許 浩 謝 凱

1 引言

我國正處于經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級、城鎮(zhèn)化深入發(fā)展的關(guān)鍵階段。《國家新型城鎮(zhèn)化發(fā)展規(guī)劃（2014-2020）》明確提出了優(yōu)化城鎮(zhèn)內(nèi)部空間布局、集約高效利用土地的城鎮(zhèn)化發(fā)展原則和加快綠色城市建設(shè)、促進城鎮(zhèn)可持續(xù)發(fā)展的基本思路。公園綠地系統(tǒng)的優(yōu)化與完善對我國新型城鎮(zhèn)化具有重要的意義。我國城市區(qū)域人口稠密，城區(qū)內(nèi)公園人工性強，公園功能大多以滿足居民休閑游憩需求和造景美化為主。在新型城鎮(zhèn)化背景下，現(xiàn)代城市公園系統(tǒng)的功能必須具有高度復(fù)合性，應(yīng)綜合發(fā)揮生態(tài)、休閑游憩和防災(zāi)避險功能[1-3]。

公園建設(shè)不能盲目進行，而應(yīng)當預(yù)先對公園進行科學(xué)合理的規(guī)劃[4]，否則容易導(dǎo)致土地資源浪費和功能結(jié)構(gòu)不合理，而失去最佳的生態(tài)效益和社會效益。公園規(guī)劃包括現(xiàn)狀調(diào)查和對公園的功能、規(guī)模、分布進行合理的布局，并且涉及到管理、養(yǎng)護、生態(tài)評價等問題。隨著我國城市化進程不斷加深，環(huán)境資源矛盾日益突出，很多大中城市的公園生態(tài)系統(tǒng)脆弱，公園系統(tǒng)結(jié)構(gòu)不合理的問題已經(jīng)開始浮現(xiàn)并且引起重視[5、6]。我國現(xiàn)代公園規(guī)劃理論研究嚴重不足，無法適應(yīng)現(xiàn)階段城市化發(fā)展要求。近年來可持續(xù)發(fā)展概念的提出和生態(tài)建設(shè)的推進，需要進一步加強公園規(guī)劃理論研究，這不僅有利于我國城鎮(zhèn)結(jié)構(gòu)合理化，對我國城鎮(zhèn)生態(tài)建設(shè)和保護以及21世紀我國人居環(huán)境建設(shè)具有重要的理論和實踐意義[7]。

2 國外對城市公園的功能與布局的研究

公園系統(tǒng)布局是西方工業(yè)化、城市化浪潮中作為解決城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)矛盾和環(huán)境危機的規(guī)劃手段提出來的。Loudon（1829）針對城市化過程中的倫敦地區(qū)，提出了以雙層環(huán)狀綠地圍繞倫敦城區(qū)以控制城市膨脹的配置方法[8]?；羧A德（1898，1902）的田園城市理論，明確提出在城市中心配置公園，在城市外圍配置永久性的農(nóng)業(yè)地帶，控制城市規(guī)模，防止城市之間蔓延成片[9]。1924年阿姆斯特丹國際城市規(guī)劃會議專門討論了公園綠地對解決城市化問題的作用，明確提出在城市建成區(qū)周圍布局綠帶（greenbelt）控制城市規(guī)模的過度膨脹。1943年倫敦區(qū)域規(guī)劃委員會專門討論了在特大城市和衛(wèi)星城之間設(shè)置公園綠地隔離帶的問題，并進行了倫敦郡綠帶規(guī)劃[10]。高原榮重對此方法進行了修正，引入了放射型的公園綠地形態(tài)，與城市內(nèi)部結(jié)構(gòu)優(yōu)化結(jié)合，形成新的公園布局方法[11]。

武居高四郎（1919）根據(jù)服務(wù)半徑理論進行小公園的規(guī)劃研究。隨著公園游憩功能分類的深化，根據(jù)規(guī)模確定服務(wù)半徑成為公園布局中普遍采取的一個標準。1920年代制訂的《東京公園計畫書》綜合了以上的研究成果，將公園按照功能進行分類，并且針對不同功能的公園制定了面積規(guī)模標準、服務(wù)半徑標準和布局標準，提出了比較系統(tǒng)的公園布局方法。此后，公園布局方法經(jīng)過不斷的修正和檢驗，成為城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃中普遍采用的規(guī)劃方法。日本1976年《都市公園法》規(guī)定城市公園必須根據(jù)規(guī)模和服務(wù)半徑進行布局，促進了公園體系的形成[12]。

對于多地震國家地區(qū)，有不少研究注重挖掘公園系統(tǒng)的防災(zāi)避難功能，并提出相應(yīng)的布局方法與規(guī)劃策略。依托公園形成避難點，以達到防災(zāi)避難功能。石川幹子、系谷正俊詳細分析了阪神大地震中公園布局的問題，提出了基于防災(zāi)避險的公園規(guī)劃策略[13]。

近年來，基于生態(tài)保護需求進行公園綠地布局逐漸成為共識。合理規(guī)劃公園綠地規(guī)模和位置能夠促進保護、恢復(fù)和創(chuàng)造生物和生物種群生存空間。近年來研究表明，公園系統(tǒng)的空間布局與配置方式對生境系統(tǒng)有根本性的影響[14-18]。生境系統(tǒng)包括大規(guī)模保護地、保護地之間的生態(tài)島和生態(tài)回廊3類要素。保護地之間的綠道有助于生物的移動，對生境之間的連接有明顯的作用，能夠促進生境網(wǎng)絡(luò)的形成[19]。生態(tài)公園配置應(yīng)該有利于促進區(qū)域性生境網(wǎng)絡(luò)的形成。保護地之間的綠帶、綠道有助于生物的移動，對生境之間的連接有明顯的作用。Rob H.G. Jongman進一步指出，生態(tài)網(wǎng)絡(luò)的完善程度可以用連接度（connectivity）、連通性（connectedness）和破碎化（fragmentation）3個指標進行評價[20]。

為了維持植物種群遺傳因子的多樣性，需要為該植物種群確保一定的公園綠地面積，盡量避免將其生存地劃定為建設(shè)區(qū)[21]。動物多樣性保護也需要為該動物維持一定的棲息地面積，才不會導(dǎo)致遺傳因子種類減少[22、23]。分散孤立的公園綠地不利于生物繁殖，通過河流、林道將生物生存空間連接成有機、開放的綠色網(wǎng)絡(luò)，對維護生態(tài)系統(tǒng)有重要意義[24]。

功能與布局形態(tài)之間具有相關(guān)性。Minomo T.（1988）分析了公園系統(tǒng)形成過程中公園綠地規(guī)模與布局的階段差異性，提出了與規(guī)模相對應(yīng)的4種公園布局形態(tài)。Lyle J.T.與Turner T.從生態(tài)保護、居民游憩利用等功能出發(fā)，提出了相應(yīng)的公園綠地空間布局形態(tài)[25、26]。田畑貞壽（1999）針對城市高密度居住區(qū)，提出通過建立服務(wù)圈重疊的小型公園集群有效分擔休閑游憩和生態(tài)保護功能，發(fā)揮公園系統(tǒng)的復(fù)合功能，形成城市開放空間系統(tǒng)的核心，從而達到優(yōu)化城市空間結(jié)構(gòu)的目的[27]。

3 我國城市公園體系研究

新中國成立以來，我國的公園綠地建設(shè)受到前蘇聯(lián)綠化建設(shè)思想的影響，重視植樹造林而輕視系統(tǒng)布局，公園綠地系統(tǒng)規(guī)劃長期處于可有可無的狀態(tài)[28]。直到1990年頒布的《城市規(guī)劃法》規(guī)定公園綠地系統(tǒng)規(guī)劃納入總體規(guī)劃的范圍，公園建設(shè)才進入正常發(fā)展的軌道。公園規(guī)劃研究大多數(shù)為單個城市的規(guī)劃研究，近年來隨著城市化快速發(fā)展和城鄉(xiāng)環(huán)境的急劇惡化，公園的生態(tài)功能受到重視，生態(tài)學(xué)理論和電子信息技術(shù)越來越多地應(yīng)用于公園規(guī)劃理論和實踐中，環(huán)城綠帶對大城市發(fā)展的控制作用也受到重視。

公園系統(tǒng)的規(guī)劃和建設(shè)是我國生物多樣性保護工作的重要組成部分[29]。生物多樣性的基本內(nèi)涵包括物種多樣性、遺傳多樣性、生態(tài)系統(tǒng)多樣性，我國園林植物常用品種約3000～4000種，絕大多數(shù)在植物園中栽培，公園中使用較少。城市化對生物原有群落影響大，降低了生物多樣性。引入外來的綠化植物品種能夠豐富生物多樣性，也會引起本地物種退縮。公園規(guī)劃應(yīng)注意選用本地物種[30、31]，在配置中把握生態(tài)位，模擬自然群落結(jié)構(gòu)[32]。

公園綠地系統(tǒng)的主要生態(tài)問題在于城市公園數(shù)量少、人均指標低，而且經(jīng)常被非法侵占，水土污染嚴重超過環(huán)境自凈能力。規(guī)劃應(yīng)均衡地配置公園，還應(yīng)該對公園的規(guī)?？偭窟M行控制[33]。黃曉鶯等對原蘇聯(lián)、美國、日本的公園量化指標進行了比較分析，將我國的公園綠地量化指標分為基本指標（公園面積、綠化覆蓋率等）、綠化結(jié)構(gòu)指標（喬木量、灌木量、地被草坪面積等）、游憩指標（公園面積、游人量等）、計劃管理指標（植樹成活率）和人均指標共五類[34]。

公園的生態(tài)效益主要有氧碳平衡、吸收有害氣體、滯塵降塵、降低噪聲、殺菌、改善城市熱環(huán)境和提高氣候適宜度[35]。陳自新等對北京公園綠地的生態(tài)效益進行研究，結(jié)果表明每公頃綠地日平均吸收二氧化碳1.767t，釋放氧氣1.23t，日平均蒸騰水量為182t，年滯留粉塵量為1.518t。公園面積影響到生態(tài)效益。公園綠地的生態(tài)效益最高，其次為專有綠地、道路綠地和居住區(qū)綠地，片林最低。生態(tài)效益的差異取決于兩個因素，公園綠地的規(guī)模和綠量[36]。

嚴曉等確立了評價公園綠地生態(tài)效益的多級指標體系，包括公園綠地結(jié)構(gòu)指標和功能指標。公園綠地結(jié)構(gòu)指標由城市綠色量、公園綠地類型豐富度、分布均勻度3個二級指標構(gòu)成，功能指標包含環(huán)境效益和區(qū)域氣候效益指標。公園綠地指標體系是生態(tài)效益模型建立的基礎(chǔ)，有利于公園規(guī)劃目標的制定[37]。

景觀生態(tài)學(xué)也用于我國城市公園結(jié)構(gòu)形態(tài)的分析上。高峻等通過景觀格局分析指數(shù)對上海公園綠地的分布進行分析，明確了上海的綠地結(jié)構(gòu)特征，提出了公園建設(shè)建議[38]。張際等對校園綠地景觀生態(tài)異質(zhì)性進行了分析和評價[39]。李貞等對選用景觀多樣性指數(shù)、優(yōu)勢度指數(shù)、均勻度指數(shù)、最小距離指數(shù)、連接度指數(shù)、綠地廊道密度、綠地斑塊密度對廣州公園綠地景觀異質(zhì)性進行分析，發(fā)現(xiàn)新老城區(qū)公園綠地分布的不同特征，提出了均衡布局、增加綠色生態(tài)廊道的規(guī)劃要點[40]。

環(huán)城綠帶有助于控制城市格局，改善生活環(huán)境。我國城市發(fā)展中一度忽視綠帶作用，導(dǎo)致城市發(fā)展失控。城市化進程中，人口200萬以上的特大型城市規(guī)模迅速擴大，有必要加強環(huán)城綠帶建設(shè)。環(huán)城綠帶結(jié)構(gòu)包括環(huán)型、鍥型、廊道型、衛(wèi)星綠帶、緩沖綠帶、中心綠地6種類型[41]。珠江三角洲環(huán)城綠帶的功能定位在抑制城市蔓延擴張、生態(tài)環(huán)保、休閑游憩和景觀美化。環(huán)城綠帶面臨著非農(nóng)業(yè)建設(shè)對土地強大需求的壓力，與城區(qū)的合理距離難以確定，以及如何進行有效利用和養(yǎng)護管理難的問題[42]。針對養(yǎng)護問題，陳偉提出了統(tǒng)一養(yǎng)護標準，逐步調(diào)整綠帶植物的品種、結(jié)構(gòu)，使其向生態(tài)林過度，直到形成穩(wěn)定的群落結(jié)構(gòu)等措施[43]。

4 規(guī)劃設(shè)計中新技術(shù)應(yīng)用的研究

公園規(guī)劃過程中采用地理信息系統(tǒng)（GIS）技術(shù)，能夠極大地提高規(guī)劃的精確性、正確性和過程效率。GIS可以對海量信息進行分析，進行公園功能評價、可達性分析等，可以成為城市公園綠地規(guī)劃的基礎(chǔ)性手段[44]?；贕IS平臺的公園景觀規(guī)劃過程中包含6個模型：表現(xiàn)模型、過程模型、評價模型、變化模型、影響模型、意志決定模型[45]。Fujita H從歷史遺跡公園數(shù)據(jù)管理和規(guī)劃方面探討了GIS系統(tǒng)搭建的方法目的、分析操作過程和效果[46]。

Suzuki M較為系統(tǒng)地探討了公園綠地規(guī)劃過程中應(yīng)用遙感(RS)、全球定位(GPS)、GIS復(fù)合技術(shù)的概念和方法，包括公園規(guī)劃管理和景觀模擬，運用GPS對植被、道路、建筑物進行定位和屬性信息輸入，在GIS平臺上與遙感圖像進行疊加分析，進行生物空間的分布、變化分析，通過定性定量分析對城市化過程中的公園變化特征進行把握。電腦成像技術(shù)（Computer Graphics）的發(fā)展能夠?qū)χ参铩⒌匦?、建筑物等景觀要素進行精確模擬，有助于規(guī)劃意圖的表達和方案的比較[47]。

我國一些地區(qū)利用遙感技術(shù)對公園綠地現(xiàn)狀進行調(diào)查[48]。白林波等在GIS平臺上利用航空照片、地形圖對合肥公園綠地現(xiàn)狀進行分析[49]。在廣州綠地系統(tǒng)規(guī)劃編制工作中，利用Landsat衛(wèi)星的TM數(shù)據(jù)和Spot衛(wèi)星的HRV數(shù)據(jù)，提取了綠地現(xiàn)狀信息，對面積進行分類統(tǒng)計，并且進行了熱場和熱島效應(yīng)分析，為規(guī)劃總體目標和措施提供依據(jù)[50]。

生態(tài)效益評價是公園規(guī)劃的基礎(chǔ)依據(jù)之一，我國尚未建立起綜合性的生態(tài)效益分析評價技術(shù)體系。生態(tài)系統(tǒng)分析（UEA）是生態(tài)效益評價的GIS技術(shù)，能夠?qū)珗@規(guī)劃和管理提供決策支持。韓紅霞等介紹了UEA的基本步驟，包括確定植被覆蓋和用地狀態(tài)、繪制生態(tài)結(jié)構(gòu)圖、選擇樣地、野外調(diào)查、局地分析、評價樹木經(jīng)濟價值、熱島效應(yīng)分析和節(jié)能。UEA在國內(nèi)一些地區(qū)有所運用[51]。

可達性是現(xiàn)代公園體系公平性的重要指標。近年來有不少研究利用GIS和遙感技術(shù)對公園可達性進行了分析。尹海偉等以濟南市1989、1996和2014年的SPOT遙感衛(wèi)星影像為基礎(chǔ)，選用費用加權(quán)法，對濟南市整體綠地系統(tǒng)和公園與廣場的綠地可達性的時空動態(tài)變化及其原因進行了分析[52]。朱勇等通過對昆明市人口數(shù)量、公園面積等詳細調(diào)查，應(yīng)用GIS空間插值技術(shù)對城市人口統(tǒng)計數(shù)據(jù)進行了空間分析，闡述了昆明市現(xiàn)狀公園分布存在的問題并提出建議[53]。肖華斌通過結(jié)合地理信息系統(tǒng)中的空間分析工具，以廣州市的4個城區(qū)為例，對現(xiàn)有的公園綠地進行了空間分布上的評價[54]。俞孔堅等在國內(nèi)最早將可達性研究應(yīng)用于城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃與評價，以廣東省中山市城市公園綠地為例，應(yīng)用空間阻力模型，建立了阻力矩陣分布模型，對廣州市的公園綠地可達性進行了分析研究[55]。馬林兵也以廣州市為例，利用網(wǎng)絡(luò)劃分的方法對城市公園綠地景觀可達性進行計算，利用網(wǎng)格密度來模擬道路密度，從而進一步模擬城市交通的同行成本和阻力，并在計算過程中加入了人口分布特征、公共綠地景觀服務(wù)能力、交通成本、區(qū)位信息等因素，具有一定的實際參考意義[56]。李師煒以廈口島為研究區(qū)域，建立阻力值分布數(shù)據(jù)庫，并利用ARCGIS軟件的空間分析模塊進行分析，建立現(xiàn)狀和遠景兩種規(guī)劃情景，對廈口島的兩種城市公園綠地模式進行的模擬分析[57]。李小馬和劉常富以城市道路為基礎(chǔ)，利用GIS網(wǎng)絡(luò)分析模塊，在研究城市公園可達性的同時兼顧考慮了十字路口、人行通道、過街天橋和地下通道等的影響，將其阻力值設(shè)置與普通街道的阻力值設(shè)置區(qū)別開來，提高了可達性計算的精確度[58]。

5 評述與展望

我國公園規(guī)劃與建設(shè)近年來取得了豐富的成果，但是與國外相比，相應(yīng)的理論與實證研究都顯得不足。這主要與我國傳統(tǒng)上重視綠化而輕視公園功能和布局結(jié)構(gòu)，公園綠地規(guī)劃研究起步較晚有關(guān)。另外在經(jīng)濟發(fā)展優(yōu)先的思想下，公園被視為美化城市的手段，只有投入沒有產(chǎn)出，公園規(guī)劃地位低下，造成相關(guān)研究落后的局面。我國現(xiàn)代公園體系規(guī)劃理論研究主要有兩方面不足：

一是關(guān)于規(guī)劃布局結(jié)構(gòu)形態(tài)的研究。城鎮(zhèn)公園的規(guī)劃布局目前基本沿用國外的居住區(qū)規(guī)劃模型和點、線、面式的規(guī)劃方法，城市公園功能類型缺少深入研究和細分，因此無法找到適合我國城市空間構(gòu)造發(fā)展規(guī)律的現(xiàn)代城市公園結(jié)構(gòu)理論模型。目前各地普遍加大公園建設(shè)投入量，城鎮(zhèn)公園總量不斷增長，但是功能結(jié)構(gòu)的不優(yōu)化和相關(guān)理論模型的缺失，成為公園系統(tǒng)進一步完善的瓶頸。

二是相關(guān)學(xué)科滲透不足，嚴重影響了我國公園規(guī)劃理論的發(fā)展。從公園與生態(tài)學(xué)的結(jié)合方面看，目前我國在公園生態(tài)效益量化、綠化樹種搭配、群落結(jié)構(gòu)等研究成果較多，但是缺乏城鎮(zhèn)尺度、區(qū)域尺度的生態(tài)空間研究以及對生物保護影響方面的實證研究。遙感、GIS的應(yīng)用促進了規(guī)劃手段的更新和規(guī)劃效果的改善，但是基本局限于公園現(xiàn)狀的監(jiān)測，GIS在方案選擇、分析、決策支持方面的研究有待進一步加強。

上述不足是我國公園研究應(yīng)該重點加強的地方。根據(jù)我國城市化發(fā)展特點，筆者認為還應(yīng)當注意以下幾方面的研究：

（1）我國城市發(fā)展的地域特征分化嚴重，東部沿海、中部、西部地區(qū)的城市化方式各有不同，另外同一地區(qū)的城市規(guī)模、功能和空間特征也有所不同，應(yīng)針對不同地域的共性特征和不同性質(zhì)的城市空間特點進行公園體系研究。

（2）城市化發(fā)展的熱點地區(qū)，如京津唐、珠江三角洲、長江三角洲地區(qū)，城鎮(zhèn)密度大，橫向聯(lián)系發(fā)達。這就要求打破行政界限，編制區(qū)域性的公園規(guī)劃。我國除了環(huán)城綠帶以外，跨行政區(qū)的區(qū)域性公園規(guī)劃研究幾乎為空白。區(qū)域公園規(guī)劃理論研究將成為未來研究熱點之一。

（3）我國自然災(zāi)害多，城市抗災(zāi)能力差。美、日的公園規(guī)劃往往與防災(zāi)規(guī)劃相互結(jié)合，公園內(nèi)部由于建筑物少，在地震、火災(zāi)來臨時能夠發(fā)揮災(zāi)害救助的作用。我國公園建設(shè)相對重視生態(tài)和休閑，對公園的防災(zāi)減災(zāi)功能認識不足，需要進一步加強防災(zāi)公園規(guī)劃研究和實踐，優(yōu)化公園避難功能結(jié)構(gòu)。

（4）城市化發(fā)展和環(huán)境危機對我國生物多樣性保護構(gòu)成嚴峻挑戰(zhàn)。生物的遷徙、繁殖、生存都具有季節(jié)和空間特征。如何從國土地理學(xué)的角度，結(jié)合生物的空間移動特征與公園布局，對生境空間進行系統(tǒng)的保護，將成為需要研究的課題。

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