鄭柏秦

摘 要：隨著經(jīng)濟(jì)與環(huán)境之間的矛盾日益激化，加強(qiáng)環(huán)境治理已成為企業(yè)的重要使命。而在企業(yè)環(huán)境治理中，排污權(quán)交易政策的影響較大，在排污權(quán)交易政策下，每一個(gè)環(huán)節(jié)的設(shè)計(jì)都會(huì)影響到企業(yè)的環(huán)境行為，進(jìn)而影響到企業(yè)的環(huán)境績(jī)效。

關(guān)鍵詞：排污權(quán)交易政策；環(huán)境績(jī)效；影響

排污權(quán)交易政策的介紹

排污權(quán)交易是指利用市場(chǎng)機(jī)制，建立合法的污染物排放權(quán)利，通過法規(guī)來(lái)約束污染物的排放控制，從而達(dá)到減排、環(huán)保的目的。排污權(quán)交易政策體現(xiàn)了“有形的手”和“無(wú)形的手”的結(jié)合。在環(huán)境問題日益突出的背景下，排污權(quán)交易政策的實(shí)施具有重大現(xiàn)實(shí)意義。排污權(quán)交易作為一種經(jīng)濟(jì)調(diào)控手段，把排污權(quán)當(dāng)作商品進(jìn)行買賣，給予相關(guān)企業(yè)合法污染物的排放權(quán)，并對(duì)企業(yè)在環(huán)境治理工作進(jìn)行相應(yīng)的補(bǔ)償，可以有效地控制污染排放物總量，從而改善環(huán)境。[1]

排污權(quán)交易政策對(duì)企業(yè)環(huán)境績(jī)效的影響

企業(yè)環(huán)境績(jī)效是指企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過程中，通過治理環(huán)境污染所取得的成效。企業(yè)作為市場(chǎng)主體之一，企業(yè)行為會(huì)對(duì)環(huán)境造成一定的破壞，而要想減少環(huán)境污染，企業(yè)應(yīng)自覺履行環(huán)境治理的義務(wù)。排污權(quán)交易政策作為一種環(huán)境規(guī)制，通過政府政策法規(guī)——市場(chǎng)機(jī)制——企業(yè)主體進(jìn)行傳導(dǎo)，對(duì)企業(yè)的環(huán)境績(jī)效有著深遠(yuǎn)的影響。

排污權(quán)交易政策對(duì)企業(yè)環(huán)境投資的影響

企業(yè)環(huán)境投資是指企業(yè)為解決現(xiàn)實(shí)或潛在的環(huán)境問題，協(xié)調(diào)經(jīng)濟(jì)與環(huán)境的關(guān)系，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)與環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展的活動(dòng)，包括削減排污量投資、環(huán)境設(shè)施建設(shè)、排污費(fèi)支持、環(huán)保技術(shù)創(chuàng)新投資等?，F(xiàn)行經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下保護(hù)環(huán)境，對(duì)受到污染和破壞的環(huán)境做好綜合治理刻不容緩。排污權(quán)交易政策下，排污權(quán)可作為商品進(jìn)行買賣，它有著一定的激勵(lì)作用，對(duì)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)激勵(lì)在于排污權(quán)的賣出方由于超量減排而使排污權(quán)生育，通過出售生育排污權(quán)，可以獲得經(jīng)濟(jì)回報(bào)。隨著企業(yè)對(duì)排污權(quán)交易認(rèn)知程度的不斷提高，企業(yè)對(duì)環(huán)境上的投資就越大，進(jìn)而提高環(huán)境治理效果。

排污權(quán)交易政策對(duì)企業(yè)環(huán)境行為的影響

長(zhǎng)期以來(lái)，企業(yè)的經(jīng)營(yíng)發(fā)展目光主要放在經(jīng)濟(jì)效益上，沒有考慮到環(huán)境保護(hù)，以犧牲環(huán)境為代價(jià)來(lái)獲取經(jīng)濟(jì)效益。隨著環(huán)境與經(jīng)濟(jì)矛盾的激化，國(guó)家、社會(huì)對(duì)企業(yè)環(huán)境行為也提出了更高的要求，迫使企業(yè)開始采取宏觀戰(zhàn)略和制度變革，調(diào)整生產(chǎn)方式等措施和手段來(lái)控制污染物排放。排污權(quán)交易政策的實(shí)施，使得企業(yè)開始不斷改進(jìn)和完善環(huán)境行為，自覺肩負(fù)起環(huán)境治理的職責(zé)，從而提高企業(yè)環(huán)境績(jī)效。

排污權(quán)交易政策的完善建議

提高排污權(quán)交易政策的認(rèn)知

排污權(quán)交易政策對(duì)企業(yè)環(huán)境績(jī)效的影響很大程度上取決于企業(yè)對(duì)排污權(quán)交易的認(rèn)知水平。排污權(quán)交易政策認(rèn)知越高，對(duì)企業(yè)環(huán)境績(jī)效的正向影響越大。因此，要想提高企業(yè)環(huán)境績(jī)效，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加大排污權(quán)交易政策的宣傳，結(jié)合實(shí)際，不斷完善相關(guān)政策，將這些政策宣傳出去，讓企業(yè)全面了解排污權(quán)交易政策，包括排污權(quán)交易政策的原理、實(shí)施方式、交易主體等，從而促使企業(yè)積極參與到環(huán)境治理中來(lái)，提高企業(yè)環(huán)境績(jī)效[2]。

排污權(quán)交易實(shí)施方式的優(yōu)化

在排污權(quán)交易政策實(shí)施中，如果政府過于干預(yù)，一定程度上會(huì)挫傷企業(yè)參與環(huán)境治理的積極性。因此，要想發(fā)揮排污權(quán)交易政策的作用，優(yōu)化排污權(quán)交易政策實(shí)施環(huán)境尤為重要。政府在推進(jìn)排污權(quán)交易政策時(shí)，要堅(jiān)持循序漸進(jìn)的原則，結(jié)合企業(yè)環(huán)境治理實(shí)際，建立完善的環(huán)境準(zhǔn)入制度，建立項(xiàng)目總量準(zhǔn)入和新增總量削減替代制度。同時(shí)，政府要在政策上給予支持，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，從而促使企業(yè)節(jié)能減排工作的高效開展[3]。

提高企業(yè)社會(huì)資本

環(huán)境治理是一項(xiàng)長(zhǎng)期的工作，對(duì)資金的需求非常大。有研究證明，企業(yè)社會(huì)資本在排污權(quán)交易政策認(rèn)知與企業(yè)環(huán)境投資中具有負(fù)向調(diào)節(jié)作用，而在排污交易政策認(rèn)知與企業(yè)環(huán)境行為關(guān)系中具有正向調(diào)節(jié)作用，這表明，企業(yè)在環(huán)境治理工作中，比較傾向于投入較少的環(huán)境行為，在環(huán)境投資上不愿意投入更多資本。由于資本缺失，企業(yè)環(huán)境治理工作就難以有效開展。一方面，企業(yè)要與企業(yè)建立良好的政企關(guān)系，開展排污權(quán)交易政策的教育培訓(xùn)，從而節(jié)省企業(yè)在這方面的投入，提高企業(yè)內(nèi)部員工的環(huán)保意識(shí)、節(jié)能意識(shí)。另一方面，加快建立排污權(quán)交易市場(chǎng)，在市場(chǎng)機(jī)制的作用下，使企業(yè)能夠獲得相應(yīng)的報(bào)酬，從而提高企業(yè)環(huán)境治理的積極性。

結(jié)語(yǔ)

綜上，排污權(quán)交易政策作為一種環(huán)境規(guī)制，對(duì)企業(yè)環(huán)境績(jī)效的影響較大，主要體現(xiàn)在環(huán)境投資和環(huán)境行為上。企業(yè)對(duì)排污權(quán)交易政策認(rèn)知越高，企業(yè)的環(huán)境投資就越大，企業(yè)的環(huán)境行為就越規(guī)范，從而提高企業(yè)環(huán)境績(jī)效。因此，要想讓企業(yè)積極參與到環(huán)境治理中來(lái)，提高環(huán)境績(jī)效，政府就必須加大排污交易權(quán)政策的宣傳，提高企業(yè)的認(rèn)知水平，同時(shí)改進(jìn)排污權(quán)交易政策的實(shí)施方式，不斷增加企業(yè)社會(huì)資金，從而促使企業(yè)積極參與到環(huán)境治理中去，達(dá)到控制排污總量排放的目的。

（作者單位：云霄縣環(huán)境監(jiān)測(cè)站）

【參考文獻(xiàn)】

[1]吳晨烈.排污權(quán)交易政策對(duì)企業(yè)環(huán)境績(jī)效的影響研究[D].浙江工業(yè)大學(xué)，2015.

[2]萬(wàn)薇，張世秋.利用環(huán)境政策促進(jìn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)——基于深圳PCB行業(yè)的排污權(quán)交易制度設(shè)計(jì)研究[J].北京大學(xué)學(xué)報(bào)（自然科學(xué)版），2012，48（03）.

[3]張永亮. 流域水污染物排污交易政策設(shè)計(jì)及其水環(huán)境質(zhì)量影響研究[D].南京大學(xué)，2014.