陸琳憶

摘要：紡織印染業(yè)是典型的高水耗、高排放產(chǎn)業(yè)，紡織印染業(yè)的繁榮在增加就業(yè)、提高經(jīng)濟水平等方面貢獻突出，但同時給產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)的水環(huán)境造成了空前的壓力。面對“十三五”以及今后更長遠的發(fā)展，切實解決紡織印染業(yè)的水污染難題是實現(xiàn)綠色發(fā)展的必然選擇。

關(guān)鍵詞：紡織印染 水污染處理 綠色發(fā)展

一、引言

多年來，印染行業(yè)在廣東省、浙江省和山東省的一些縣（市、區(qū)）內(nèi)不僅僅是支柱型產(chǎn)業(yè)，也是民生產(chǎn)業(yè)，為經(jīng)濟發(fā)展、吸納就業(yè)、帶動周邊產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面做出了巨大貢獻。然而，紡織印染產(chǎn)業(yè)是中國工業(yè)行業(yè)中最大的水污染源之一，其廢水排放強度高、危害大，被列為我國重點整治行業(yè)。在紹興等印染集聚地已經(jīng)出現(xiàn)局部地區(qū)水質(zhì)型供給失調(diào)的現(xiàn)象。構(gòu)建印染行業(yè)水污染治理的綠色集成化系統(tǒng)，已經(jīng)是印染行業(yè)的綠色發(fā)展的當(dāng)務(wù)之急。在習(xí)近平總書記提出“兩山理論”的背景下，我國印染業(yè)園區(qū)不斷探索著合適的廢水治理模式。

二、紡織業(yè)污水處理模式現(xiàn)狀

工業(yè)園區(qū)的污水治理是涉及環(huán)境、經(jīng)濟、能源的一個重要問題，對整個園區(qū)的建設(shè)發(fā)展有重大影響作用。廢水治理的改革實質(zhì)是模式的變革。目前，紡織印染業(yè)的污水處理模式大致可分為三種：單廠處理、工廠預(yù)處理后進入污水處理廠、園區(qū)集中處理。

（一）單廠處理模式。單廠處理是指印染企業(yè)建有各自的廢水處理設(shè)施，印染廢水由企業(yè)單獨處理。其治理廢水經(jīng)地方環(huán)保部門的水質(zhì)監(jiān)測，各項指標(biāo)都合格之后才允許排放。這種治污模式在工業(yè)園區(qū)起步較早的國外比較常見，由于園區(qū)的建成相對較早，受經(jīng)濟、技術(shù)等因素的限制，園區(qū)內(nèi)并沒有建立起統(tǒng)一的廢水收集和處理系統(tǒng)。不過這種模式在德國等一些發(fā)達國家比較適用，原因在于德國印染企業(yè)的集聚程度較低，加上企業(yè)自身處理技術(shù)比較成熟，印染廢水排放量較少，個別廠甚至做到“零排放”。在這種模式下，各企業(yè)無論規(guī)模大小都需要單獨建設(shè)污水處理設(shè)施，資源的利用效率并不高，造成了一定的人員、設(shè)備浪費。同時，由于污水處理系統(tǒng)需要較高的初期投資和后期運行費用，一些中小企業(yè)難以承受，往往將未經(jīng)完全處理的廢水直接排放入河流，對當(dāng)?shù)氐乃h(huán)境造成惡劣的影響。

（二）企業(yè)——處理廠二級處理模式。企業(yè)通過自建的廢水處理設(shè)施對其工業(yè)廢水進行預(yù)處理后，在達到相關(guān)納管標(biāo)準(zhǔn)后進入污水處理廠進行二次處理。國內(nèi)外許多園區(qū)的企業(yè)采取該模式進行污水處理。建于20世紀(jì)60年代的新加坡裕廊工業(yè)園是亞洲最早成立的開發(fā)區(qū)之一。園區(qū)內(nèi)，部分企業(yè)的工業(yè)廢水均首先經(jīng)過預(yù)處理，在達到當(dāng)?shù)氐募{管標(biāo)準(zhǔn)后進入統(tǒng)一的污水管網(wǎng)。污水經(jīng)過印染污水處理廠的再生處理后，很大程度上緩解了其對環(huán)境造成的破壞。目前，紹興印染產(chǎn)業(yè)園區(qū)污水處理也是采用該種兩級處理模式，由政府出資設(shè)立污水處理廠，企業(yè)對污水進行預(yù)處理，再由園區(qū)污水處理廠進行“統(tǒng)一收集，統(tǒng)一處理”，使企業(yè)自主治污與園區(qū)統(tǒng)一治污進行有機結(jié)合。然而，兩次集中處理模式在實踐上依舊面臨較多的制度和管理問題，例如廢水集中處理廠的法律地位不清、環(huán)保模式與治污模式的沖突以及污水處理廠缺乏政策扶持和激勵等問題。

（三）集中處理模式。為推動循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展、生態(tài)工業(yè)園區(qū)的建設(shè)，許多工業(yè)園區(qū)通過建設(shè)污水集中處理設(shè)施的方式，集中處理園區(qū)內(nèi)各企業(yè)產(chǎn)生的污水。與單廠治理模式相比，集中式污水處理廠所接收的廢水來自整個園區(qū)，水量更多，水質(zhì)也更為復(fù)雜，因此其設(shè)備也較先進。在印染產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)建設(shè)集中的污水處理廠，收集并處理印染廢水，不僅有利于減輕企業(yè)的治污負擔(dān)，還有利于提高治污效率和水平，同時能夠減少企業(yè)偷排和尋租行為的發(fā)生。比如江蘇盛澤等地區(qū)逐步對區(qū)內(nèi)所有廢水進行集中處理，使治污設(shè)施所有權(quán)和經(jīng)營權(quán)進行分離，實行統(tǒng)一核定排放量、統(tǒng)一政策、統(tǒng)一收費。

以上三種模式在國內(nèi)的印染產(chǎn)業(yè)都有不同程度的應(yīng)用。結(jié)合我國目前紡織印染業(yè)的發(fā)展情況，具體分析不同地區(qū)的區(qū)域條件，選擇適合的印染廢水處理模式具有重要意義。

三、污水處理模式的優(yōu)化建議

（一）提供環(huán)保技術(shù)支持。紡織業(yè)不斷提高的排污標(biāo)準(zhǔn)加大了企業(yè)治污的成本壓力。企業(yè)面臨技術(shù)攻破的瓶頸，政府應(yīng)提供相應(yīng)的技術(shù)支持來幫助企業(yè)突破治污停滯期。為企業(yè)提供在資金方面的支持，鼓勵企業(yè)進行科技創(chuàng)新，提升整個行業(yè)的競爭力。召集相關(guān)的技術(shù)開發(fā)人才攻克廢水處理過程中的技術(shù)難題，提高治污水平。

（二）完善治污市場機制。引導(dǎo)印染廢水處理向第三方治理產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。具體實踐中可以引入PPP模式，政府將廢水治理項目的經(jīng)營權(quán)和收益權(quán)在一定期限內(nèi)出讓給民間資本來投資建設(shè)，以此激發(fā)治污市場的活力。浙江紹興等地已經(jīng)開始嘗試通過構(gòu)建專門的環(huán)?？萍挤?wù)公司，來負責(zé)集聚區(qū)內(nèi)印染企業(yè)的廢水預(yù)處理。這種模式預(yù)期能夠達到比較好的環(huán)境和經(jīng)濟效益。

（三）落實政策激勵機制。當(dāng)前已經(jīng)有一些企業(yè)具備較高的治污水平，并且取得了不錯的治污效果。然而，政府的排污收費標(biāo)準(zhǔn)是一致的，這在一定程度上削弱了企業(yè)的治污積極性。落實相關(guān)政策激勵機制，給予企業(yè)排污優(yōu)惠，從而提高整個行業(yè)的治污效率。endprint