅(jiān)決打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，推動我國生態(tài)文明建設(shè)邁上新臺階。新時(shí)代賦予了廣西新的發(fā)展機(jī)遇，要扎實(shí)推進(jìn)富民興桂，奮力譜寫新時(shí)代廣西發(fā)展新篇章，必須以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義生態(tài)文明建設(shè)思想為引領(lǐng)，堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先，扎實(shí)推進(jìn)新時(shí)代廣西生態(tài)文明建設(shè)，不斷滿足人民日益增長的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要。

（一）立足生態(tài)“金字”招牌，增強(qiáng)環(huán)保緊迫意識

公民環(huán)境保護(hù)意識是公民素質(zhì)的重要組織部分。公民環(huán)保意識的高低，直接影響到生態(tài)環(huán)境保護(hù)的成效。廣西良好的生態(tài)得到黨中央和習(xí)近平總書記的高度評價(jià)，“山清水秀生態(tài)美是廣西的金字招牌?！钡珡V西發(fā)展不平衡不充分問題還比較突出。諸如經(jīng)濟(jì)總量小，人均水平低，質(zhì)量效益不高；基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)供給不足，脫貧任務(wù)艱巨，民生短板突出等等。而要解決以上問題，加快廣西高質(zhì)量發(fā)展，勢必牽動到環(huán)境問題，給全區(qū)帶來巨大的環(huán)保壓力和更多的環(huán)保責(zé)任。在這種情況下，加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)教育，增強(qiáng)各級干部和社會公眾的環(huán)保意識，不僅非常重要，而且十分緊迫。

1.加大宣傳教育力度。一要充分利用政府機(jī)關(guān)、宣傳媒體、社會團(tuán)體等力量，深入機(jī)關(guān)、學(xué)校、企業(yè)、社區(qū)、鄉(xiāng)村，向社會公眾進(jìn)行環(huán)境保護(hù)知識、環(huán)境保護(hù)意義等方面的宣傳，讓人們充分認(rèn)識環(huán)境保護(hù)的重要性、破壞環(huán)境的危害性，從而增強(qiáng)環(huán)境保護(hù)的責(zé)任感、緊迫感和使命感。二要加強(qiáng)對各級領(lǐng)導(dǎo)干部的環(huán)保教育，提升各級領(lǐng)導(dǎo)干部環(huán)境保護(hù)的組織領(lǐng)導(dǎo)能力，通過各級領(lǐng)導(dǎo)干部環(huán)保意識的增強(qiáng)和環(huán)保組織領(lǐng)導(dǎo)能力的提升，推動環(huán)境保護(hù)工作不斷邁向新高。三要加強(qiáng)對廣大群眾和學(xué)校學(xué)生的環(huán)保教育，促使廣大群眾、廣大學(xué)生自覺養(yǎng)成愛護(hù)生態(tài)環(huán)境的習(xí)慣并內(nèi)化為保護(hù)環(huán)境的自覺行動。

2.倡導(dǎo)科學(xué)的生態(tài)消費(fèi)。所謂生態(tài)消費(fèi)，它是一種既保證人們生活質(zhì)量，推動生產(chǎn)發(fā)展，又講究資源節(jié)約，對生態(tài)環(huán)境不構(gòu)成危害的消費(fèi)。它是與急劇膨脹的消費(fèi)相對應(yīng)的一個(gè)消費(fèi)概念。通過倡導(dǎo)科學(xué)的生態(tài)消費(fèi)，增強(qiáng)人們的環(huán)保意識。一要樹立科學(xué)的生態(tài)消費(fèi)意識，自覺約束自己的消費(fèi)行為，實(shí)現(xiàn)消費(fèi)與環(huán)境互利，享受與生態(tài)雙贏。二要推廣使用綠色產(chǎn)品，盡可能最少地向環(huán)境投放污染物，實(shí)現(xiàn)人與自然友好和諧。

（二）堅(jiān)持生態(tài)“紅線”管控，全面推動綠色發(fā)展

習(xí)近平總書記在2016年全國“兩會”期間強(qiáng)調(diào)指出，要加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)，劃定“生態(tài)保護(hù)紅線”［2］237，為可持續(xù)發(fā)展留足空間，為子孫后代留下天藍(lán)地綠水清的家園。在2018年5月的全國生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會上，習(xí)近平總書記又強(qiáng)調(diào)，要堅(jiān)持用最嚴(yán)格的制度、最嚴(yán)密的法治保護(hù)生態(tài)環(huán)境，加快制度創(chuàng)新，強(qiáng)化制度執(zhí)行，讓制度成為剛性的約束和不可觸碰的高壓線。因此，推進(jìn)廣西生態(tài)文明建設(shè)，必須堅(jiān)持生態(tài)“紅線”管控，全面推動綠色發(fā)展。

1.確保環(huán)境質(zhì)量底線。將確保大氣、土壤、水質(zhì)等方面的環(huán)境無劣質(zhì)、保安全作為各級黨委、政府的環(huán)保責(zé)任線，切實(shí)從總量上對能源、大氣、水質(zhì)、土地等戰(zhàn)略性資源實(shí)施管控。

2.大力發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)。一要在生態(tài)產(chǎn)業(yè)、生態(tài)基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)境治理、生態(tài)城鄉(xiāng)建設(shè)等十大重點(diǎn)工程中，加大推進(jìn)生態(tài)項(xiàng)目建設(shè)。二要加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)“綠色轉(zhuǎn)型”，推進(jìn)生態(tài)養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)和節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)。

3.加快推進(jìn)國家森林城市、生態(tài)園林城市、生態(tài)園林縣城、生態(tài)旅游示范區(qū)創(chuàng)建和城鎮(zhèn)污水治理、生活垃圾無害化處理工程建設(shè)。

（三）構(gòu)建生態(tài)文明體系，提高環(huán)境治理水平

習(xí)近平總書記在2018年5月全國生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會上強(qiáng)調(diào)指出，要加快構(gòu)建生態(tài)文明體系，確保到2035年，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量實(shí)現(xiàn)根本好轉(zhuǎn)，美麗中國目標(biāo)基本實(shí)現(xiàn)。擁有“山清水秀生態(tài)美”金字招牌的廣西，其生態(tài)環(huán)境保護(hù)任務(wù)更艱巨、責(zé)任更重大。因此，必須通過構(gòu)建具有廣西地域特色的生態(tài)文明體系，不斷提高環(huán)境治理水平。一是構(gòu)建以“螞拐文化”②為主要載體的生態(tài)文化體系。在廣西壯族群眾觀念中，尊重青蛙、愛護(hù)青蛙就是尊重自然，愛護(hù)生態(tài)。要傳承和弘揚(yáng)這種樸素的環(huán)境信仰，并根據(jù)新時(shí)代的要求賦予新的內(nèi)涵，使之成為廣西生態(tài)文化體系的重要內(nèi)容和價(jià)值取向，為全區(qū)廣大干部群眾所踐行。二是依托生態(tài)優(yōu)勢，構(gòu)建以林下經(jīng)濟(jì)、生態(tài)旅游經(jīng)濟(jì)、生態(tài)養(yǎng)殖經(jīng)濟(jì)等為特色的廣西生態(tài)經(jīng)濟(jì)體系。二是要著眼于改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，以此為核心構(gòu)建全區(qū)生態(tài)目標(biāo)責(zé)任體系。四是要著眼于治理體系和治理能力現(xiàn)代化，以之為保障構(gòu)建全區(qū)生態(tài)文明制度體系。五是要著眼于生態(tài)系統(tǒng)良性循環(huán)和環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)有效防控，以之為重點(diǎn)構(gòu)建全區(qū)生態(tài)安全體系。通過構(gòu)建以上五個(gè)方面的體系，提高全區(qū)環(huán)境治理水平，推動全區(qū)生態(tài)文明建設(shè)上新臺階。

（四）貫徹五大發(fā)展理念，營造優(yōu)美生態(tài)環(huán)境

在全國生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會上，習(xí)近平總書記就新時(shí)代推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)強(qiáng)調(diào)指出，必須堅(jiān)持節(jié)約優(yōu)先、保護(hù)優(yōu)先、自然恢復(fù)為主的方針，貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，堅(jiān)持生態(tài)惠民、生態(tài)利民、生態(tài)為民。加快推進(jìn)新時(shí)代廣西生態(tài)文明建設(shè)，必須遵循這些原則，營造優(yōu)美生態(tài)環(huán)境，不斷滿足人民群眾日益增長的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要。一要按照中央環(huán)保督察要求，對督察反饋的問題進(jìn)行整改，對環(huán)保做得好的方面精益求精。二要建立健全大氣、水質(zhì)、土壤污染聯(lián)防共治機(jī)制，全面落實(shí)河長制和推行湖長制，加強(qiáng)對全區(qū)江河流域及湖泊沿灘的治理。三要圍繞“向海經(jīng)濟(jì)”，在拓展海洋開發(fā)的同時(shí)加強(qiáng)海洋環(huán)境保護(hù)。四是在大力發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)的同時(shí)，加強(qiáng)對森林、野生動植物的保護(hù)和石漠化的治理，做好“金山銀山”工程，鞏固和不斷擴(kuò)大森林覆蓋率。

（五）切實(shí)加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)環(huán)保主體責(zé)任

習(xí)近平總書記在全國生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會上強(qiáng)調(diào)要求，打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，必須加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，地方各級黨委和政府主要領(lǐng)導(dǎo)是本行政區(qū)域生態(tài)環(huán)境保護(hù)第一責(zé)任人，各相關(guān)部門要履行好生態(tài)環(huán)境保護(hù)職責(zé)，使各部門守土有責(zé)、守土盡責(zé)，分工協(xié)作、共同發(fā)力。加強(qiáng)廣西生態(tài)文明建設(shè)，必須按照習(xí)近平總書記這一要求，明確全區(qū)各級黨委、政府的責(zé)任，全區(qū)各級領(lǐng)導(dǎo)干部的責(zé)任；各級領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭保護(hù)生態(tài)環(huán)境，提升生態(tài)環(huán)境保護(hù)的組織能力和領(lǐng)導(dǎo)能力，主動作為，引導(dǎo)廣大群眾積極參與到生態(tài)環(huán)境保護(hù)之中，為推進(jìn)新時(shí)代全區(qū)生態(tài)文明建設(shè)作奉獻(xiàn)。

注 釋：

①九張創(chuàng)新發(fā)展名片分別是傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)、信息技術(shù)、互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)、高性能新材料、生態(tài)環(huán)保產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢特色農(nóng)業(yè)、海洋資源開發(fā)利用保護(hù)和大健康產(chǎn)業(yè)。

②“螞拐文化”，螞拐即青蛙，是壯族的文化圖騰，厚待青蛙，青蛙才能讓“雷王”降雨，普惠庶民。