史文博

【摘要】本文從保密管理實踐出發(fā)，圍繞如何做好保密宣傳教育，提高各層面人員保密意識；開展標密涉密信息檢查清理，清除違紀違規(guī)和失泄密隱患；加強保密“三大管理”，推進保密工作順利開展3個方面，簡要闡述幾點認識，以期對廣大讀者及保密從業(yè)人員帶來幫助。

【關鍵詞】保密；工作；認識

保密工作歷來是黨和國家的一項重要工作，是黨和國家事業(yè)的重要組成部分。近些年來，隨著信息化、網絡化的快速發(fā)展，保密工作領域不斷拓展，保密工作任務更加艱巨，保密工作面臨的形勢也日益嚴峻復雜。作為中國石油長慶油田下屬專門從事天然氣開發(fā)生產輸送的單位之一，在日常開發(fā)生產輸送及運營管理中，經常會產生一些技術、工藝、管理等方面的商業(yè)秘密或者內部敏感信息。因此，無論從保守國家秘密的戰(zhàn)略需求層面，還是從確保油田與自身安全利益的現實需要層面來講，都需要做好保密工作。筆者在保密工作實踐中，總結了以下三點認識。

一、宣傳教育著重三個層面

思想決定行動。保密工作要搞好，思想認識到位是關鍵，而要達到思想認識到位，其最基本、最有效的方法就是搞好日常的保密宣傳教育，因此，必須分層分類，有的放矢開展好保密宣傳教育。

（一）領導干部層面。這是決定保密工作開展效果的“關鍵少數”。針對這“關鍵少數”人員，應充分利用黨委中心組學習和基層領導班子政治理論學習平臺，并以專題黨課和專題輔導講座等形式，扎實學習習近平總書記關于保密工作的重要講話精神，宣貫中央保密委員會會議精神和集團公司、油田公司保密工作會議精神，傳達各項部署要求。應重點抓好《保密法》等法律法規(guī)和《黨政領導干部保密工作責任制規(guī)定》等保密制度的學習，切實提高各級領導干部對保密工作重要性、保密工作嚴峻形勢的認識，增強各級領導干部“一崗雙責”意識，主動落實保密領導責任，做到保密工作與業(yè)務工作同研究、同部署、同落實，促進保密工作常態(tài)有效開展。

（二）涉密人員及保密干部層面。這是維護保密工作秩序、落實保密工作要求的“關鍵群體”。針對這“關鍵群體”人員，應扎實開展保密知識學習和業(yè)務培訓，定期進行業(yè)務學習與交流，建立學習教育培訓長效機制。應充分發(fā)揮《保密工作》雜志、《日常辦公保密須知》手冊和《商業(yè)秘密分級保護目錄》《保密工作檢查考核表》“一刊一冊兩表”陣地作用，全面學習保密知識，掌握保密技能，切實提高涉密人員及保密干部保密意識和業(yè)務能力，做到在新時期、新形勢下“懂保密、會保密、善保密”，自覺踐行保密承諾，主動落實工作職責。

（三）廣大員工層面。這是保障保密工作能順利開展的“關鍵后盾”。針對這“關鍵后盾”人員，應充分利用單位網頁、騰訊通、微信、櫥窗、掛圖等載體，以及員工學分制考試、作業(yè)區(qū)員工倒班培訓、產能建設項目啟動、新員工入廠教育等平臺，廣泛持續(xù)開展保密法規(guī)制度、保密基本知識、保密防范措施和案例警示等宣傳教育。應不斷創(chuàng)新形式方法與載體，提高保密宣傳教育的吸引力與實效性。應積極落實上級要求，精心策劃組織開展每年“保密宣傳月活動”，切實提高全員保密意識、增強全員防范能力，營造保密工作良好氛圍。

二、檢查清理突出三類載體

唯有源頭清如許，方得清流細水長。從上級通報以及本單位近幾年發(fā)生的保密違紀違規(guī)事件來看，絕大部分都是由違規(guī)存儲標密涉密信息而引發(fā)的違規(guī)傳遞事件。因此，保密檢查應瞄準源頭、直擊要害，突出重點查隱患、滅隱患，直接斬斷保密違紀違規(guī)事件的“導火索”，只有這樣，才能徹底消滅違紀違規(guī)、失密泄密的隱患。

（一）非涉密計算機。這是保密檢查的首選目標。國家《保密法》以及集團公司、油田公司保密管理制度均明確規(guī)定，非涉密計算機、非涉密存儲設備禁止存儲、處理秘密信息。因此，務必對單位所屬每臺非涉密臺式和便攜式計算機逐一進行檢查，不漏一人、不漏一臺計算機，扎實做好各類標密涉密信息的清理。應對計算機存儲的文本、表格、圖片等各種格式文件資料打開進行核查，做到排查沒有死角、沒有漏洞，確保徹底“清池子”，消滅失泄密隱患。

（二）移動存儲設備。這是違規(guī)存儲的重點“災區(qū)”。當前應用較多的移動存儲設備主要是移動硬盤、U盤、各種存儲卡以及手機等。因此，對這些形式各異的移動存儲設備的檢查應同非涉密計算機保持一致，做到逐一排查、逐一清理。堅決杜絕“野火燒不盡，春風吹又生”、標密文件資料無處不有、失泄密隱患持續(xù)蔓延的現象存在，最大努力消除違規(guī)存儲現象。

（三）網絡存儲介質。這是當前引發(fā)違紀違規(guī)、失密泄密的最主要、最基本途徑。實際檢查中，發(fā)現有些人的個人郵箱內存有累計達四五年之久、多達上千份的郵件，且大多是工作資料。這無疑說明機主保密意識淡薄，也是失泄密的重要隱患。因此，對網絡存儲介質的檢查也不容忽視，應仔細排查個人網盤、云盤及郵箱內存儲的文件信息，堅決杜絕在互聯(lián)網網盤、云盤上傳存儲工作秘密信息，及時清理郵箱郵件，凈化網絡存儲設備。

三、日常管理緊扣三大業(yè)務

管理必須圍繞主題、緊貼主線。長期以來，我們一直把定密標密管理、計算機與網絡保密管理、涉密人員管理 “三大管理”作為保密工作的主要抓手，切實推進了保密工作的有效開展。根據當前保密工作面臨的形勢來看，這“三大管理”仍是我們當前及今后日常保密管理的工作重點和主要任務。

（一）定密標密管理。這是亟須攻堅的重點問題。針對實際工作中出現不斷出現的低密高定、無密亂定、隨意標密等現象，應堅持問題導向，嚴肅定密權限，按照集團公司、油田公司《商業(yè)秘密分級保護目錄》規(guī)定，對號入座、分級定密。應嚴格落實定密責任，履行定密程序，按規(guī)定按程序做好定密工作。具體要落實好承辦人按照定密依據擬定密級、保密期限和知悉范圍——填寫《秘密確定審批表》——定密責任人審批——承辦人員標注秘密標志等定密標密程序，做到規(guī)范精準定密標密。

（二）計算機與網絡保密管理。這是抓好保密管理的重中之重。計算機與網絡技術的發(fā)展，給人們的生產生活帶來了前所未有的變化，在提高效率和質量的同時，也給信息安全帶來嚴重威脅，因此，必須把計算機與網絡保密管理放到更加突出位置，落實計算機與IP地址捆綁管理，做到一臺計算機只對應一個IP地址。應持續(xù)升級優(yōu)化網絡行為管理系統(tǒng)，增強網絡系統(tǒng)的防護保障功能，彌補網絡攔截漏洞，切實提高計算機與網絡信息的安全性，筑牢網絡保密“防火墻”。應嚴格網站信息審查，對發(fā)布上網的信息，落實保密審查制度，做到不審查不發(fā)布。

（三）涉密人員管理。這是確保保密工作規(guī)范有序開展的重要基礎。做好涉密人員的管理，就基本控制了保密工作的主向，控制了秘密信息的知曉范圍。按照集團公司涉密人員“以崗定人、嚴格審查、分類確定、全程監(jiān)管”的管理原則，各單位應加強涉密人員的任用上崗及離崗動態(tài)管理，履行上崗離崗手續(xù)，上崗簽訂崗位責任書、離崗簽訂承諾書并清退涉密載體。應按照“分級管理，分級負責”的原則，加強涉密人員管理與教育，增強涉密人員的使命感、責任心、警惕性，做到自覺遵守保密管理制度，不違規(guī)、不違紀。應加強保密干部隊伍建設，從人財物等各方面支持保密工作，保證保密干部有時間、有精力、有信心落實工作任務，推進保密工作更好發(fā)展，切實筑牢反違章、防泄密的壁壘與牢籠，確保本單位商業(yè)秘密、工作秘密的安全。endprint