劉 婷

（730000 中國人民銀行蘭州中心支行 甘肅 蘭州）

黨的基層組織是黨全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，是團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)群眾貫徹黨的理論和路線方針政策、落實(shí)黨的任務(wù)的戰(zhàn)斗堡壘?；鶎友胄芯哂行姓C(jī)關(guān)和特殊金融機(jī)構(gòu)的雙重屬性，新形勢(shì)新常態(tài)下，如何落實(shí)好全面從嚴(yán)治黨要求，強(qiáng)化服務(wù)型黨組織建設(shè)，切實(shí)發(fā)揮組織引領(lǐng)和核心堡壘作用，是抓好黨建工作、促進(jìn)高效履職的一項(xiàng)重要課題。

一、基層央行服務(wù)型黨組織建設(shè)的重要意義

基層央行作為人民銀行的派出機(jī)構(gòu)，擔(dān)負(fù)著執(zhí)行貨幣政策、推動(dòng)金融改革、發(fā)展金融市場、維護(hù)金融穩(wěn)定、改善金融服務(wù)的重要職責(zé)，對(duì)于支持地方經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展和推動(dòng)社會(huì)民生發(fā)展改善發(fā)揮著十分重要的作用。黨建工作在基層央行中的地位和作用尤為重要，是基層央行各項(xiàng)工作順利開展的基本前提和政治保障。具體說來，加強(qiáng)基層央行服務(wù)型黨組織建設(shè)有以下現(xiàn)實(shí)意義：

（一）加強(qiáng)基層服務(wù)型黨組織建設(shè)是適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)的需要

新常態(tài)下實(shí)體經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型將對(duì)金融體系產(chǎn)生長久而深刻的影響，特別是對(duì)金融服務(wù)效率和金融體風(fēng)險(xiǎn)系管理能力提出了新的更高要求。因此，加強(qiáng)基層央行服務(wù)型黨組織建設(shè)，使服務(wù)成為基層央行的履職重點(diǎn)，是適應(yīng)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)、促進(jìn)金融改革發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需要。

（二）加強(qiáng)基層服務(wù)型黨組織建設(shè)是落實(shí)從嚴(yán)治黨新要求的需要

作為基層央行，要落實(shí)好全面從嚴(yán)治黨要求，必須加強(qiáng)基層央行服務(wù)型黨組織建設(shè)，從嚴(yán)上入手、從實(shí)處著力，營造風(fēng)清氣正的良好政治生態(tài)，用優(yōu)良的作風(fēng)凝聚人心、形成合力，推動(dòng)金融業(yè)更好地服務(wù)社會(huì)、服務(wù)民生。[1]

（三）加強(qiáng)基層服務(wù)型黨組織建設(shè)是促進(jìn)履職水平新提升的需要

基層央行不僅承擔(dān)直接金融服務(wù)職能，還擔(dān)負(fù)著更廣泛意義上間接金融服務(wù)職能，對(duì)整個(gè)金融服務(wù)體系實(shí)行組織、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)。為適應(yīng)新常態(tài)下經(jīng)濟(jì)金融發(fā)展需要，基層央行應(yīng)找準(zhǔn)開展服務(wù)、發(fā)揮作用的著力點(diǎn)，注重綜合運(yùn)用金融服務(wù)與金融管理手段，從傳統(tǒng)的金融業(yè)務(wù)層面向經(jīng)濟(jì)金融、社會(huì)民生層面轉(zhuǎn)變，努力拓寬金融服務(wù)領(lǐng)域，不斷提升履職能力和服務(wù)水平。[2]

二、基層央行服務(wù)型黨組織建設(shè)存在的問題

（一）黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用沒有充分發(fā)揮

個(gè)別黨支部不能夠發(fā)揮主觀能動(dòng)性，黨組織對(duì)黨員的吸引力和感召力在下降，致使有的黨員弱化了信念、放松了要求，把自己混同于一般群眾，黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用沒有真正得到發(fā)揮。

（二）與業(yè)務(wù)融合還有待強(qiáng)化

個(gè)別業(yè)務(wù)部門、黨支部片面的認(rèn)為黨建工作是“虛”，業(yè)務(wù)工作是“實(shí)”，特別是在基層服務(wù)型黨組織建設(shè)過程中，沒有將“服務(wù)”這一著力點(diǎn)根植到業(yè)務(wù)工作中，脫離了黨建抓業(yè)務(wù)，使工作方向不清，形成“兩張皮”的現(xiàn)象。

（三）服務(wù)機(jī)制還不健全

健全服務(wù)機(jī)制是保證基層服務(wù)型黨組織建設(shè)的基礎(chǔ)性工作。當(dāng)前，自下而上的制度建設(shè)尚未完善，沒有形成完整的制度體系。各支部缺少具體化的實(shí)施規(guī)劃，缺乏系列化的實(shí)施制度；服務(wù)載體、服務(wù)平臺(tái)、服務(wù)項(xiàng)目單一，在一定程度上制約了基層服務(wù)型黨組織建設(shè)。

三、進(jìn)一步加強(qiáng)基層央行服務(wù)型黨組織建設(shè)的對(duì)策建議

基層服務(wù)型黨組織建設(shè)是一項(xiàng)長期的任務(wù)，必須要立足于貫徹新時(shí)期黨建工作的各項(xiàng)要求，主動(dòng)把握適應(yīng)新形勢(shì)新常態(tài)，緊緊圍繞中央和上級(jí)行的新部署、新要求，統(tǒng)籌謀劃，整體聯(lián)動(dòng)，努力推動(dòng)各項(xiàng)工作再上新臺(tái)階。

（一）加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)，不斷提高認(rèn)識(shí)

要切實(shí)加強(qiáng)基層黨組織、廣大黨員的思想政治建設(shè)，不斷深化對(duì)基層服務(wù)型黨組織建設(shè)的認(rèn)識(shí)，緊密結(jié)合業(yè)務(wù)工作，加強(qiáng)教育培訓(xùn)工作，充分利用“三會(huì)一課”等宣傳陣地，深入宣傳建設(shè)基層服務(wù)型黨組織的重要性和必要性；要定期舉辦支部書記輪訓(xùn)，黨員培訓(xùn)，通過經(jīng)常性的群眾觀點(diǎn)、宗旨意識(shí)和黨風(fēng)作風(fēng)教育；促使基層黨組織和廣大黨員樹立以服務(wù)為本的價(jià)值理念，充分認(rèn)識(shí)到黨建工作對(duì)業(yè)務(wù)工作的指導(dǎo)作用，引導(dǎo)黨員干部把服務(wù)作為工作的根本價(jià)值取向。

（二）強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)，充分發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用

將政治素質(zhì)好、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)的黨員選入支部班子，努力建設(shè)一支服務(wù)意識(shí)強(qiáng)、服務(wù)作風(fēng)好、服務(wù)水平高的服務(wù)型黨組織帶頭人隊(duì)伍。要有意識(shí)的把服務(wù)骨干培養(yǎng)成黨員，不斷激發(fā)黨員干部的學(xué)習(xí)熱情和動(dòng)力，全面提升聯(lián)系群眾、服務(wù)群眾的能力和水平，促使黨員干部盡快成長為業(yè)務(wù)骨干和服務(wù)群眾的主力軍，充分發(fā)揮好基層黨組織和廣大黨員的戰(zhàn)斗堡壘作用。

（三）加強(qiáng)制度建設(shè)，完善服務(wù)機(jī)制

要把制度建設(shè)作為服務(wù)型黨組織建設(shè)的有力推手，建立完善各項(xiàng)服務(wù)措施，逐步形成聯(lián)系和服務(wù)群眾工作長效機(jī)制。各黨支部要根據(jù)崗位職責(zé)和服務(wù)對(duì)象特點(diǎn)，對(duì)貫徹群眾路線、金融支持和服務(wù)民生、服務(wù)基層、服務(wù)群眾的進(jìn)行梳理完善，重點(diǎn)建立健全首問負(fù)責(zé)、服務(wù)承諾、信息反饋等工作制度，進(jìn)一步規(guī)范服務(wù)工作流程，提高服務(wù)效率和水平。要探索建立上級(jí)黨組織服務(wù)下級(jí)黨組織、黨組織服務(wù)黨員的黨內(nèi)服務(wù)體系，充分體現(xiàn)黨組織尊重黨員的主體地位，從而不斷激發(fā)黨員服務(wù)的主觀能動(dòng)性。要著力促進(jìn)黨內(nèi)生活制度化，工作行為規(guī)范化，不斷增強(qiáng)黨組織的親和力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。要規(guī)范考核評(píng)價(jià)機(jī)制，做到述職述服務(wù)、考核考服務(wù)、評(píng)價(jià)評(píng)服務(wù)，任用干部看服務(wù)，進(jìn)一步增強(qiáng)基層央行黨組織開展服務(wù)的自覺性。[3]