葛宏婧 秦艷林

（317200 天臺縣人民法院 浙江 天臺）

隨著經濟的發(fā)展和網(wǎng)絡的普及，侵犯公民個人信息犯罪活動日益突出，利用網(wǎng)絡非法獲取、買賣公民個人信息的形勢嚴峻，由此導致的網(wǎng)絡詐騙、電信詐騙等犯罪亦屢禁不止。據(jù)公安部發(fā)布的消息，其于2016年4月部署的全國公安機關打擊整治網(wǎng)絡侵犯公民個人信息犯罪專項行動，在5個月時間內便累計查、破刑事案件1200余起，抓獲犯罪嫌疑人3300余人，繳獲信息290余億條，清理違法有害信息42萬余條，關、停網(wǎng)站、欄目近900個。[1]案件數(shù)量和犯罪人數(shù)都呈現(xiàn)巨大增幅增長。權利意識不斷增強的公民對此反響強烈。因此，分析網(wǎng)絡環(huán)境中侵犯公民個人信息犯罪的特點，對遏制、懲治該犯罪，保護廣大人民群眾的個人信息安全和合法權益有著一定的現(xiàn)實意義。

一、犯罪主體多元化

1.形態(tài)多元

侵犯公民個人信息犯罪的主體既可以是自然人，也可以是單位或者法人。司法實踐中，實施侵犯公民個人信息犯罪行為的以自然人居多，單位為少數(shù)。我國《刑法》明確規(guī)定了若單位實施該犯罪，對單位判處罰金的同時，還要對直接負責的主管人員和其他責任人員分別依法處罰。事實上，如金融、電信、教育、醫(yī)療等機構在提供服務或履行職責的過程中會得到大量的公民個人信息，這些單位往往成為侵犯公民個人信息犯罪高發(fā)地。與此同時，犯罪主體也從原來的特定單位公職人員向一般人員延伸，如快遞公司、高級會所等正逐漸成為犯罪源頭。在2016年公安部的懲治侵犯公民個人信息犯罪專項行動中，便抓獲銀行、教育、電信、快遞、證券、電商網(wǎng)站等行業(yè)內部人員270余人，網(wǎng)絡黑客90余人。

2.人數(shù)不定

侵犯公民個人信息犯罪的主體可能是一個人，也可能是多個人甚至是一個團伙或集團。該行為可以由自然人單兵作戰(zhàn)，也能表現(xiàn)為多人共同實施，還能呈現(xiàn)為團伙分工協(xié)作實施。尤其近幾年來，部分地區(qū)團伙化明顯，犯罪人利用網(wǎng)絡召集多人形成收集買賣公民個人信息的團伙，進行分工合作，其犯罪危害性遠遠大于個人犯罪。

二、犯罪行為多樣化

1.體現(xiàn)較高技術性

在網(wǎng)絡時代中，公民利用互聯(lián)網(wǎng)處理個人事務，無論是購物、旅行還是工作、交友，都能通過網(wǎng)絡實現(xiàn)，而在處理過程中注冊個人信息是必要程序。只要信息存在于網(wǎng)絡，犯罪人便能通過技術手段獲取并買賣。具體來說，犯罪人已不必采取如拍照等傳統(tǒng)方式復制信息，而可以通過釣魚網(wǎng)站、木馬軟件等技術手段快速便捷地獲??；同時可利用QQ、微信等聊天平臺進行信息的買賣等犯罪行為。

2.具有較強隱蔽性

對公民而言，即使自身個人信息被泄露、竊取甚至出售，只要不涉及到財產損失等直接損害，便很難及時發(fā)現(xiàn)犯罪行為。對公安機關等相關主管部門而言，往往只能在犯罪行為發(fā)生后才能被動地采取偵查措施，而無法在事前及時地發(fā)現(xiàn)并預防犯罪行為。另外，犯罪人反偵查意識較強，懂得利用互聯(lián)網(wǎng)采取多種手段掩飾犯罪行為，如使用網(wǎng)絡電話、虛假身份等進行聯(lián)絡，通過網(wǎng)銀轉賬或第三方支付平臺進行交易，租用境外服務器相互交換、倒賣公民個人信息等。

3.呈現(xiàn)高度協(xié)作化

侵犯公民個人信息犯罪的黑色產業(yè)鏈已經形成，犯罪人在分工上愈發(fā)精細化。在侵犯公民個人身份信息犯罪產業(yè)鏈中，總體上可以分為信息源頭、中間交易平臺和下游需求方三個層次。[2]信息源頭是信息的直接獲取者，他們利用各種手段獲取信息并出售、非法提供給他人；中間交易平臺是中介商，他們從源頭取得信息并售賣轉讓給下游需求方；下游需求方是信息的使用者，直接用于詐騙、勒索等具體犯罪行為。

三、犯罪危害廣泛化

1.危害對象不確定

根據(jù)《第40次中國互聯(lián)網(wǎng)絡發(fā)展狀況統(tǒng)計報告》可知，截至2017年6月，我國網(wǎng)民規(guī)模達到7.51億，互聯(lián)網(wǎng)普及率為54.3%。這意味著超過半數(shù)的中國人都與網(wǎng)絡密不可分，成為侵犯公民個人信息犯罪的潛在對象。侵犯公民個人信息犯罪在網(wǎng)絡時代具有“非接觸式”犯罪的特征，指向的被害人在數(shù)量、規(guī)模和地域上都能無限跨越和延伸。哪怕是不使用網(wǎng)絡的人，其信息也可能被一些機構所掌握從而陷入被非法獲取、買賣的危險中。

2.危害結果范圍廣

一方面，侵害公民個人信息犯罪與傳統(tǒng)的詐騙等犯罪行為緊密聯(lián)系，如犯罪人可能利用非法所獲取的身份證信息等冒名申請信用卡并惡意透支。而由此滋生的電信詐騙、敲詐勒索、綁架等犯罪不僅嚴重干擾正常生活秩序，更威脅人身及財產安全。另一方面，網(wǎng)絡作為開放的共享空間，信息在其中的傳播快速便捷，一旦信息泄露，便有在全球范圍內無限傳播復制的可能性。網(wǎng)絡的特性將讓潛在的危害性不斷擴散蔓延。侵犯公民個人信息犯罪已然是導致下游犯罪、擾亂社會秩序的誘因，極大地危害了社會信息安全和廣大公民的安全感。

四、我國相關法律沿革

為了應對侵犯公民個人信息犯罪在網(wǎng)絡環(huán)境中的發(fā)展態(tài)勢，我國早于2009年通過《刑法修正案（七）》增加了出售、非法提供公民個人信息罪和非法獲取公民個人信息罪，規(guī)定法定刑均為三年以下有期徒刑或者拘役，并處或單處罰金。為加大對公民個人信息的保護力度，2015年11月1日起施行的《刑法修正案（九）》將上述兩項罪名調整為侵犯公民個人信息罪這一項罪名，并擴大了犯罪主體的范圍，規(guī)定了任何單位和個人都可能成為該罪的主體。同時，加重了法定刑，增加規(guī)定“情節(jié)特別嚴重的，處三年以上七年以下有期徒刑，并處罰金”。而2017年5月發(fā)布的《關于辦理侵犯公民個人信息刑事案件適用法律若干問題的解釋》則進一步明確了定罪量刑的標準和有關法律適用的問題，進一步加大了懲戒力度，織密了刑事法網(wǎng)。

[1]公安部.《公安機關強力打擊整治網(wǎng)絡侵犯公民個人信息犯罪》.

[2]于沖.《侵犯公民個人信息犯罪的司法困境及其解決》.《青海社會科學》,2013年第3期.