黃崢嶸

東江湖位于湘江流域耒水上游、郴州資興市境內(nèi)，是國(guó)家建設(shè)“六五”重點(diǎn)能源工程——東江水電站攔河蓄水形成的一座大型水庫(kù)，正常蓄水量81.2億立方米，水面160平方公里。我們堅(jiān)持以習(xí)近平生態(tài)文明思想為指導(dǎo)，樹(shù)牢“綠水青山就是金山銀山”理念，堅(jiān)持依法護(hù)湖、鐵腕治湖、全民惜湖，堅(jiān)決打贏東江湖污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，使東江湖整體水質(zhì)保持優(yōu)良，出湖水質(zhì)長(zhǎng)年保持國(guó)家地表水I類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)，東江湖成為我國(guó)生態(tài)環(huán)境最好的湖泊之一，也因此，資興入選國(guó)家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)。

依法護(hù)湖，嚴(yán)控污染行為。將依法護(hù)湖擺在突出位置，堅(jiān)持科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法“三位一體”推進(jìn)東江湖保護(hù)。突出立法護(hù)湖。湖南省人大于2002年頒布實(shí)施《東江湖水環(huán)境保護(hù)條例》，成為全省首個(gè)受立法保護(hù)的大型水庫(kù)。結(jié)合貫徹實(shí)施《條例》，制定出臺(tái)了《東江湖水質(zhì)保護(hù)管理規(guī)定》《東江湖旅游船艇管理規(guī)定》等系列保護(hù)辦法，使保護(hù)工作有法可依、有規(guī)可循。創(chuàng)新司法護(hù)湖。積極探索東江湖司法保護(hù)機(jī)制，試點(diǎn)成立了東江湖環(huán)境資源法庭和東江湖生態(tài)保護(hù)檢察局，對(duì)流域環(huán)境資源類(lèi)民事、刑事、行政案件實(shí)行集中管轄“三合一”審查審理。試點(diǎn)以來(lái)，集中統(tǒng)一辦理涉湖生態(tài)環(huán)境刑事案件38件62人，督促行政履職和公益訴訟案件36件。嚴(yán)格執(zhí)法護(hù)湖。整合公安、環(huán)保、漁政、國(guó)土、風(fēng)景名勝區(qū)等行政管理和行政執(zhí)法部門(mén)力量，定期開(kāi)展水環(huán)境保護(hù)聯(lián)合執(zhí)法。如今年3月，對(duì)流域內(nèi)一涉嫌非法處置固體危險(xiǎn)廢棄物企業(yè)進(jìn)行查處，督促涉案當(dāng)事人原址補(bǔ)植復(fù)綠1000余畝，將處罰的10萬(wàn)元生態(tài)修復(fù)資金用于購(gòu)買(mǎi)魚(yú)苗向東江湖增殖放流。

鐵腕治湖，堵住污染源頭。堅(jiān)持治污先治本，從源頭發(fā)力，鐵腕推進(jìn)東江湖水環(huán)境治理。以鐵的決心抓工程治湖。在財(cái)力偏緊的情況下，近年每年直接和間接投入市本級(jí)財(cái)政資金1億元以上。通過(guò)爭(zhēng)取中央和省級(jí)財(cái)政支持、申報(bào)亞行貸款，共籌措東江湖污染防治和生態(tài)保護(hù)項(xiàng)目建設(shè)資金16億余元，完成東江湖“一湖一策”生態(tài)保護(hù)項(xiàng)目建設(shè)42個(gè)，實(shí)施亞行貸款項(xiàng)目66個(gè)，湖區(qū)所有集鎮(zhèn)都建成了生活污水、生活垃圾集中處理設(shè)施，流域內(nèi)生活垃圾無(wú)害化處理率達(dá)95%以上。以鐵的手腕抓污染整治。全面完成中央環(huán)保督查整改任務(wù)，堅(jiān)決拆除了東江湖逸景營(yíng)地項(xiàng)目，小東江至大壩區(qū)域農(nóng)家游全部關(guān)閉。狠抓網(wǎng)箱退水上岸和規(guī)模畜禽養(yǎng)殖退養(yǎng)，近年保護(hù)性退出70%的水面網(wǎng)箱養(yǎng)殖，湖沿岸500米范圍內(nèi)共549家生豬養(yǎng)殖場(chǎng)全部關(guān)停退出。實(shí)施營(yíng)運(yùn)船舶污水“零排放”整治，淘汰老舊船舶172艘，保留營(yíng)運(yùn)船舶全部加裝污水收集裝置。堅(jiān)決關(guān)閉湖區(qū)周邊礦山，所轄東坪金礦等17家礦山企業(yè)全部無(wú)條件退出。以鐵的擔(dān)當(dāng)抓生態(tài)修復(fù)。積極開(kāi)展省生態(tài)紅線制度建設(shè)改革試點(diǎn)，劃定生態(tài)保護(hù)紅線面積766平方公里。對(duì)流域內(nèi)林地實(shí)行全面封山育林，近三年完成人工造林22萬(wàn)畝。推進(jìn)庫(kù)區(qū)“雙轉(zhuǎn)移”工程，引導(dǎo)庫(kù)區(qū)居民向庫(kù)外轉(zhuǎn)移，移民由從事第一產(chǎn)業(yè)向二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，近年從庫(kù)區(qū)遷出6000余移民人口。積極開(kāi)展東江湖保護(hù)技術(shù)攻關(guān)，先后組建東江湖生態(tài)環(huán)境保護(hù)院士工作站和東江湖漁業(yè)資源可持續(xù)發(fā)展院士工作站。

全民惜湖，凝聚治污合力。堅(jiān)持政民互動(dòng)、共建共享，構(gòu)建了政府主導(dǎo)、部門(mén)聯(lián)動(dòng)、全民參與的東江湖環(huán)境保護(hù)和治理體系。強(qiáng)化保護(hù)理念。樹(shù)牢生態(tài)優(yōu)先導(dǎo)向，將東江湖保護(hù)納入績(jī)效考核重要內(nèi)容，將其放在安全、綜治、計(jì)生同等重要位置，實(shí)行一票否決。實(shí)施招商引資環(huán)境保護(hù)一票否決制，堅(jiān)持“零準(zhǔn)入”涉水污染項(xiàng)目，近年先后否決涉污項(xiàng)目投資60余億元。壓實(shí)治污責(zé)任。出臺(tái)《東江湖環(huán)境保護(hù)“一崗雙責(zé)”責(zé)任制暫行規(guī)定》，落實(shí)“黨政同責(zé)”和領(lǐng)導(dǎo)干部“一崗雙責(zé)”。推行東江湖環(huán)境保護(hù)網(wǎng)格化監(jiān)管，設(shè)立鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）環(huán)保工作辦公室，聘請(qǐng)了東江湖環(huán)境保護(hù)監(jiān)督員，在全市構(gòu)建了政府主導(dǎo)、全民參與的東江湖大環(huán)保格局。營(yíng)造惜湖氛圍。利用各種媒介常態(tài)化宣傳東江湖保護(hù)政策及生態(tài)共享理念，在中小學(xué)校開(kāi)設(shè)東江湖環(huán)保課堂，籌劃舉辦了“綠色東江湖、讓世界深呼吸”“萬(wàn)名游客簽名”“最美東江湖自行車(chē)賽”等系列環(huán)保公益活動(dòng)，在全社會(huì)營(yíng)造了護(hù)湖、治湖、惜湖的濃厚氛圍。

（作者系中共資興市委書(shū)記）