劉和生

今年4月，習(xí)近平總書記專程考察長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展，并親臨岳陽君山華龍碼頭、城陵磯水文站視察，作出重要指示，為我們實(shí)施好長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展戰(zhàn)略提供了根本遵循。我們牢記總書記殷殷囑托，以壯士斷腕的決心和背水一戰(zhàn)的勇氣，把修復(fù)長(zhǎng)江生態(tài)環(huán)境擺在壓倒性位置，堅(jiān)決守護(hù)好一江碧水，推動(dòng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶生態(tài)優(yōu)先綠色發(fā)展走在前列。

以高度的政治責(zé)任感和歷史使命感，全面吹響長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶生態(tài)優(yōu)先綠色發(fā)展的進(jìn)軍號(hào)。岳陽擁有163公里長(zhǎng)江岸線、洞庭湖50%以上水域面積。作為長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶的重要節(jié)點(diǎn)城市，我們堅(jiān)定不移地貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于推動(dòng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展的重要指示和全國(guó)全省生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會(huì)精神，把長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶生態(tài)優(yōu)先綠色發(fā)展作為旗幟鮮明講政治的重要體現(xiàn)、構(gòu)建生態(tài)發(fā)展新格局的重要內(nèi)容、領(lǐng)導(dǎo)干部樹立正確發(fā)展觀和政績(jī)觀的重要檢驗(yàn)，樹牢“四個(gè)意識(shí)”，把握“五大關(guān)系”，全面對(duì)標(biāo)對(duì)表，吹響長(zhǎng)江和洞庭湖生態(tài)修復(fù)與治理的進(jìn)軍號(hào)，還河湖一片安瀾，還群眾一泓凈水。我們認(rèn)真貫徹省委全會(huì)精神，專門召開市委全體擴(kuò)大會(huì)議審議通過《關(guān)于推動(dòng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶生態(tài)優(yōu)先綠色發(fā)展的決議》，出臺(tái)行動(dòng)方案，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，市委書記和市長(zhǎng)負(fù)總責(zé)、牽頭市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)直接負(fù)責(zé)，總抓總攬、靠前指揮、高位推動(dòng)；各縣區(qū)黨政一把手身體力行，形成上下聯(lián)動(dòng)、齊抓共管的格局。

堅(jiān)持問題導(dǎo)向、標(biāo)本兼治，堅(jiān)決打贏長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶生態(tài)保護(hù)與治理的攻堅(jiān)戰(zhàn)。近年來，我們按照“共抓大保護(hù)、不搞大開發(fā)”的要求，扎實(shí)推進(jìn)長(zhǎng)江和洞庭湖生態(tài)環(huán)境治理，取得明顯成效，水在變清、岸在變綠、候鳥在增多。2017年，東洞庭湖七個(gè)水質(zhì)監(jiān)測(cè)斷面達(dá)標(biāo)率由76.2%提升到85.7%，越冬水鳥數(shù)量創(chuàng)近10年之最，洞庭湖江豚種群也基本穩(wěn)定在100—120頭之間。推動(dòng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶保護(hù)與治理，是一場(chǎng)輸不起的攻堅(jiān)戰(zhàn)、持久戰(zhàn)，必須堅(jiān)持問題導(dǎo)向、標(biāo)本兼治，持續(xù)發(fā)力、久久為功。我們重點(diǎn)實(shí)施“七大行動(dòng)”：沿江化工企業(yè)整治行動(dòng)。對(duì)長(zhǎng)江沿線的臨湘儒溪工業(yè)園、城陵磯新港區(qū)、君山工業(yè)園，確?；て髽I(yè)增量為零；對(duì)存量化工企業(yè)實(shí)施更加嚴(yán)格的污染排放標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)決防止“化工圍江”的現(xiàn)象。目前關(guān)閉整改超標(biāo)排污口15個(gè)，關(guān)停退出超標(biāo)排污企業(yè)32家，11個(gè)省級(jí)以上園區(qū)工業(yè)污水實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放。長(zhǎng)江岸線碼頭整治整合行動(dòng)。采取“關(guān)、停、并、轉(zhuǎn)”措施，推動(dòng)碼頭岸線資源科學(xué)集約利用，切實(shí)保護(hù)好長(zhǎng)江黃金岸線，目前已暫停11個(gè)泊位建設(shè)，42個(gè)泊位關(guān)閉拆除工作全部按期完成，關(guān)停渡口13道，40個(gè)泊位提質(zhì)改造和岸線港口碼頭復(fù)綠工作正加緊推進(jìn)，《岳陽港總體規(guī)劃》正在抓緊編制。黑臭水體治理行動(dòng)。扎實(shí)推進(jìn)城鄉(xiāng)黑臭水體治理，到2020年消除中心城區(qū)黑臭水體，促進(jìn)城鄉(xiāng)水環(huán)境整體改善。沿江環(huán)湖生態(tài)修復(fù)行動(dòng)。圍繞“湖暢、水清、堤固、岸綠、景美”目標(biāo)，全面推進(jìn)長(zhǎng)江沿岸、東洞庭湖濕地、砂石碼頭堆場(chǎng)等重點(diǎn)地段生態(tài)修復(fù)；對(duì)長(zhǎng)江岸線外坡、洲灘和可視范圍內(nèi)宜林地及裸露山體全部綠化，并以長(zhǎng)江岸線為基線規(guī)劃建設(shè)生態(tài)綠帶。沿江環(huán)湖地區(qū)“空心房”整治行動(dòng)。引導(dǎo)居民集中建房，推進(jìn)“廁所革命”、生活污水垃圾處理、綠化美化等工作。截至8月上旬，全市已拆除“空心房”921萬平方米，騰退土地42502畝，新增或恢復(fù)綠地濕地3690畝；全市規(guī)劃村民集中居住區(qū)300個(gè)，已建成103個(gè)，入住11381戶。重點(diǎn)領(lǐng)域整治行動(dòng)。聚焦工業(yè)污染、農(nóng)業(yè)面源污染、城鄉(xiāng)生活污染、交通船舶污染、矮圍網(wǎng)圍等重點(diǎn)領(lǐng)域，強(qiáng)力推進(jìn)污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)“夏季攻勢(shì)”，矮圍整治16項(xiàng)任務(wù)扎實(shí)推進(jìn)，畜禽（水產(chǎn)）規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)環(huán)境污染等10個(gè)突出環(huán)境問題整治進(jìn)展順利。河長(zhǎng)巡河行動(dòng)。嚴(yán)格落實(shí)河長(zhǎng)巡河工作方案，出臺(tái)巡河“五有標(biāo)準(zhǔn)”“十全法”“十條禁令”，實(shí)現(xiàn)市縣鄉(xiāng)三級(jí)河長(zhǎng)巡河全覆蓋。

加快新舊動(dòng)能接續(xù)轉(zhuǎn)換，努力走出一條高質(zhì)量發(fā)展的新路子。正確把握環(huán)境保護(hù)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展、破除舊動(dòng)能和培育新動(dòng)能的關(guān)系，堅(jiān)持在發(fā)展中保護(hù)、在保護(hù)中發(fā)展，著力打造岳陽發(fā)展“升級(jí)版”。用產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目引領(lǐng)轉(zhuǎn)型。大力引進(jìn)科技含量高、成長(zhǎng)性好、帶動(dòng)性強(qiáng)的大項(xiàng)目好項(xiàng)目，提高項(xiàng)目引進(jìn)的環(huán)保門檻。上半年全市新簽約工業(yè)項(xiàng)目176個(gè)，總投資486.4億元，其中5億元以上項(xiàng)目22個(gè)。用科技創(chuàng)新引領(lǐng)轉(zhuǎn)型。加快石化、食品、造紙、電力等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級(jí)，培育壯大裝備制造、生物醫(yī)藥、現(xiàn)代物流、軍民融合等新興產(chǎn)業(yè)，逐步改變石化“一業(yè)獨(dú)大”、工業(yè)過度依靠長(zhǎng)煉、巴陵石化兩廠的局面，加快構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)新格局。上半年，園區(qū)規(guī)模工業(yè)增加值占比達(dá)到82.7%，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值增長(zhǎng)13%。用開放發(fā)展引領(lǐng)轉(zhuǎn)型。充分發(fā)揮通江達(dá)海優(yōu)勢(shì)，以城陵磯新港和空港產(chǎn)業(yè)園建設(shè)為引擎，依托“一區(qū)一港四口岸”，做大做強(qiáng)臨港經(jīng)濟(jì)。上半年全市進(jìn)出口總額增長(zhǎng)125.3%，增幅全省第一。用改革引領(lǐng)轉(zhuǎn)型。在深入落實(shí)“四個(gè)十條”和“實(shí)體經(jīng)濟(jì)二十條”的基礎(chǔ)上，加快推進(jìn)“最多跑一次改革”，出臺(tái)《服務(wù)企業(yè)優(yōu)化環(huán)境九條措施》，促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)做大做強(qiáng)。上半年，全市地區(qū)生產(chǎn)總值、公共財(cái)政預(yù)算收入、規(guī)模工業(yè)增加值、固定資產(chǎn)投資等主要指標(biāo)增速穩(wěn)中有進(jìn)，質(zhì)量效益顯著提升。

（作者系中共岳陽市委書記、市人大常委會(huì)主任）