王楠

【摘要】電力安全監(jiān)督關乎著目標區(qū)域的民生建設。通過建立標準化管理體系來提高企業(yè)安全監(jiān)督水平已經(jīng)成為了業(yè)內(nèi)的共識。但是，在實際的建設過程中依舊存在一定的問題與矛盾。本文以電力企業(yè)為研究對象，在系統(tǒng)總結(jié)其安全監(jiān)督標準化建設內(nèi)容與存在問題的基礎上，對其后續(xù)的措施加以優(yōu)化與分析，希望能夠為實際的建設提供必要的理論基礎。

【關鍵詞】電力企業(yè)；安全監(jiān)督；標準化；措施

電力建設是現(xiàn)階段我國重要的民生工程。由于其生產(chǎn)與組織形式的特殊性，電力企業(yè)安全監(jiān)督受到了社會各界的廣泛關注。在此背景下，如何形成有效的管理體系成為了現(xiàn)階段的研究重點。從大量的實踐經(jīng)驗來看，建立標準化安全監(jiān)督體系是一種可行方案。各處也紛紛針對自身的工作職能與特點建立具有標準化雛形的管理體系。但是，不可否認的是，在具體執(zhí)行環(huán)節(jié)中依舊存在一定的問題。本文希望通過系統(tǒng)分析能夠為后續(xù)的相關實踐與具體措施落地提供可行參考。

一、電力企業(yè)安全監(jiān)督標準化建設內(nèi)容

電力企業(yè)安全監(jiān)督標準化建設的核心是要滿足安全監(jiān)督要求，符合企業(yè)運營實際，從現(xiàn)階段實踐角度來看，其主要工作內(nèi)容分為如下幾方面：第一，是對生產(chǎn)現(xiàn)場（發(fā)電廠）的生產(chǎn)安全監(jiān)督。其中包括了設備安全、人員安全、場地安全、管理績效措施設定等核心內(nèi)容。做好現(xiàn)場安全管理能夠有效樹立安全生產(chǎn)的核心概念，將安全規(guī)范納入管理績效核心。第二，負責安全監(jiān)督標準化考核，并不斷深化標準化制度安排。在實際的工作過程中形成標準化制度，并監(jiān)督制度的實際執(zhí)行情況，發(fā)現(xiàn)制度中存在的漏洞與不遵從問題加以改正與優(yōu)化。在常態(tài)化工作的過程中不斷重復此過程來使得安全監(jiān)督標準化建設逐步深入與有效。上述兩個方面是電力企業(yè)安全監(jiān)督標準化建設的主要內(nèi)容，具體落實到工作與執(zhí)行層面則可以細分為人力組織、管理模式、績效考核、現(xiàn)場監(jiān)督、技術交底等多項職能。

二、標準化建設體系存在的問題

形成安全監(jiān)督標準化體系是現(xiàn)代生產(chǎn)型企業(yè)的共識，通過此種模式能夠有效幫助企業(yè)建立成建制的制度安排，并從制度層面理清各部門與相關崗位人員的具體責任。然而，在實際的執(zhí)行過程中該套體系的建設依舊存在一定的問題，具體表現(xiàn)為如下三個方面：

一是現(xiàn)階段監(jiān)管制度建設與執(zhí)行情況不容樂觀。一方面表現(xiàn)為安全監(jiān)督制度呈現(xiàn)出“片段化”趨勢，即各項制度由各個工段或者部門分頭制定，或者獨立發(fā)布。不同制度之間沒有形成顯著的系統(tǒng)化與體系化。

二是現(xiàn)階段監(jiān)管制度執(zhí)行存在困難。一方面由于制度多頭與片段化情況的存在，使得實際的監(jiān)管人員以及遵守人員存在一定的不遵從動因；另一方面則是由于缺乏得力的安全監(jiān)督部門，進而使得相關制度流于形式。

三是基層員工安全意識薄弱。在缺乏標準化建設的過程中，制度宣傳沒有上升到一定的地位。故而在基層員工中普遍存在對安全制度不了解、對安全保障不熟悉、對自身安全考慮較少等客觀問題。

三、強化電力企業(yè)安全監(jiān)督標準化建設措施分析

通過上文的分析我們可以清晰地看到企業(yè)安全監(jiān)督標準化建設的主要工作內(nèi)容以及現(xiàn)階段存在的客觀問題。結(jié)合電力企業(yè)生產(chǎn)實際以及安全事故可能產(chǎn)生的環(huán)節(jié)節(jié)點，本文認為在強化電力企業(yè)安全監(jiān)督標準化建設的過程中可以分為如下幾個步驟與措施來予以落實：

首先，形成完善的標準化目標，達到全覆蓋目的。對電力企業(yè)內(nèi)部的安全監(jiān)督制度進行評估與整合。在分析其安全事故多發(fā)節(jié)點的基礎上，剔除掉不必要制度，強化安全監(jiān)督必要制度。并以一籃子計劃或者藍皮書的形式進行發(fā)布。形成對全部安全生產(chǎn)環(huán)節(jié)的覆蓋，并配套出臺執(zhí)行策略。通過此種模式一方面能夠形成制度的統(tǒng)一與科學；另一方面也可以為后續(xù)的監(jiān)管提供必要基礎。

其次，強化多重手段，以管理評價及績效帶動安全監(jiān)督。利用多種手段來將安全監(jiān)督標準化建設落到實處。從現(xiàn)階段的實踐經(jīng)驗而言，形成基于基層員工的主觀能動性調(diào)動是一種最為高效的方式，在具體的執(zhí)行過程中可以分為如下兩個方面：一是通過強化宣傳的方式使得基層員工對安全生產(chǎn)的重要性進行充分的認知。尤其是需要將安全生產(chǎn)與自身安全及利益進行有效聯(lián)系。通過此種模式調(diào)動員工的主觀能動性。二是建立相關安全績效模式，并形成科學與公開的評價機制。根據(jù)企業(yè)實際情況選擇與年終獎或者績效工資掛鉤。不僅可以針對具體的生產(chǎn)部門進行集體性績效評價，也可以針對企業(yè)內(nèi)的員工個人進行獨立績效評價。通過此種模式能夠?qū)踩O(jiān)督的遵從性與個人收入進行有效聯(lián)系。在增加了員工遵從度的同時也客觀上提高了監(jiān)督管理的威懾力。

最后，創(chuàng)新監(jiān)督模式，形成專管制度。新時期下，開展電力安全監(jiān)督標準化管理工作，可以充分發(fā)揮信息技術的作用，優(yōu)化管理模式與流程，例如采用質(zhì)量監(jiān)督注冊—監(jiān)督檢查—并網(wǎng)管理—投運備案—監(jiān)督報告—信息檔案的基本流程，以提升監(jiān)督管理效率，實現(xiàn)政府部門與電力企業(yè)聯(lián)動監(jiān)督管理，發(fā)揮監(jiān)督管理人員的作用，調(diào)動社會力量參與安全監(jiān)督工作，為電力安全監(jiān)督提供更為廣闊的渠道。

四、總結(jié)

本文以電力企業(yè)為研究對象，在分析其安全監(jiān)督標準化建設的主要內(nèi)容基礎上，對現(xiàn)階段執(zhí)行過程中可能存在的問題加以分析。并提出后續(xù)的優(yōu)化與落實措施，希望能夠為后續(xù)的實際建設與管理升級提供必要基礎。

【參考文獻】

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