董俊懿
(541004 廣西師范大學 廣西 桂林)
我國憲法規(guī)定檢察機關是法律監(jiān)督機關,《中華人民共和國刑事訴訟法》明確規(guī)定人民檢察院依法對刑事訴訟實行法律監(jiān)督,強調在刑事訴訟的整個過程中發(fā)揮法律監(jiān)督作用。其具體表現為立案監(jiān)督、偵查監(jiān)督、審判監(jiān)督、刑罰執(zhí)行監(jiān)督等各種監(jiān)督方式。檢察院在刑事訴訟中,加強法律監(jiān)督,為化解社會矛盾,維護司法公正,理順群眾情緒,促進和諧社會有舉足輕重的意義。
隨著我國社會主義市場經濟的快速發(fā)展,社會的轉型,執(zhí)法環(huán)境的變化,社會各方面前進步伐的不協(xié)調,導致各種社會矛盾凸顯,主要表現在以下幾個方面:一是干群矛盾變得突出,利益格局的變化,諸多利益和沖突未能及時的協(xié)調和化解。二是腐敗問題,尤其是司法領域的腐敗,嚴重影響著人民群眾心中的廉潔形象。三是刑事犯罪率高,群體之間,公民之間的各種糾紛的存在,形成了社會矛盾表現和現在的矛盾根源。正確把握好這些社會矛盾,積極面對并采取行之有效的方法來化解,才能促進社會和諧、維護社會穩(wěn)定。
從我國刑事訴訟的結構來看,檢察機關的法律監(jiān)督分為立案監(jiān)督、偵查監(jiān)督、起訴監(jiān)督、審判監(jiān)督和執(zhí)行監(jiān)督幾個方面,監(jiān)督對公安機關的偵查活動,人民檢察院審查起訴和提起公訴承上啟下的中間環(huán)節(jié),以及人民法院的審判活動進行法律監(jiān)督,是刑事訴訟能否依法順利進行的重要保證,也是切實保障人民檢察院對刑事訴訟的法律監(jiān)督的重要保障。
有法不依,執(zhí)法不嚴,違法不究的現象已經引起人民群眾的極大不滿,將會增加潛在的社會矛盾。刑事訴訟法突出了以權力制約權力的思想,將人民檢察院依法實行刑事訴訟法律監(jiān)督作為原則規(guī)定在法律總則中,充分體現了在新形勢下,人民檢察院加強刑事訴訟法律監(jiān)督,化解社會矛盾,維護司法公正勢在必行。
我國憲法規(guī)定人民檢察院是國家的法律監(jiān)督機關,監(jiān)督國家法律的正確實施,維護司法公正,是檢察院進行監(jiān)督的重點工作,是化解社會矛盾工作的基礎。因此,加強刑事訴訟法律監(jiān)督,對于化解社會矛盾,維護司法公正有舉足輕重的作用。
我國刑事訴訟中的人民檢察院與西方國家的檢察官不相同,不是與被告人對等的當事人之一方,而是具有法律監(jiān)督職能的國家司法機關,除了具有控訴職能以外,還要負責對整個刑事訴訟活動進行法律監(jiān)督。因此,人民檢察院的地位決定要加強刑事訴訟法律監(jiān)督,化解社會矛盾,維護好司法公正中。
解決信訪工作中的實體和程序上的問題,使信訪案件的處理也進入到刑事訴訟監(jiān)督之中,將事后監(jiān)督工作提前。檢察機關在處理信訪案件中,最棘手的案件就是上訪老戶,多屬于無理訪,由于受到文化程度、法律知識以及思想的偏激等因素的限制,導致了他們思維模式的定式,始終抱著自己的觀點不放,一意孤行,對檢察機關的處理決定不理解,他們的思想工作很難做到位,檢察機關也束手無策。針對這一問題,檢察機關在受理信訪案件后部門,采取信訪案件受理后,應由原辦案部門自己復核后向控申部門出具書面說明材料,經控申部門審核調查后并答復相關部門,這樣既增加了原辦案部門的責任感,又起到了互相監(jiān)督的作用。既有利于息訴罷訪,又有利于檢察院在刑事訴訟中法律監(jiān)督的作用。
維護司法公正,是刑事訴訟監(jiān)督職權最根本的價值目標,也是其職能作用的根本所在。檢察機關在參與刑事訴訟案件過程中,通過合法有效的監(jiān)督,可以起到化解糾紛、維護社會穩(wěn)定的積極作用。 檢察機關充分發(fā)揮法律監(jiān)督職能,通過點線面等方式相結合的形式開展法律宣傳,社區(qū)、機關、學校等構成法律宣傳面,做好法律宣傳工作,積極探索工作的新途徑,不斷改進方式方法,既維護了司法公正,更能有效地維護社會的公平與正義,維護司法公正,在構建和諧社會、創(chuàng)造良好法治環(huán)境中發(fā)揮著不可替代的作用。
檢察機關執(zhí)法辦案,也是為了更好的解決社會矛盾,維護司法公正。檢察干警要轉變觀念,將化解社會矛盾的思想貫徹于執(zhí)法辦案工作當中,增強責任感和使命感,把化解社會矛盾作為執(zhí)法辦案的重要組成部分之一,才能做到真正的執(zhí)法為民,為化解社會矛盾,維護司法公正打好堅實的思想基礎。檢察機關作為國家的法律監(jiān)督機關,依法正確行使檢察權,規(guī)范執(zhí)法活動,除了應建立環(huán)環(huán)相扣、層層監(jiān)督的內部管理機制外,還應積極拓寬接受外部監(jiān)督的途徑,健全接受外部監(jiān)督的機制,形成監(jiān)督的整體合力,構建成完善的監(jiān)督制約體系,提高執(zhí)法透明度和公信力。