葛峰

摘 要：當(dāng)今要推動區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展，就必須把人力資源的開發(fā)和利用放在核心位置。但現(xiàn)實情況是，我國人力資源的開發(fā)和利用仍然有著很多不足，嚴(yán)重制約了我國大部分地區(qū)的區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展。為了更好地推動我國區(qū)域經(jīng)濟的健康發(fā)展，我們必須不斷加強和完善對人力資源開發(fā)和保護的分析與研究。

關(guān)鍵詞：人力資源開發(fā)；區(qū)域經(jīng)濟；發(fā)展

當(dāng)前，發(fā)展不平衡是我國區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的基本特征，因此人力資源的開發(fā)和保護在不同地區(qū)的現(xiàn)狀也存在巨大差異，不同地區(qū)對人才資源開發(fā)與保護也有這不同的要求，這成為人力資源開發(fā)和保護工作的巨大挑戰(zhàn)。面對挑戰(zhàn)，我們必須深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀，堅持“以人為本”的核心立場，把人力資源開發(fā)和保護放在經(jīng)濟社會發(fā)展全局的重要位置，不斷促進人力資源優(yōu)化配置，為區(qū)域經(jīng)濟持續(xù)、健康、協(xié)調(diào)發(fā)展注入強大動力。

人力資源開發(fā)的含義

人力資源開發(fā)指的是以提高企業(yè)或者團體的人力資源效率為目的，在總體戰(zhàn)略目標(biāo)的指導(dǎo)下，調(diào)查、分析、規(guī)劃、調(diào)整已有的人力資源，不斷改進現(xiàn)有的人力資源管理水平。人力資源開發(fā)的目標(biāo)可以具體分解為以下兩個方面，其一，經(jīng)由人力資源開發(fā)活動，提高人的知識和智力水平、提高人的經(jīng)驗和技術(shù)才能；其二，在此開發(fā)活動中，進一步調(diào)動人的工作積極性和主動性。

我國人力資源開發(fā)現(xiàn)狀及其區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的影響分析

我國當(dāng)前人力資源開發(fā)的現(xiàn)狀

要想發(fā)揮人才資源開發(fā)和人才市場構(gòu)建的最大功效，就必須使人力資源開發(fā)與當(dāng)?shù)貐^(qū)域經(jīng)濟發(fā)展相協(xié)調(diào)、相契合。這就要求人力資源開發(fā)要滿足當(dāng)?shù)貐^(qū)域經(jīng)濟發(fā)展各個部門和產(chǎn)業(yè)的要求，人力資源的開發(fā)如不能匹配上述要求，就會成為區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的障礙。從這個角度分析，我國人力資源開發(fā)的現(xiàn)狀仍不能匹配區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的要求，主要有以下兩個方面表現(xiàn)。

人力資源整體素質(zhì)仍不高，區(qū)域分布不平衡

首先，我國人力資源總體素質(zhì)仍然比較低。據(jù)我國人口普查數(shù)據(jù)，2014年我國文盲率為5.72%，2015年我國文盲率達3.08%，較2014年下降了2.64%；大學(xué)文化程度由2014年每十萬人3611人，上升為2015的8930人，但是高素質(zhì)人才占總?cè)丝诒壤匀槐容^低。其次，從人力資源分布看，各個區(qū)域的人力資源和人才建設(shè)存在著巨大的不平衡。盡管中西部地區(qū)的發(fā)展需要更多高素質(zhì)的人才，但當(dāng)?shù)厝瞬刨Y源整體素質(zhì)較低，并且存在嚴(yán)重的人才外流現(xiàn)象。

人力資源結(jié)構(gòu)與區(qū)域經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)發(fā)展要求不相匹配

從結(jié)構(gòu)上來看，知識、素質(zhì)、經(jīng)驗、能力和技術(shù)是構(gòu)成人力資源的要素。要帶動區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展，人力資源的結(jié)構(gòu)和調(diào)整必須與當(dāng)?shù)貐^(qū)域經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)、部門結(jié)構(gòu)相契合。但是，目前我國人力資源結(jié)構(gòu)與區(qū)域經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)發(fā)展結(jié)構(gòu)仍不協(xié)調(diào)。當(dāng)前我國轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷調(diào)整和優(yōu)化，第三產(chǎn)業(yè)在區(qū)域經(jīng)濟中比重不斷提高。經(jīng)濟發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的不斷優(yōu)化，要求不斷調(diào)整和優(yōu)化人力資源結(jié)構(gòu)以與之相適應(yīng)，但是我國人力資源結(jié)構(gòu)的調(diào)整落后于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，這種結(jié)構(gòu)性不協(xié)調(diào)越來越突出。

人力資源開發(fā)影響著區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展

區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展是一個區(qū)域資源優(yōu)化配置的反映，當(dāng)前我國區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的主要特征是資源分配不平衡。依據(jù)資源分配情況，可以把我國分為西部、中部、東部三個不同的發(fā)展層次。但是，當(dāng)前我國上述三個區(qū)域之間經(jīng)濟發(fā)展存在巨大的差距，造成這種不平衡的根本原因就是資源分配的不平衡，特別是人力資源分配的不平衡。所以，人力資源開發(fā)嚴(yán)重影響著區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展。

把人力資源開發(fā)作為區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的中心任務(wù)和主要動力

區(qū)域資源的優(yōu)化配置推動了區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展，這其中人力資源是各類資源中最核心要素，是區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的主要動力和潛力。通過各國發(fā)展的實踐反復(fù)證明，一個國家和地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的決定因素是人力資源的開發(fā)和利用，其他條件相同，人力資源的開發(fā)程度直接決定著區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展水平。

人力資源開發(fā)是區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的主要動力

進入二十一世紀(jì)，知識在經(jīng)濟發(fā)展中的作用越來越重要，人力資源開發(fā)、培育高素質(zhì)人才已經(jīng)成為區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的主要動力。

首先，人力資源開發(fā)有助于提高人的整體素質(zhì)和競爭力，可以激發(fā)人的內(nèi)在潛能，還可以提高人的工作積極性和主動性。所以，我們應(yīng)該從經(jīng)濟社會發(fā)展的全局出發(fā)，把人力資源開發(fā)作為經(jīng)濟社會發(fā)展工作的重要方面，將更大的人力、物力和財力投入到人力資源開發(fā)中，不斷提高人的整體素質(zhì)和才能，為區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展提供高素質(zhì)的人力資源支撐。其次，人力資源開發(fā)在轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、提高區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的活力中的地位越來越重要。人力資源的優(yōu)化與發(fā)展，是區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的一個重要內(nèi)容和方面，只有經(jīng)過人力資源開發(fā)，才能最終完成區(qū)域經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級。為此，我們必須轉(zhuǎn)變區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展理念，加強人力資源開發(fā)和利用，不斷優(yōu)化人力資源配置，為區(qū)域經(jīng)濟健康協(xié)調(diào)發(fā)展提供保障。

加強人力資源開發(fā)力度的具體途徑

如上所述，人力資源開發(fā)是一個有無止境的過程，具有長期性、復(fù)雜性和系統(tǒng)性，這就要求我們必須加強人力資源開發(fā)，把人力資源開發(fā)作為一項系統(tǒng)工程、長期工程，常抓不懈。筆者認(rèn)為，從我國人力資源開發(fā)的現(xiàn)狀出發(fā)，結(jié)合我國區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的現(xiàn)實需要，可以從如下幾個方面加強人力資源開發(fā)。

正確認(rèn)識人才資源開發(fā)的重要性，不斷完善人力資源開發(fā)的途徑

目前，我國社會和企業(yè)的人力資源開發(fā)意識都有待加強，尤其是我國人力資源開發(fā)和管理者對人力資源開發(fā)的認(rèn)識存在諸多誤區(qū)，把人力資源開發(fā)等同于從外部引進高層次人才，忽視對組織內(nèi)部現(xiàn)有人力資源的進一步挖潛和培訓(xùn)。所以，為了進一步推動我國區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展，我們必須正確認(rèn)識人才資源開發(fā)的重要性，要深入調(diào)查和分析本區(qū)域、本企業(yè)內(nèi)部人力資源現(xiàn)狀，明確本區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展對人力資源的需求，合理運用培訓(xùn)、在職教育等途徑提高本組織內(nèi)部人才的能力和素質(zhì)，調(diào)動本組織內(nèi)部人才的積極性和主動性，不斷優(yōu)化人力資源配置，從總體上提高人力資源的素質(zhì)和能力。

推動人力資源結(jié)構(gòu)優(yōu)化，實現(xiàn)人才資源的充分利用

隨著我國社會進步和經(jīng)濟發(fā)展，我國教育水平不斷提高，我國綜合性人才的數(shù)量有所增加，這成為區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的重要人才基礎(chǔ)。目前，相對于我國區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展對專業(yè)人才的需求，我國具備專業(yè)技能的人才仍然非常匱乏，經(jīng)濟需求與人才匱乏的矛盾非常突出。為此我們必須不斷優(yōu)化人力資源結(jié)構(gòu)，高度重視職業(yè)教育，加大投入力度，培養(yǎng)區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展所急需的各種專業(yè)技術(shù)人才。

促進人才合理流動，強化本地人才的凝聚力。

改革開放以來，東部地區(qū)是我國經(jīng)濟發(fā)展最快的地區(qū)，成為我國經(jīng)濟社會發(fā)展的重心，東部地區(qū)的人才工資待遇、發(fā)展機遇等方面有著中西部地區(qū)不具備的優(yōu)勢，從而吸引了大量人才。與之相對，我國中西部地區(qū)人才匱乏現(xiàn)象日益嚴(yán)重，成為制約中西部地區(qū)發(fā)展重要因素。為此，國家和中西部地區(qū)必須采取有力措施，促進人才資源合理流動，增強本地人才的自身凝聚力。

結(jié)語

綜上所述，人力資源開發(fā)是區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的重要支撐和重要保障，區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展越來越依賴于人才資源的優(yōu)化配置，我們必須不斷加強人力資源的開發(fā)和利用，才能不斷推動區(qū)域經(jīng)濟的健康協(xié)調(diào)發(fā)展。

（作者單位：河南省周口市淮陽縣人力資源和社會保障局）

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