王凌慧

摘要：本篇文章首先對公積金的基本含義進行概述，從管理因素、體系因素、監(jiān)管因素三個方面入手，對導致公積金風險出現(xiàn)的主要因素進行解析，并以此為依據(jù)，提出規(guī)范公積金核算和杜絕資金管理風險的優(yōu)化對策。

關鍵詞：公積金；核算；資金管理；管理風險

住房公積金管理中心作為資金運行和管理的主要機構，怎樣才能采用合理的管理對策，減少資金管理風險出現(xiàn)，保證住房公積金運行的安全性，是當前有關部門重點關注的內(nèi)容。住房資金風險管理秉持的標準在于《住房公積金管理條例》以及國家相關法律體系標準，根據(jù)統(tǒng)一決策、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一體系、統(tǒng)一核算的理念和思想，構建完善的管理體系，提升公積金核算的規(guī)范性，防止不必要資金管理風險出現(xiàn)，保證住房公積金所有者合法權益。

一、公積金的基本概述

結合國家相關部門提出的政策標準，住房公積金作為我國有關部門、國有企業(yè)以及外商投資企業(yè)等職工長期儲存的住房資金，住房公積金自身含有較強的社會保障體系的本質[1]。住房公積金基金體系的構建目的在于借助企業(yè)或者個人一同積累，更好的將城市群眾住房問題進行處理。因為住房公積金自身主要由企業(yè)以及個人一同繳納所產(chǎn)生的，所以具備一定的相互性，是借助集體力量將個人住房問題進行處理的一種方式。住房公積金需要企業(yè)以及職工在較長的時間內(nèi)進行費用的繳納，這也直接影響著企業(yè)以及個人直接利益。

二、導致公積金風險出現(xiàn)的主要因素

（一）管理因素

住房公積金管理中心通常需要結合中心的實際狀況和需求，設定對應的崗位職責體系，但是從執(zhí)行角度來說，沒有將其全面落實，具體體現(xiàn)在兩個方面。首先，管理層級對基礎層級要求不嚴謹。崗位職責體系在構建完畢之后沒有將其分配到具體人員身上，同時也沒有定期進行專業(yè)培訓和學習工作，使得部分人員無法明確自身職責，工作行為不滿足相關體系要求。其次，管理層級已經(jīng)全面執(zhí)行崗位職責體系，但是因為基礎層級職工綜合素養(yǎng)不高，沒有意識到職責體系的必要性，工作態(tài)度不嚴謹。例如，在公積金信貸審核時，相關人員因為個人因素的影響，沒有根據(jù)崗位職責進行辦理，導致后續(xù)公積金管理風險出現(xiàn)。

（二）體系因素

住房公積金管理中心即便不像金融機構一樣含有一定的從事金融業(yè)務的資質，管理中心從事的金融業(yè)務手續(xù)等均需要由金融基金代理，但是從實際角度來說，則是一個吸納資金、管理資金的準金融機構。由于吸納、管理資金的職責以及權限均由管理中心掌管，金融機構無法擔負對應的風險因素，即便出現(xiàn)風險，也由管理中心擔受，金融機構只是起到了管理中心出納的效果[2]。近幾年來在進行住房公積金管理過程中，管理中心沒有設定完善的管理體系，無法對資金管理行為進行規(guī)范，導致資金挪用、占用現(xiàn)象頻頻出現(xiàn)，嚴重危機住房公積金應用和管理安全。

（三）監(jiān)管因素

我國公積金監(jiān)管體系構建時間相對滯后，當前依舊缺少完善的監(jiān)管機制。因為監(jiān)管體系的不完善，違反規(guī)則應用和挪用現(xiàn)象比比皆是，對核查違規(guī)行為處罰力度不高，甚至也沒有進行處罰，導致這些現(xiàn)象越來越嚴重，阻礙了公積金自身作用的激發(fā)。

三、規(guī)范公積金核算和杜絕資金管理風險的優(yōu)化對策

（一）完善內(nèi)部控制管理體系

首先，提升相關人員的專業(yè)素養(yǎng)。管理中心需要定期開展專業(yè)培訓工作，促進人員團隊綜合水平的提升。人員團隊的綜合素養(yǎng)將會給管理質量帶來直接影響，在構建管理體系的過程中，應該和人員培訓進行融合，及時填補和引進高能力、高水平的職工，全面落實自身職責。其次，優(yōu)化人員再培訓體系，鼓舞人員開展金融、法律以及計算機等專業(yè)學習工作，增強其專業(yè)水平和實力，從基礎上避免各種違規(guī)現(xiàn)象的出現(xiàn)。鑒于金融機構的管理經(jīng)驗，針對關鍵性工作職責和崗位，應該執(zhí)行定期崗位輪換體系[3]。

（二）加強信息系統(tǒng)控制力度

首先，提升信息使用效率。在住房公積金數(shù)據(jù)應用的過程中，一般采用權限設定、數(shù)據(jù)錄入控制、手工憑證管理等方式，鑒于公積金業(yè)務中涉及的騙取、占用、挪用等風險，加以公積金信息體系的改造和創(chuàng)新，以此促進公積金業(yè)務的合理性和規(guī)范性。并且在業(yè)務數(shù)據(jù)管理過程中，應該采用多介質備份和異地備份相融合的方式，保證業(yè)務數(shù)據(jù)的完善性和精準性。其次，優(yōu)化信息服務體系。實現(xiàn)和受托金融機構公積金查詢系統(tǒng)數(shù)據(jù)的傳遞和共享，提供公積金信息查詢服務，采集和整合數(shù)據(jù)信息，實現(xiàn)專人專用，將公積金實際運行狀況進行體現(xiàn)，充分展現(xiàn)業(yè)務流、資金流以及信息流，讓內(nèi)部控制在相關體系中實現(xiàn)“機治”。

（三）提升會計科目的設計質量

為了將會計核算進行簡化處理，并且將會計數(shù)據(jù)加以真實體系，科學設定會計科目核心目標是非常必要的。通常情況下，把住房公積金與增值收益進行融合，形成住房公積金存款賬戶，以此實現(xiàn)會計核算目標的簡化處理。住房公積金管理中心凈收入一般包含了風險準備、專項支付款項以及未分配增值收益等內(nèi)容組成，并結合實際情況，將其劃分到對應的科目中，例如“貸款風險準備”科目、“增值收益存款”科目等。通過把“住房公積金存款”以及“增值收益存款”進行融合處理，形成統(tǒng)一的“住房公積金存款”會計科目，不僅可以降低金融機構賬戶數(shù)量，同時還能給管理中心會計核算工作開展提供條件。此外，通過構建完善的財會審計體系，可以實現(xiàn)住房公積金財務管理體系的完善，內(nèi)部審計作為管理中心的獨立機構，能夠對內(nèi)部管控實施再次把控。住房公積金內(nèi)部審計的作用在于及時找出管理中心在開展公積金管理工作時出現(xiàn)的各項問題，分析問題產(chǎn)生因素，提出對應的處理意見，促進管理中心以及相關人員全面落實住房公積金管理工作，保證公積金所有者的合法權益。

嚴格做好各項工作，使住房公積金所有者的合法權益得到保障。

（四）推進住房公積金的制度化、規(guī)范化管理

樹立良好的風險管理意識，優(yōu)化管理體系，構建業(yè)務部門和資金核算機構相互約束和監(jiān)管的資金應用審核體系，要求各個管理工作的落實均需要得到相關體系的支持，結合各個崗位和需求，規(guī)范對應的職責體系，讓住房公積金各項業(yè)務執(zhí)行都能做到有章可循、有據(jù)可依，以此給住房公積金內(nèi)部管理提供科學化和規(guī)范化保障。

（五）建立嚴格的信息披露制度

在住房公積金立法的條件下，優(yōu)化住房公積金運行流程。相關部門需要擔負真正的監(jiān)管職責，對住房公積金收益情況加以核查和監(jiān)管，并將核查結果匯報給財政部門，由財政部門結合相關法律體系實現(xiàn)住房公積金管理中心費用標準的設定，由財政部門統(tǒng)一撥放和監(jiān)管應用[4]。并且，結合住房公積金應用狀況，完善信息披露體系，采用信息報表的方式，由媒體定期向社會群眾進行公積金支出狀況的發(fā)布，接受來自社會的監(jiān)管。

四、結束語

總而言之，住房公積金不管是在核算方面，還是在管理方面，都含有一定繁瑣性，工作要求較為嚴格，為了保證核算質量，減少管理風險出現(xiàn)，就要得到管理中心的高度注重，結合實際狀況和需求，優(yōu)化公積金核算方式，完善對應的管理體系，保證公積金核算的規(guī)范性，防止不必要風險出現(xiàn)，保證公積金應用管理安全。

參考文獻：

[1]卞宗蘭.當前住房公積金財務核算存在問題與對策解析[J].行政事業(yè)資產(chǎn)與財務，2016 （18）：65-66.

[2]李洪湘.淺談住房公積金會計核算與資金池管理模式[J].會計師，2015 （18）：31-32.

[3]陳盈.關于住房公積金財務核算管理完善研究[J].東方企業(yè)文化，2015 （07）：281.

[4]朱葉青.住房公積金財務核算管理的完善分析[J].財經(jīng)界（學術版），2014 （22）：181+230.