邵 琰

（110031 遼寧社會科學院 遼寧 沈陽）

近些年來盡管相關部門不斷加大對新聞作品版權侵權行為的打擊力度，但成效卻不顯著。要有效遏制侵害新聞作品版權的勢頭，必須從多個角度同時入手，多方發(fā)力，才能夠達到標本兼治的目的。

一、完善相關法律制度

首先，要清晰界定時事新聞的范圍。我國《著作權法》規(guī)定時事新聞不適用于該法保護，但對時事新聞的概念卻沒有明確界定。雖然《著作權法實施條例》里對時事新聞做出了界定，但該界定相對來說比較寬泛、模糊。這樣一來很多侵權主體便把“新聞作品無版權”來作為其剽竊行為的抗辯理由，引發(fā)了版權保護的混亂。因此，立法機關應從內容和形式上細化時事新聞的界定，盡量避免誤讀，進而鼓勵新聞作品作者的創(chuàng)作積極性。

第二，要設立優(yōu)先權保護制度。美國《著作權法》規(guī)定新聞原創(chuàng)媒體享有20小時的優(yōu)先傳播權，其它新聞媒體未經授權不得轉載。在意大利，優(yōu)先傳播權期限在16小時。這樣便在很大程度上保持了原創(chuàng)新聞的時效性價值。我國可以參考借鑒國外經驗，通過立法確立優(yōu)先傳播權，并對不同類型的新聞作品適用不同的優(yōu)先傳播權期限。

第三，要完善法定許可制度。我國《著作權法》規(guī)定在幾種特定的條件下，使用者可以不經著作權人同意而使用其已發(fā)表的作品，但應當向著作權人支付報酬，并注明作者姓名、作品名稱和出處。法定許可制度是對著作權的一種限制，旨在平衡公私權益。但網絡媒體的法定許可權卻在相關法律規(guī)定里經歷了從確認到刪除的多次調整，其原因之一便是對使用者侵權行為懲罰措施規(guī)定的不完善使得法定許可制度無法執(zhí)行。因此立法機關應考慮如何對法定許可制度做出更加詳盡的規(guī)定，以確保使用人不遵守法定許可的行為能夠真正得到法律制裁。

第四，要推進司法行政聯合治理。當前新聞作品的盜版侵權行為呈現多樣化，要建立良好的新聞作品版權秩序司法行政部門的力量不可小覷。加強司法行政機關的監(jiān)管力度，建立誠信檔案，對違法轉載、剽竊等行為記錄在案，進而增強對侵權者的威懾力。

二、提高版權保護意識

首先，要強化自身的版權意識。在我國，新聞作品的版權保護意識相對淡薄。要強化版權意識，新聞媒體主要應從兩方面入手。一方面要勇于維權，堅持以優(yōu)質的內容取勝，保持作品的實效性和鮮活性，面對侵權要勇于捍衛(wèi)自己的權利。另一方面要加強自律，對自身不規(guī)范的轉載行為及時進行糾正。新聞媒體可以設立版權部，專門負責完善新聞作品的寫作和管理制度。此外，在媒體內部還可以定期組織培訓以提升相關工作人員的版權素養(yǎng)。

同時，要加強版權保護的合作意識。新聞媒體要積極探索搭建合作平臺，成立一家集體管理協會，加強對版權事務的處理，制定良好的行業(yè)標準和版權交易模式。

三、提高技術保護能力

首先，要創(chuàng)新技術，進行反復制保護。當前比較前沿的侵權風險防范技術是數字版權管理技術（DRM）。這種技術的核心是數據加密和防拷貝，它通過算法加密使數字化的音視頻內容只能在某種設備上使用，用戶只有在經過授權后才能使用數字媒體，很大程度上防止了對數字媒體的非法復制，加強了對數字化的音視頻節(jié)目內容、文檔和電子書籍的版權保護。

此外，要建立版權跟蹤系統。原創(chuàng)媒體可以將特定識別符號植入到新聞作品中，通過版權跟蹤系統監(jiān)測其新聞作品的使用范圍和方式，也有利于及時對侵權行為進行調查取證，繼而更有效地維護自己作品的版權。