李貝

摘要：在教育對外開放新時期，高校的國際合作與交流工作也面臨著新的內(nèi)外部發(fā)展環(huán)境。高校應(yīng)加強(qiáng)國際化發(fā)展與規(guī)劃的思考與實踐，進(jìn)一步明確工作定位，并不斷強(qiáng)化國際合作與交流能力，以更好地服務(wù)中心工作。

關(guān)鍵詞：教育對外開放；國際化；國際合作與交流

中圖分類號：G642.0 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號：1674-9324（2018）04-0078-02

在全球一體化的大背景下，高等教育國際化的趨勢日益明顯，表現(xiàn)形式日益多樣化。對于一國而言，教育的對外開放是提升國家軟實力和國際影響力的重要途徑。隨著我國對外開放程度的加大和國際地位的提高，我國高等教育的對外開放程度也日益提升。2016年，國家出臺了《關(guān)于做好新時期教育對外開放工作的若干意見》（以下簡稱《意見》），以及服務(wù)“一帶一路”倡議實施的《推進(jìn)共建“一帶一路”教育行動》等文件，這對于指導(dǎo)各部門從更高層面深入開展外事工作具有重大意義。高校作為教育對外開放不可或缺的組成部分，也應(yīng)在頂層設(shè)計的指引下，進(jìn)一步明確國際合作與交流工作的定位，加強(qiáng)國際化發(fā)展與規(guī)劃的思考和實踐，更好地服務(wù)中心工作。

一、高校國際化發(fā)展面臨的內(nèi)外部環(huán)境

1.外部環(huán)境。①國際環(huán)境。在高等教育國際化的大趨勢下，世界各大學(xué)間的交流日益頻繁，“國際化”已經(jīng)成為世界一流大學(xué)的基本特征，眾多高校與世界各地的高校聯(lián)合開展國際合作項目，以促進(jìn)自身發(fā)展。近年來，由于我國經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和在國際舞臺上發(fā)揮著越來越重要的作用，很多國外大學(xué)的國際化發(fā)展戰(zhàn)略或措施中，都把中國列為重要的合作對象。如耶魯大學(xué)在《耶魯國際化：2005-2008戰(zhàn)略框架》中，將“與中國實施新一輪合作項目”作為其戰(zhàn)略措施之一，在《2009-2012戰(zhàn)略框架》中，多處提到要繼續(xù)拓展和實施與中國的合作項目。我國高校在高等教育國際化的浪潮中，面臨著重要的發(fā)展機(jī)遇。②國內(nèi)環(huán)境。近年來，我國的教育日益對外開放，中外合作辦學(xué)、引進(jìn)國外智力、出國留學(xué)和來華留學(xué)、孔子學(xué)院等多元化的國際合作模式和支持政策，大大促進(jìn)了我國教育更好地與國際接軌。2015年，國務(wù)院出臺了《統(tǒng)籌推進(jìn)世界一流大學(xué)和一流學(xué)科建設(shè)總體方案》，明確提出了“推進(jìn)國際交流合作”的改革任務(wù)，“加強(qiáng)與世界一流大學(xué)和學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)的實質(zhì)性合作，將國外優(yōu)質(zhì)教育資源有效融合到教學(xué)科研全過程，開展高水平人才聯(lián)合培養(yǎng)和科學(xué)聯(lián)合攻關(guān)”等。這要求高校通過國際化發(fā)展的路徑，促進(jìn)自身學(xué)科建設(shè)和學(xué)校整體發(fā)展。

2.內(nèi)部環(huán)境?，F(xiàn)階段，高校的國際化工作已不再是簡單的事務(wù)型接待，而是呈現(xiàn)出多樣化、務(wù)實化和向縱深化發(fā)展的特點。以我校為例，國際交流初步形成了全方位、多層次、寬領(lǐng)域的對外開放格局；學(xué)生國際化培養(yǎng)項目和派出人數(shù)不斷增長；建設(shè)和培育了若干國際科技合作平臺；留學(xué)生規(guī)模穩(wěn)步增長，層次結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。國際化已經(jīng)成為我國眾多大學(xué)的辦學(xué)理念和治校方略，是學(xué)校建設(shè)“國內(nèi)一流，國際知名的高水平研究型大學(xué)”的重要途徑，是培養(yǎng)具有“創(chuàng)新意識和國際視野”的高素質(zhì)創(chuàng)新人才的強(qiáng)力支撐。但是，我們也必須認(rèn)識到，隨著國際化的不斷推進(jìn)，面臨的制約瓶頸及深層次問題也日益顯現(xiàn)。

二、新形勢下高校國際化工作的定位

一是應(yīng)服務(wù)于黨和國家的工作大局。高校是教育對外開放的重要載體之一。新形勢下，高校國際交流與合作工作的開展與國家整體的對外開放不能割裂開來?！兑庖姟窐?biāo)志著我國教育的對外開放進(jìn)入一個全新階段，對高校的國際交流與合作工作也提出了更高的要求，國際化工作應(yīng)該主動服務(wù)黨和國家的事業(yè)發(fā)展。例如，針對國家提出的“一帶一路”倡議等，在具體的落實工作中，高校應(yīng)利用自身學(xué)術(shù)資源，發(fā)揮其人才培養(yǎng)、服務(wù)產(chǎn)業(yè)等獨特優(yōu)勢和支撐作用，主動融入和服務(wù)國家發(fā)展戰(zhàn)略。

二是應(yīng)服務(wù)于學(xué)校的中心工作。高校的國際交流與合作工作應(yīng)服務(wù)于大學(xué)人才培養(yǎng)、科學(xué)研究、社會服務(wù)等核心職能和中心任務(wù)。在知識經(jīng)濟(jì)和全球化背景下，國際化是大學(xué)提升辦學(xué)水平和競爭力的重要途徑。大學(xué)要吸收和整合國際優(yōu)勢資源，將國際先進(jìn)的教學(xué)理念、管理辦法等為我所用，與自身實際情況相結(jié)合，帶動學(xué)校的人才培養(yǎng)、科學(xué)研究、師資隊伍建設(shè)、管理機(jī)制建設(shè)等能力與水平全面提升，為建設(shè)“國內(nèi)一流，國際知名的高水平研究型大學(xué)”的目標(biāo)服務(wù)。此外，在國際交流與合作的過程中，應(yīng)注重傳遞中國特色教育，引領(lǐng)國際合作能力建設(shè)，加強(qiáng)宣傳并提升學(xué)校的海外影響力。

三是應(yīng)服務(wù)于師生的國際化發(fā)展。師生是國際交流的主體。學(xué)校的國際化建設(shè)應(yīng)“以人為本”，以師生自身發(fā)展為導(dǎo)向，創(chuàng)新合作模式，落實各類國際化合作項目，為師生搭建交流平臺，使廣大師生通過國際交流，提升其教、學(xué)、研等長遠(yuǎn)發(fā)展能力，成為學(xué)校國際化建設(shè)的參與者和受益者。同時，應(yīng)建立和健全保障機(jī)制體制，為師生的國際交流實踐活動提供完善的服務(wù)和管理，充分調(diào)動師生的積極性，這也有助于促進(jìn)國際化工作的廣泛、深入、持續(xù)開展。

三、強(qiáng)化國際合作與交流能力的措施

1.提升外事工作整體規(guī)劃能力。隨著國家對外交流的不斷擴(kuò)大，我國高等教育正置身于國際發(fā)展的大背景中，高校對外開放程度不斷加深，高校對外交流活動也日益頻繁。在今后的工作中，高校應(yīng)該在“大外事”格局和背景下，變被動為主動，積極加強(qiáng)統(tǒng)籌設(shè)計，務(wù)實創(chuàng)新，主動開拓國際合作與交流新局面，為教育領(lǐng)域的對外合作能力拓展空間。外事部門作為高校國際合作與交流工作的統(tǒng)籌服務(wù)和管理部門，應(yīng)在國家教育對外開放政策的指引下，緊密圍繞學(xué)校的中心工作，以師生為本，將工作重心轉(zhuǎn)移至整合資源、制定規(guī)劃、統(tǒng)一協(xié)調(diào)、監(jiān)督管理上來。從國際化的意識理念、目標(biāo)分層、實施途徑、保障機(jī)制等各方面出發(fā)，確立整體的發(fā)展戰(zhàn)略和措施，使國際合作與交流工作“以我為主”，切實實現(xiàn)通過實質(zhì)性的國際合作項目促進(jìn)學(xué)校教學(xué)、科研、服務(wù)、管理水平的提升。

2.構(gòu)建三位一體聯(lián)動的工作機(jī)制。學(xué)校的國際化建設(shè)是一項立體工程，具體的國際合作與交流實踐活動除外事部門外，還涉及到學(xué)院和其他職能單位。學(xué)院是承擔(dān)教學(xué)科研的主體，師生是外事工作中開展國際交流與合作的真正力量；同時，高校國際合作與交流工作的深入、可持續(xù)開展，離不開人事、教學(xué)、財務(wù)、后勤服務(wù)等多個部門的協(xié)同配合。因此，為調(diào)動各方的積極性，提高外事工作運(yùn)行效率，構(gòu)建“學(xué)?！獙W(xué)院/職能部門—個人”多層次的國際化工作推進(jìn)機(jī)制十分必要。三位一體聯(lián)動的工作機(jī)制，就是要在校級層面廣泛搭建平臺，開展多渠道多層次的合作，并健全和完善制度保障體系，為參與國際交流活動的主體提供必要的支持和支撐；院系層面根據(jù)自身學(xué)科和專業(yè)特點，構(gòu)建特色化的國際化發(fā)展路徑；各職能部門充分發(fā)揮自身業(yè)務(wù)優(yōu)勢，將國際化的指標(biāo)和服務(wù)納入自身管理范疇，如人事部門將教師國際交流活動納入工作量的考核，教務(wù)部門對參加國際交流學(xué)生所獲學(xué)分進(jìn)行認(rèn)可轉(zhuǎn)換，后勤部門提供外聘專家的生活住房服務(wù)等。廣大師生積極參與，充分利用各類國際合作與交流平臺，將自身置于國際化的浪潮中，并受益于國際交流實踐，提升自身的學(xué)術(shù)能力。

3.打造素質(zhì)硬且具有國際視野的外事隊伍。高水平的外事隊伍是學(xué)校國際化建設(shè)順利推進(jìn)的人力資源基礎(chǔ)。從某種層面上講，高校外事工作也是國家外交工作的延伸，是一項政治性和政策性很強(qiáng)的工作。外事人員必須具備堅定的政治信念和高度的政治責(zé)任感，堅決維護(hù)國家和集體的利益。外事形勢又具有動態(tài)變化、影響因素多等特點，因此，在工作中，外事人員在熟悉自身業(yè)務(wù)的基礎(chǔ)上，要加強(qiáng)對時政熱點和有關(guān)外交政策和策略的關(guān)注和學(xué)習(xí)，提高自己的政治敏銳性和業(yè)務(wù)能力，不斷提升外事工作水平。打造高水平的外事隊伍：一是要加強(qiáng)服務(wù)型機(jī)關(guān)建設(shè)，通過定期舉辦專題研討會、邀請外教講授國際理解講座等，強(qiáng)化外事人員的服務(wù)意識和能力，并落實到具體工作中。二是要探索和改進(jìn)外事工作方法，通過定期工作例會、學(xué)院現(xiàn)場辦公、簡化辦事流程等多種途徑，為廣大師生提供更便捷、準(zhǔn)確的信息和服務(wù)；鼓勵外事人員充分利用聯(lián)系海外高校的優(yōu)勢，學(xué)習(xí)國外一流高校先進(jìn)的管理理念和方法，為我所用。三是加強(qiáng)外事信息化建設(shè)，構(gòu)建外事綜合服務(wù)與管理信息平臺，并利用新媒體宣傳方式和手段，提高工作效能。通過以上方式，建設(shè)政治強(qiáng)、業(yè)務(wù)精、效率高的外事工作隊伍。

總之，在教育對外開放新時期，高校的國際合作與交流工作應(yīng)順勢而為，在服務(wù)黨和國家工作大局，服務(wù)學(xué)校中心工作，服務(wù)師生發(fā)展的前提下，不斷強(qiáng)化自身能力，構(gòu)建以我為主、注重實效的國際交流格局。

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