文 /王曉東 趙安平 潘文婧

編者按：今年以來，我國主要農(nóng)產(chǎn)品價格跌漲不一，對百姓生活影響較大。就北京市而言，老百姓所關注的“米袋子”“菜籃子”“奶瓶子”等主要農(nóng)產(chǎn)品是多了還是少了？它們的價格經(jīng)歷了怎樣的高低起伏？業(yè)內(nèi)對此眾說紛紜，莫衷一是。臨近年關，本文從監(jiān)測的權威數(shù)據(jù)入手，對全市主要農(nóng)產(chǎn)品市場進行了回顧與梳理，對后期走勢進行了分析展望并提出了相關建議。本刊分上下兩期加以刊發(fā)，供業(yè)內(nèi)參考。

2017年我市菜籃子產(chǎn)品價格總體以低位運行為主，且部分農(nóng)產(chǎn)品價格同比波動幅度較大。

受生產(chǎn)供應過剩的影響，蔬菜、豬肉、雞蛋等三個大宗鮮活農(nóng)產(chǎn)品價格均出現(xiàn)了不同程度的下降，蔬菜和雞蛋價格更是處于近5年來偏低的水平，個別月份價格處于近十年來的最低水平。豬肉行情受到周期和環(huán)保政策的雙重影響，短期實現(xiàn)軟著陸。農(nóng)產(chǎn)品市場風險增加是今年農(nóng)產(chǎn)品市場運行過程中的突出問題。

預計2018年農(nóng)產(chǎn)品市場整體行情好于2017年，蔬菜價格同比上升，豬肉價格調(diào)整震蕩，雞蛋價格趨于平穩(wěn)。2018年一季度受到節(jié)日影響，主要農(nóng)產(chǎn)品行情較為理想，農(nóng)產(chǎn)品供應有保障。

蔬菜

（一）主要數(shù)據(jù)統(tǒng)計

1.市場總體運行情況

根據(jù)對北京市主要批發(fā)市場的監(jiān)測數(shù)據(jù)，2017年蔬菜市場價格全面下行，市場供應增加。2017年蔬菜平均價格為每公斤2.69元，同比下跌10.9%，處于近5年第2低的水平；蔬菜上市量813.55萬噸，日均上市量2.36萬噸，同比增加2.3%。葉類蔬菜平均價格每公斤2.57元，同比下跌14.3%，與前三年平均價格相比下跌1.5%；茄果類蔬菜平均價格每公斤2.98元，同比下跌8.6%，與前三年平均價格相比下跌6.9%；耐儲類蔬菜平均價格每公斤2.36元，同比下跌12.6%，與前三年平均價格相比下跌3.3%。

2017年四季度北京市批發(fā)市場蔬菜上市量170.35萬噸，日均上市量2.40萬噸，同比下跌0.9%；平均價格每公斤2.64元，同比下跌6.7%。

圖1 蔬菜價格月度走勢對比

根據(jù)對北京市產(chǎn)地市場的監(jiān)測，28種主產(chǎn)蔬菜的平均價格為每公斤4.71元，同比降幅2.9%。其中價格同比下降的品種有17種，占比61%，結球生菜、圓白菜價格同比降幅超過40%，西葫蘆、小白菜、白菜花、油菜、菠菜、茼蒿價格同比降幅超過20%。價格同比上升的有11種，大白菜、黃瓜、絲瓜、平菇、香菇、心里美、柿子椒價格同比升幅超過20%。

2.批發(fā)市場主要品種價格變化

根據(jù)監(jiān)測數(shù)據(jù)，在54個主要蔬菜品種中，2017年平均價格同比下跌的有37種，占比68.5%。本市消費量最大的10種蔬菜（大白菜、圓白菜、土豆、黃瓜、番茄、茄子、芹菜、云架豆、菜花、白蘿卜）價格同比下跌13.0%。在價格上漲的17個品種中，姜的價格漲幅最高為82.73%。

3.來源地和流向監(jiān)測情況

根據(jù)對北京批發(fā)市場蔬菜來源地的監(jiān)測數(shù)據(jù)，2017年北京市場蔬菜主要來自河北、山東、天津、內(nèi)蒙古、遼寧等地，分別占比34.5%、21.9%、7%、5.2%、4.4%，南方四省占比13.9%。北京本地自產(chǎn)蔬菜占比7.9%。

河北是供應北京蔬菜比例最多的省份，今年開展的京冀蔬菜產(chǎn)銷信息監(jiān)測，24個縣240個信息點的監(jiān)測數(shù)據(jù)，流向北京的比例占到56.3%，而豇豆、圓生菜、冬瓜、散葉生菜、茼蒿等7種蔬菜流向北京的比例超過70%。二季度主產(chǎn)縣蔬菜流向北京的比例為73.2%，三季度49.2%，四季度52.1%。

（二）市場走勢分析

蔬菜市場價格下行和偏低是今年蔬菜市場最顯著的特征，主要從現(xiàn)狀和形勢兩個大的方面來分析。

1.2017 年上半年蔬菜價格處于近8年來同期最低水平。

2017年上半年蔬菜價格同比降幅為30.3%， 顯著低于近幾年同期價格水平，蔬菜價格從最高的每公斤4.94元降到每公斤2.08元，價格振幅高達57.9%，成本變化難以支撐和解釋蔬菜價格如此大幅度的下降。有3個月（2-4月）蔬菜價格處于近5年最低水平，其中2-3月價格處于近8年最低水平。

2.今年夏淡季蔬菜價格水平較為理想。

我市夏淡季蔬菜供應主要以河北的張家口和承德為主，大小年的特征也較為顯著。今年總體來看夏淡季行情是一年之中較好的時期。北京銷地市場和河北產(chǎn)地市場的價格走勢也比較一致。從批發(fā)市場來看，7、8月份蔬菜平均價格分別處于近5年第2高和第3高的水平，從張家口產(chǎn)地市場來看，7月份蔬菜價格同比上升的品種有17個，占比85%，8月份價格同比上升的品種有13個，占比72%。而2016年7-8月份蔬菜價格則處于近年來最低的水平。

3.四季度蔬菜價格走勢偏弱。

每年的10月到11月上中旬屬于秋茬蔬菜供應期，蔬菜供應一般較為充足，價格會有下降，但是今年12月份蔬菜價格持續(xù)低位運行，價格處于近5年的最低水平，而且低于蔬菜供應旺季的4月份，這在歷史上很少出現(xiàn)，充分說明了蔬菜市場供應過剩。

4.部分蔬菜品種價格處于近幾年的最低水平。

根據(jù)對批發(fā)市場監(jiān)測數(shù)據(jù)的統(tǒng)計，初步統(tǒng)計了10種消費量較大蔬菜的價格情況，其中茄子、黃瓜、小辣椒價格均處于近5年的最低水平，土豆、結球生菜、菠菜、圓白菜、大白菜、芹菜價格處于近5年第2低的水平。而部分月份部分蔬菜價格水平偏低的情況更為嚴重。

5.蔬菜市場供應過剩是當前蔬菜價格波動的基礎。

從長期蔬菜價格走勢上可以判斷，蔬菜市場自2011年開始由供應趨緊轉入供需總體平衡，同時存在結構性失衡現(xiàn)象，而近年來蔬菜市場價格的變化仍是這一基本判斷的延續(xù)，且供應過剩和結構性失衡的情況有所加劇。目前全國蔬菜種植面積超過3億畝（年均增幅2.9%），總產(chǎn)量接近8億噸（年均增幅3.7%），人均蔬菜占有量超過500公斤，遠遠超過蔬菜實際需求量，而蔬菜的實際需求量相對穩(wěn)定的情況下，總產(chǎn)量和單產(chǎn)水平不斷增加必然導致蔬菜市場價格的下降，不利于產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

6.蔬菜年度價格交替波動幅度大，產(chǎn)業(yè)結構失衡。

從2011年開始，蔬菜價格基本形成了一年降兩年升的走勢，總體趨勢雖然上行，但是價格波動幅度均在10%以上，這對于作為基本保障的蔬菜產(chǎn)業(yè)來講顯然幅度過大。而具體的蔬菜品種價格波動幅度則更大，很多蔬菜單品年度之間價格變化超過100%的情況較為普遍。這充分說明了蔬菜生產(chǎn)安排的無序性，賭博式生產(chǎn)安排引致蔬菜價格的再次大幅波動，產(chǎn)業(yè)結構進一步失衡，形成市場無法自己調(diào)整的混亂循環(huán)。

7.天氣因素成為主導蔬菜價格的反向坐標。

風調(diào)雨順往往對應著豐收之年，而對于近年來的蔬菜產(chǎn)業(yè)來講，則是相反的，“多收三五斗”的情況在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)中時有發(fā)生。天氣情況理想意味著蔬菜豐產(chǎn)、供應過剩，價格往往偏低，損害蔬菜生產(chǎn)者的利益，最明顯的就是2017年上半年蔬菜行情，由于蔬菜單產(chǎn)水平提高，各地蔬菜生產(chǎn)供應均較為充足，價格偏低或者滯銷的情況較為嚴重；而天氣不好則會引起蔬菜減產(chǎn)，從而拉高蔬菜價格，蔬菜種植者反而收益增加，例如2016年上半年蔬菜行情。

（三）后期走勢研判

在當前蔬菜生產(chǎn)供應環(huán)境下，預計2018年全年蔬菜價格同比高于2017年。從短期來看，未來如沒有極端天氣出現(xiàn)，市場蔬菜供給充足，供應有保障。今年春節(jié)在2月份，因此明年蔬菜價格最高點出現(xiàn)在2月份，春節(jié)之前價格基本達到最高水平。2018年一季度蔬菜價格同比高于2017年。

（四）建議

蔬菜生產(chǎn)供應增加既是農(nóng)業(yè)供給側結構性改革的階段性結果，同時也是今后農(nóng)業(yè)供給側改革的內(nèi)容，近年的蔬菜市場價格波動也為農(nóng)業(yè)人敲響了警鐘，進一步明確改革的思路。

建議：一是逐步引導形成蔬菜區(qū)域化生產(chǎn)格局。蔬菜主產(chǎn)區(qū)立足自身優(yōu)勢，確定主產(chǎn)蔬菜品種，重點扶持，形成一定的規(guī)模和話語權。二是逐步建立蔬菜品牌或地理標識，形成獨有的競爭優(yōu)勢參與市場競爭，破解蔬菜生產(chǎn)同質(zhì)、無差異的低價競爭困境。

豬肉

（一）主要數(shù)據(jù)統(tǒng)計

1.市場總體運行

2017年北京市七大批發(fā)市場豬肉（白條豬）上市量21.16萬噸，日均上市量61.52萬公斤，同比增加9.5%；平均價格為每公斤19.24元，同比下跌16.8%。

2017年四季度北京市批發(fā)市場豬肉（白條豬）上市量4.37萬噸，日均上市量61.59萬公斤，同比增幅1.1%；平均價格為每公斤18.90元，同比下跌9.3%。

2.來源地監(jiān)測情況

圖2 豬肉價格月度走勢對比

2017年我市批發(fā)市場白條豬主要來自北京和河北兩地，分別占比65.0%和32.0%。

（二）市場走勢分析

2017年北京市批發(fā)市場豬肉價格如預期般進入下行周期，上半年價格快速下行，下半年價格企穩(wěn)回升，最高價格出現(xiàn)在消費旺盛的1月份，為每公斤23.33元，最低價格出現(xiàn)在6月份，每公斤17.42元，年度價格振幅為33.9%。

1.生豬市場供需關系反轉，市場處于短期均衡運行期。

以目前的價格水平和市場行情來看，豬肉價格的高峰期已過，下半年豬肉價格企穩(wěn)回升的走勢說明經(jīng)過調(diào)整后的生豬市場總體供求關系基本平衡，市場短期平穩(wěn)運行。一方面，前兩年的高價格提升能繁母豬補欄積極性，進而體現(xiàn)在當前生豬市場供應水平的增加。另一方面，豬肉市場需求量也有所增加，2017年3月以來全國生豬屠宰量環(huán)比、同比都以增加為主，11月份全國生豬屠宰量為2006.43萬頭，繼1月份之后第二次突破2000萬頭。

2.環(huán)保政策加速生豬行業(yè)產(chǎn)能調(diào)整和區(qū)域產(chǎn)業(yè)布局重構。

隨著環(huán)保政策高壓，尤其是《“十三五”生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃》的出臺，各地生豬養(yǎng)殖行業(yè)均面臨和進行了較大的調(diào)整。北京市已部署的108個監(jiān)測點從5月份至今禁養(yǎng)限養(yǎng)的養(yǎng)殖戶共23戶，占比21.3%，有些外遷至天津、河北等地，大部分養(yǎng)殖場則直接關停。而南方等主產(chǎn)省受禁養(yǎng)、限養(yǎng)政策的影響更大，拆除和關閉了一部分豬場，且生豬產(chǎn)業(yè)向東北產(chǎn)區(qū)轉移。

同時，環(huán)保政策在一定程度上影響了本輪生豬價格的變化，2015年和2016年生豬價格處于歷史最高水平，而此后生豬價格降幅并沒有預期那么大，且生豬養(yǎng)殖到目前為止基本沒有虧損的情況出現(xiàn)，我們把這次豬肉價格下行稱之為“軟著陸”，認為主要是受到環(huán)保政策的影響。拆遷、關停等措施延緩了能繁母豬存欄量的增加和后期生豬市場供給增加的水平，從農(nóng)業(yè)部監(jiān)測的數(shù)據(jù)來看，能繁母豬存欄自2016年以來一直呈環(huán)比減少的趨勢，這與歷次生豬價格上漲都不一樣，也不符合市場規(guī)律，說明這些生豬主產(chǎn)縣都經(jīng)歷著生豬養(yǎng)殖企業(yè)的拆遷和關停。

3.養(yǎng)殖成本偏低，生豬行業(yè)仍處盈利周期。

雖然今年豬肉價格總體下行，但是從農(nóng)業(yè)部數(shù)據(jù)來看，今年的玉米價格大約在每公斤1.78元，明顯低于前幾年的玉米價格。在養(yǎng)殖成本偏低的情況下，當前每出欄一頭100公斤的生豬，盈利大約在400元左右。

4.生豬供應過剩和無序引致價格大幅波動。

同蔬菜產(chǎn)業(yè)一樣，生豬生產(chǎn)和產(chǎn)能過剩、供需失衡是價格異常波動的根本原因。2008年和2011年的生豬周期性波動給市場和政府造成了很大的困擾，2012-2014年豬肉價格低位弱勢運行最終導致2015-2016年豬肉價格走出了歷史最高水平。豬肉是我國消費量最大的單品生鮮，每年產(chǎn)量超過5000多萬噸，近兩年在5500萬噸左右，據(jù)初步估算，國內(nèi)生豬產(chǎn)量或產(chǎn)能完全能夠支撐和滿足國內(nèi)豬肉實際消費量，如此龐大的產(chǎn)業(yè)規(guī)模如沒有很好的規(guī)劃和布局，僅靠目前的市場之手進行調(diào)節(jié)，最終結果是反復的市場大幅波動，而政府在產(chǎn)后的調(diào)控手段也很難從根本上解決產(chǎn)業(yè)問題（2009年國家發(fā)改委就出臺了生豬調(diào)控預案）。

（三）后期走勢研判

短期來看，今年春節(jié)在2月中旬，受節(jié)日帶來的豬肉消費需求量拉動影響，預計2018年一季度（主要是1-2月）豬肉行情仍較為理想，但是此后的行情將逐步轉向弱勢運行。

中期來看，本輪豬肉價格變化持續(xù)的時間可能較以往要長，主要是豬肉價格調(diào)整的時間可能會延長，環(huán)保政策帶來的產(chǎn)業(yè)重構需要一定的時間和空間轉換。

（四）建議

我們認為環(huán)保政策對于我國生豬產(chǎn)業(yè)來講既是一次被動的調(diào)整，也是一個歷史機遇。逐步減少和關停小、散以及不符合標準的養(yǎng)殖主體，支持和壯大規(guī)模較大的生豬養(yǎng)殖主體，有利于生豬養(yǎng)殖的規(guī)?；图s化，也有利于生豬產(chǎn)業(yè)政策的制定和實施，有利于政府調(diào)控。進一步明確和劃定生豬主產(chǎn)區(qū)，同時制定完善的環(huán)保政策，探索循環(huán)、可持續(xù)種養(yǎng)聯(lián)動發(fā)展模式。

注：以上數(shù)據(jù)截至12月15日