孔欣然

摘 要：中國的社會狀況是城鄉(xiāng)二元分化的社會。社會保障則是社會和諧穩(wěn)定的重要保障，而且我國農(nóng)村發(fā)展史上長期與社會保障制度隔離。農(nóng)村老人只能靠孩子養(yǎng)活。如今，經(jīng)過我國社會保障制度長期發(fā)展，中國特色的農(nóng)村養(yǎng)老保險制度在此階段得到了完善，這種制度的形成也來源于中國是一個發(fā)展中國家。農(nóng)村人口老齡化的日益加重再加上“城鄉(xiāng)一體化”進(jìn)程的推進(jìn)，傳統(tǒng)的農(nóng)村養(yǎng)老保險制度已不再可行。養(yǎng)老保險制度適應(yīng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求越來越大，農(nóng)村社會支持也越來越多。舊的保險越來越糟糕。因此，建立和完善農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度迫在眉睫。

關(guān)鍵詞：養(yǎng)老保險；人口老齡化；城鄉(xiāng)一體化

一、養(yǎng)老保險概念

國家基本養(yǎng)老保險簡稱養(yǎng)老保險，它的另一種解釋就是一種養(yǎng)老保險制度，其按照國家統(tǒng)一政策對退休人員基本生活進(jìn)行保障，從而讓人們的需求得到了保障。單一養(yǎng)老保險制度是在20世紀(jì)90年代的企業(yè)職工中就得到了相應(yīng)的落實(shí)。國務(wù)院關(guān)于企業(yè)職工養(yǎng)老保險制度改革的決定明確規(guī)定：伴隨著經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的步伐，建立和完善基本養(yǎng)老保險制度勢在必行。此后，多層次、多結(jié)構(gòu)的養(yǎng)老保險制度也便隨之在中國得到了建立。養(yǎng)老保險制度最大的特點(diǎn)就是多層次性和多制度性，并且基本養(yǎng)老保險在層次中名列前茅。

二、人口老齡化所帶來的危害

隨著發(fā)達(dá)國家的人口老齡化人數(shù)變得越來越大，人口老齡化的程度越來越深，有了許多老年人日常生活的問題，尤其是在一個大社會保障危機(jī)在一些國家，直接反映在國家財(cái)政支出的影響，反映在生產(chǎn)和繁殖投資間接成本，人口老齡化給社會經(jīng)濟(jì)帶來的負(fù)面影響接踵而至。人口老齡化對社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響是人口老齡化對社會發(fā)展的影響，特別是經(jīng)濟(jì)、文化、科技領(lǐng)域，人口老齡化減少勞動力并且生育率也隨之下降，人口老齡化和雙重影響下的城鄉(xiāng)一體化，使得農(nóng)村勞動力下降幅度非常大，在經(jīng)濟(jì)方面，影響了勞動生產(chǎn)率，分配、儲蓄和投資，一些不利影響也被帶到產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中。

三、我國養(yǎng)老保險的管理

我國的相關(guān)法律法規(guī)，農(nóng)村養(yǎng)老基金在縣級管理，但實(shí)際上所有的統(tǒng)計(jì)都在省級，有的在逐步管理各級。綜上所述，在管理上農(nóng)村養(yǎng)老保險基金管理主要有三種類別：

（一）縣級管理

農(nóng)村養(yǎng)老保險是以縣為基本單位治理。就當(dāng)下而言，縣級是我國的保險基金的主要集中地，基金工作由縣級管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)。

（二）省級管理

由于有縣級管理的市場容量太小的原因，一些省份將管理大部分省級保險基金。福建、黑龍江、山西等省是主要經(jīng)營城市。

（三）分級管理

為了減少風(fēng)險，一些省份已經(jīng)采取措施管理一些資金。以上三種管理方式并沒有那種嚴(yán)格的規(guī)范和劃分，區(qū)別僅僅在于資金的主要管理。實(shí)際上，無論保險資金管理采取何種形式，或者集中管理在什么地方，都必須嚴(yán)格執(zhí)行專戶存款和?？畹扔嘘P(guān)方面的規(guī)定，任何單位和個人都必須按照規(guī)定使用保險資金。

四、對于農(nóng)村老人養(yǎng)老保險的重要意義

目前，家庭保障、集體保障和社會保障是我國農(nóng)村養(yǎng)老的主要經(jīng)濟(jì)來源。就當(dāng)前的發(fā)展環(huán)境來看，中國社會養(yǎng)老保障水平較低，起步較晚，集體支持嚴(yán)重不足，這就造成了農(nóng)村中大部分的家庭并不富裕。因此每一個勞動力在這種環(huán)境中都是農(nóng)村老年人資源，任何一個沒有工作能力的人都成為巨大的負(fù)擔(dān)。這與在農(nóng)村中老年兒童群落，其不穩(wěn)定的收入來源、家庭負(fù)擔(dān)沉重、養(yǎng)老保障不足密切相關(guān)，這也相應(yīng)地造成了對失去勞動力的老年人的歧視和虐待的現(xiàn)象的主要原因之一。這就造成了身邊的老年人成為了我們身邊最大最常見的弱勢群體，當(dāng)他們中的很多人能夠工作時，就成了子女的勞動力，當(dāng)他們太老而不能工作時，就成了拖累兒女的負(fù)擔(dān)。因此，就有了我們經(jīng)常聽到的話：“ 寧要老母豬， 不要老母親”，也就有了我們經(jīng)?？吹降那榫埃汉芏嗬夏耆巳匀辉诓煌５貏趧樱?來繼續(xù)養(yǎng)活自己， 就為了讓自己活得更有價值，更有尊嚴(yán)。

還有很多老年人實(shí)在是無法勞作，只能依賴子女養(yǎng)活，子女是否孝順就直接決定了老人的生活。有關(guān)專家進(jìn)行了相應(yīng)調(diào)研，根據(jù)其結(jié)果得出：在總數(shù)中占52.48%的一般是子女給予家長資金，老年人憑借自己的勞動來取得經(jīng)濟(jì)收入的也在總數(shù)當(dāng)中占有一定的優(yōu)勢，其為52.44%。根據(jù)以上的數(shù)據(jù)顯示以及分析，這在一定程度上針對一些問題給出了明確的說明：新農(nóng)保的施行， 使得農(nóng)村60周歲以上的老年人能夠和城鎮(zhèn)老人一樣，享受到國家創(chuàng)造的養(yǎng)老保險待遇， 無論是在生活或是在心理上都得到了一定的滿足和安慰， 從而改善了他們的生活水平，提高了他們晚年的生活質(zhì)量。

結(jié)束語：

建立健全農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度是如此重要，同樣也是中國構(gòu)建社會主義和諧社會的一項(xiàng)重大工程?，F(xiàn)在，在我國完善農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度的大背景下，百姓正在享受這一福利，這足以證明了農(nóng)村養(yǎng)老保險在我國農(nóng)村社會穩(wěn)定的社會保障體制中占據(jù)著非常重要的地位。農(nóng)村社會的養(yǎng)老保險制度對農(nóng)村老人的生活水平和質(zhì)量，以及在社會保障體系中的地位具有無比重要的意義。

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