闞春麗

（151600 中共黑龍江省綏化市青岡縣委黨校 黑龍江 綏化）

黨的十九大報告提出：“全面依法治國是中國特色社會主義的本質(zhì)要求和重要保障”。同時，中央成立了全面依法治國領(lǐng)導小組，標志著全面依法治國的決心和信心，對提高全面依法治國戰(zhàn)略的權(quán)威性、有效性和實效性，建設(shè)法治國家、法治政府、法治社會，以及促進依法治國與依法執(zhí)政、依法行政統(tǒng)籌推進具有積極的作用。黨的十九大報告關(guān)于“堅持全面依法治國”提出了一系列新論述新戰(zhàn)略新方針，將其作為中國特色社會主義發(fā)展的基本方略之一，要明確新時代堅持全面依法治國的重大意義和著力點，才有利于加強現(xiàn)代法治國家建設(shè)，為踐行黨的十九大精神、落實黨的十九大提出的各項事業(yè)工作提供法治保障。

一、新時代堅持全面依法治國的重大意義

（1）有利于國家治理能力現(xiàn)代化的實現(xiàn)。堅持全面依法治國，這一基本方略被提出來以后，就標志著黨和國家將其作為戰(zhàn)略目標推進，對國家治理領(lǐng)域的全面法治化實現(xiàn)具有積極的作用，對國家全面法治化治理和社會法治化全面治理意義非凡。從理念上來看，堅持全面依法治國是黨和國家通過定位設(shè)計提出來的一項基本方略，明確提出要全面厲行法治，并指出了關(guān)于堅持全面依法治國的治理理論、目標、模式和制度等。從內(nèi)容上來看，堅持全面依法治國涉及到社會和國家治理的方方面面，關(guān)系到國家經(jīng)濟生活、政治生活和社會生活的治理，為經(jīng)濟、政治、社會、文化和生態(tài)等各個領(lǐng)域提供了法治保障和制度安排。從方式上來看，堅持全面依法治國是作為治國理政方略發(fā)揮作用的，是黨依法執(zhí)政提出來的本質(zhì)要求，關(guān)系到國家和社會系統(tǒng)治理、依法治理、綜合治理的推進和成效。堅持全面依法治國，是國家治理現(xiàn)代化的主要內(nèi)容、重要途徑和基本方式，對國家治理現(xiàn)代化的實現(xiàn)提供了重要保障。

（2）有利于現(xiàn)代法治國家的建設(shè)。首先，從現(xiàn)代法治國家的本質(zhì)來看，是基于法治的框架下來說的，旨在保障全體公民的人身權(quán)、財產(chǎn)權(quán)、基本政治權(quán)利等權(quán)利的維護，保障公民經(jīng)濟、文化、社會等權(quán)利的落實。堅持全面依法治國，是以法治手段來推進經(jīng)濟、政治、文化、社會等領(lǐng)域工作的基本要求。其次，堅持全面依法治國對社會公平正義的實現(xiàn)具有積極的作用。公平正義，在一定程度上來說是社會文明進步程度的衡量標準和價值尺度，也是現(xiàn)代法治國家的本質(zhì)體現(xiàn)。再次，堅持全面依法治國，為實施和強調(diào)“無法外特權(quán)”提供了保證，任何權(quán)力都必須受到法律約束，法外特權(quán)是不可能存在的，這對權(quán)力的監(jiān)督制約具有積極的作用，從根本上來說這也有利于全面依法治國。

（3）有利于人類社會法治文明進程的推進。新時代法治與現(xiàn)代化進程之間是密切相關(guān)的、不可分離的，對人類社會法治文明進程的推進至關(guān)重要。我國社會正在由傳統(tǒng)向現(xiàn)代深化轉(zhuǎn)變，建設(shè)現(xiàn)代法治國家對全面法治現(xiàn)代化提出了新的更高的要求。堅持全面依法治國，牢固把握中國具體國情，把握法治中國建設(shè)的規(guī)律，堅持以歷史擔當和使命為導向為人類社會法治文明和社會法治現(xiàn)代化提供中國戰(zhàn)略和方案。

二、新時代堅持全面依法治國的著力點

（1）中國特色社會主義法律體系建設(shè)。中國特色社會主義法律體系堅持以憲法為核心建設(shè)和推進。黨的十九大報告提出：“推進科學立法、民主立法、依法立法，以良法促進發(fā)展、保障善治。”科學立法，要把握和尊重立法以及法律發(fā)展的規(guī)律，這是立法技術(shù)的最新水平；民主立法旨在保障公民參與立法的權(quán)利，制定的法律在最大程度上反映最廣大人民群眾的意愿和意志，確保立法程序公開、公正；依法立法在立法工作的基礎(chǔ)上提出了更高的要求，具體體現(xiàn)在立法原則上所發(fā)生的變化；依法立法就是一切法律制定都必須以憲法等法律法規(guī)為依據(jù)。新時代堅持全面依法治國，需要遵循科學立法、民主立法、依法立法的基本程序，要堅持以憲法為核心，進一步完善社會主義法律體系，這是良法、善治的根本基礎(chǔ)，也是新時代堅持全面依法治國的著力點。

（2）法治政府建設(shè)。堅持全面依法治國的另一個著力點就是法治政府的建設(shè)，這是推進依法行政的基本要求，促進執(zhí)法的公正文明與規(guī)范。法治政府，在一定程度上來說，標志著現(xiàn)代政治文明，全面依法治國需要深入推進依法行政、堅持嚴格執(zhí)法。全面推進依法治國，要堅持以憲法和法律為準繩，重點推進嚴格執(zhí)法，真正意義上做到“有法必依、執(zhí)法必嚴、違法必究”。法治政府建設(shè)與堅持全面依法治國息息相關(guān)，相應地需要不斷簡政放權(quán)，著力優(yōu)化服務，在社會廣泛關(guān)注的政府權(quán)力主要問題上下功夫，深入推進依法行政。各級政府立足于全面依法治國的要求進一步建立權(quán)力清單、責任清單、負面清單，增強新技術(shù)在政府領(lǐng)域的應用，確保政府服務一切是為了便民利民，政府各項辦事都是在依法依規(guī)的基礎(chǔ)上進行的，同時也要做到政府信息的開放透明，想方設(shè)法確保政府所提供的服務優(yōu)質(zhì)高效。

（3）司法體制綜合配套改革。堅持全面依法治國，加強司法體制綜合配套改革是作為一項重要任務進行，旨在促進司法責任制的全面落實，創(chuàng)造良好的環(huán)境讓公民切實感受到法律的公正性與社會公平正義。司法體制綜合配套改革，從根本上來說是進行司法體制改革的重點工作，也是堅持全面依法治國提出來的基本要求。要完善與司法體制改革相關(guān)的配套措施，進一步提高改革的系統(tǒng)性、聯(lián)動性，加強司法職務的系統(tǒng)化序列管理，落實與司法相關(guān)的人財物統(tǒng)管制度，加強職業(yè)保障等，為司法人員職業(yè)尊嚴提供基礎(chǔ)，為他們的履職安全提供保障。要規(guī)范司法權(quán)力，還需要促進司法績效評價的深化，廣泛運用現(xiàn)代科技到司法體制改革領(lǐng)域中，全面提高司法的效率和公信力。

三、結(jié)語

我國堅持走中國特色社會主義道路，全面依法治國是踐行黨和國家政策方針的必然選擇，也是建設(shè)現(xiàn)代化法制國家的基本要求。推進全面依法治國具有工程浩大、任務繁重的特點，設(shè)計內(nèi)容較為廣泛，需要黨和政府加強頂層設(shè)計、統(tǒng)籌推進。

[1]徐文粉.十八大以來國內(nèi)“全面依法治國”研究回顧與前瞻[J].經(jīng)濟與社會發(fā)展,2017(03).

[2]楊與楠.習近平全面依法治國思想研究[D].大連海事大學,2016.