文／支樹平

要滿足人民日益增長的對美好生活的需求，就要在攸關(guān)人民生活的產(chǎn)品質(zhì)量上下大力氣，花大工夫。推動(dòng)質(zhì)量強(qiáng)國建設(shè)，不僅是提升人民生活品質(zhì)的基礎(chǔ)，也是中國制造業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展的必經(jīng)之路。彎道超車最終要靠質(zhì)量取勝。

黨的十九大閉幕不久，國家制造強(qiáng)國建設(shè)戰(zhàn)略咨詢委員會(huì)就舉辦了“2017中國工業(yè)質(zhì)量品牌建設(shè)論壇”，具有鮮明的導(dǎo)向性。十九大突出強(qiáng)調(diào)質(zhì)量，涉及各行各業(yè)、方方面面，但制造業(yè)質(zhì)量、工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量無疑是最基礎(chǔ)的。

習(xí)總書記關(guān)于質(zhì)量的思想

黨和國家歷來高度重視質(zhì)量，黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央更是把質(zhì)量擺到前所未有的高度，明確提出“把推動(dòng)發(fā)展的立足點(diǎn)轉(zhuǎn)到質(zhì)量和效益上來”“以提高發(fā)展質(zhì)量和效益為中心”，中共中央、國務(wù)院專門印發(fā)《關(guān)于開展質(zhì)量提升行動(dòng)的指導(dǎo)意見》。習(xí)近平總書記對質(zhì)量發(fā)展做出了一系列重要論述，特別強(qiáng)調(diào)推動(dòng)“三個(gè)轉(zhuǎn)變”，指出供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的主攻方向是提高供給質(zhì)量，提升供給體系的中心任務(wù)是全面提高產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量。尤其令我們歡欣鼓舞的是，總書記把握發(fā)展大勢，在十九大報(bào)告中深刻指出，我國經(jīng)濟(jì)已由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，提出堅(jiān)持質(zhì)量第一、推動(dòng)質(zhì)量變革、增強(qiáng)質(zhì)量優(yōu)勢、建設(shè)質(zhì)量強(qiáng)國等重大命題。

作為質(zhì)量管理部門，我們收集、摘錄了總書記十八大以來關(guān)于質(zhì)量的論述三百多條。系統(tǒng)學(xué)習(xí)、細(xì)心梳理總書記的有關(guān)論述后，我們發(fā)現(xiàn)，這些論述既包括經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展宏觀質(zhì)量，也包括具體的產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量。大家知道，總書記在2015年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、2016年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上講質(zhì)量，是從國內(nèi)消費(fèi)者到國外海淘海購馬桶蓋、電飯煲講起，來談產(chǎn)品質(zhì)量和服務(wù)質(zhì)量的大問題。他強(qiáng)調(diào)要下最大氣力抓全面提高質(zhì)量，開展質(zhì)量提升行動(dòng)，提高質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)全面質(zhì)量管理，放管結(jié)合、并重，加強(qiáng)全面質(zhì)量監(jiān)管，要求一個(gè)行業(yè)一個(gè)行業(yè)抓，直到抓出成效?？倳涍€強(qiáng)調(diào)，品牌是質(zhì)量的象征、信譽(yù)的凝結(jié)，要加強(qiáng)品牌建設(shè)。這些重要論述全面系統(tǒng)、博大精深，涵蓋質(zhì)量領(lǐng)域的方方面面，體現(xiàn)出高瞻遠(yuǎn)矚的戰(zhàn)略定位、全面具體的部署要求、持之不懈的推動(dòng)落實(shí)、深刻精準(zhǔn)的規(guī)律把握，構(gòu)成習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想的質(zhì)量思想，為我國質(zhì)量發(fā)展乃至經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展指明了方向、提供了遵循。

十九大做出的一個(gè)重大政治判斷，就是中國特色社會(huì)主義進(jìn)入了新時(shí)代。我國社會(huì)主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。在十九大前，習(xí)近平總書記在致中國質(zhì)量（上海）大會(huì)賀信中指出，質(zhì)量體現(xiàn)著人類的勞動(dòng)創(chuàng)造和智慧結(jié)晶，體現(xiàn)著人們對美好生活的向往。這里所講的對美好生活的向往，和十九大揭示的主要矛盾是高度契合的。

質(zhì)量是什么？質(zhì)量是“一組固有特性滿足要求的程度”。人民對美好生活的需要很大程度上就是對質(zhì)量的需要。十九大報(bào)告還提出全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國，包括建設(shè)制造強(qiáng)國、科技強(qiáng)國、貿(mào)易強(qiáng)國等。所有這些被定義的強(qiáng)國，最直接、最主要的衡量標(biāo)準(zhǔn)和追求目標(biāo)，無疑都是質(zhì)量。甚至可以說，大國和強(qiáng)國的根本區(qū)別就在于質(zhì)量。從這個(gè)意義上說，新時(shí)代就是質(zhì)量時(shí)代。

支樹平國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局局長

十九大開啟了全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家新征程，提出有關(guān)經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)文明建設(shè)等一系列新任務(wù)。擺在最前面的，就是要建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系。建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，第一條就是深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，強(qiáng)調(diào)必須把發(fā)展經(jīng)濟(jì)的著力點(diǎn)放在實(shí)體經(jīng)濟(jì)上，把提高供給體系質(zhì)量作為主攻方向，顯著增強(qiáng)我國經(jīng)濟(jì)質(zhì)量優(yōu)勢。緊接著就強(qiáng)調(diào)加快建設(shè)制造強(qiáng)國，加快發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)。這就凸顯了質(zhì)量特別是制造業(yè)質(zhì)量的特殊重要性?！吨袊圃?025》把“質(zhì)量為先”列入基本方針。黨中央講質(zhì)量第一，這也是一個(gè)高度契合。面向新征程、新任務(wù)，提高供給體系質(zhì)量，打造中國制造的金字招牌，要成為我們的廣泛共識，成為我們的奮斗目標(biāo)，成為我們研究問題、解決問題的基本著眼點(diǎn)。

提高“中國制造”質(zhì)量打造“中國制造”品牌

作為質(zhì)量管理部門，這些年我們堅(jiān)決貫徹落實(shí)習(xí)近平質(zhì)量思想和黨中央、國務(wù)院關(guān)于質(zhì)量工作的決策部署。我們確立了“抓質(zhì)量、保安全、促發(fā)展、強(qiáng)質(zhì)檢”工作方針，把“抓質(zhì)量”作為首要任務(wù)。我們推動(dòng)設(shè)立了中國質(zhì)量獎(jiǎng)，大力推進(jìn)政府質(zhì)量工作考核，召開兩屆中國質(zhì)量大會(huì)。這兩屆大會(huì)是面向國際的，也可以說是國際性的中國質(zhì)量大會(huì)，與歐美召開的國際質(zhì)量大會(huì)接軌，也有了我們的國際質(zhì)量大會(huì)。我們深入開展質(zhì)量強(qiáng)?。ㄊ?、縣）活動(dòng)，持續(xù)開展“質(zhì)量月”活動(dòng)，著力打造國家質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施。牽頭全國質(zhì)量工作部際聯(lián)席會(huì)議，聯(lián)合各兄弟部門一起努力提高我國的農(nóng)產(chǎn)品、工業(yè)品和服務(wù)質(zhì)量以及進(jìn)出口商品質(zhì)量，覆蓋第一、第二、第三產(chǎn)業(yè)。我們積極參與“中國制造2025”，會(huì)同工信部等部門在提高“中國制造”質(zhì)量、打造“中國制造”品牌方面做了很多工作。

一是下最大氣力開展質(zhì)量攻關(guān)。我們突出重點(diǎn)、聚焦發(fā)力，圍繞主打產(chǎn)業(yè)、主打產(chǎn)品，開展質(zhì)量狀況調(diào)查，找準(zhǔn)行業(yè)通病和質(zhì)量短板，搞好質(zhì)量會(huì)商會(huì)診，提供質(zhì)量問題解決方案。對全國130個(gè)行業(yè)、198種重點(diǎn)產(chǎn)品開展質(zhì)量攻關(guān)?？倳浿甘?，要下最大氣力提升產(chǎn)品質(zhì)量，我們認(rèn)為必須落在實(shí)處，盯住主打產(chǎn)業(yè)和主打產(chǎn)品來抓質(zhì)量攻關(guān)。質(zhì)量攻關(guān)所取得成果顯示，主要日用消費(fèi)品國家監(jiān)督抽查合格率達(dá)到91.9%，出口工業(yè)產(chǎn)品國外退貨批次同比下降9.36%。智能馬桶產(chǎn)業(yè)倍受關(guān)注，通過開展質(zhì)量攻堅(jiān)行動(dòng)，浙江臺州馬桶產(chǎn)品監(jiān)督抽查合格率大幅提升75個(gè)百分點(diǎn)，今年總產(chǎn)值同比增長55%，產(chǎn)品出口歐美、東南亞等10多個(gè)國家和地區(qū)?？傮w質(zhì)量穩(wěn)步提升，出口退貨明顯下降。

二是下最大氣力提升質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。我們實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)提檔升級工程，強(qiáng)力推進(jìn)“標(biāo)準(zhǔn)化+先進(jìn)制造”行動(dòng)，推動(dòng)出臺《裝備制造業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化和質(zhì)量提升規(guī)劃》《消費(fèi)品標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量提升規(guī)劃（2016－2020年）》，會(huì)同工信部發(fā)布《國家智能制造標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)指南》《綠色制造標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)指南》，組織開展國家高端裝備制造業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)。同時(shí)，加強(qiáng)新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)前瞻布局，組織研制機(jī)器人標(biāo)準(zhǔn)白皮書和標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)指南，編制民用無人駕駛航空器標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)指南，積極推動(dòng)3D打印、大飛機(jī)、新能源汽車、超大型液壓挖掘機(jī)等標(biāo)準(zhǔn)研制。

三是下最大氣力提高進(jìn)出口商品質(zhì)量。我們積極推進(jìn)出口工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區(qū)建設(shè)，積極構(gòu)建海外打假維權(quán)網(wǎng)，建立出口商品質(zhì)量提升正向激勵(lì)和反向懲戒機(jī)制。強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)防控，不斷完善進(jìn)出口商品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警和快速反應(yīng)監(jiān)管體系。5年來累計(jì)通報(bào)我國技術(shù)性貿(mào)易措施2600多項(xiàng)，評議國外技術(shù)性貿(mào)易措施5400多項(xiàng)，對其中500多項(xiàng)進(jìn)行重點(diǎn)評議和跟蹤交涉，倒逼提升產(chǎn)品質(zhì)量和產(chǎn)業(yè)層次。

四是下最大氣力加強(qiáng)全面質(zhì)量監(jiān)管。我們堅(jiān)持放管結(jié)合，在“放活”的同時(shí)注重“善管”。一方面堅(jiān)決放權(quán)，以行政審批制度改革為抓手，全面推進(jìn)檢驗(yàn)檢疫一體化，不斷清理和規(guī)范質(zhì)檢收費(fèi)，著力降低制度性交易成本。特別是突出抓好工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證制度改革，取消許可管理19類、下放審批權(quán)限8類、轉(zhuǎn)強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證管理3類，在6個(gè)省市試行簡化審批程序改革。另一方面嚴(yán)格監(jiān)管，全面推行“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管，開展“質(zhì)檢利劍”行動(dòng)，5年來共查處質(zhì)量違法案件28.3萬起，集中整治重點(diǎn)區(qū)域375個(gè)，實(shí)施缺陷汽車召回3364萬輛、缺陷消費(fèi)品召回1438萬件。

五是下最大氣力打造質(zhì)量品牌。制定實(shí)施《關(guān)于發(fā)揮品牌引領(lǐng)作用推動(dòng)供需結(jié)構(gòu)升級的意見》《關(guān)于加強(qiáng)品牌建設(shè)的指導(dǎo)意見》。國務(wù)院批準(zhǔn)將每年5月10日設(shè)立為“中國品牌日”。會(huì)同工信部聯(lián)合開展2017年度工業(yè)質(zhì)量品牌行動(dòng)。開展兩屆中國質(zhì)量獎(jiǎng)評選，8家制造企業(yè)獲中國質(zhì)量獎(jiǎng)。成立全國品牌評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)，制定發(fā)布了21項(xiàng)品牌評價(jià)國家標(biāo)準(zhǔn)。推動(dòng)國際標(biāo)準(zhǔn)化組織成立品牌評價(jià)委員會(huì)并將秘書處設(shè)在中國，提升中國品牌國際影響力。

我們一直希望創(chuàng)造出具有國際影響力的質(zhì)量管理理論，培養(yǎng)出國際知名的質(zhì)量專家。非常期望參加論壇的科技界、工業(yè)界和各行各業(yè)的專家學(xué)者、企業(yè)家，更加主動(dòng)地關(guān)注質(zhì)量、研究質(zhì)量、宣傳質(zhì)量，帶頭提升質(zhì)量。

推動(dòng)質(zhì)量強(qiáng)國建設(shè)開創(chuàng)嶄新的質(zhì)量時(shí)代

初心不能忘，使命在肩上。面對人民群眾日益增長的美好生活需要特別是質(zhì)量方面的需求，面對黨中央和習(xí)近平總書記對質(zhì)量工作的部署要求和殷切期望，面對國際上質(zhì)量方面的激烈競爭，我們感到差距很大、壓力很大、責(zé)任很大。從學(xué)術(shù)研究的角度看，國際主要質(zhì)量管理理論、工具、方法和模式基本都是國外的，質(zhì)量管理大師也基本都是國外的。我們一直希望創(chuàng)造出具有國際影響力的質(zhì)量管理理論，培養(yǎng)出國際知名的質(zhì)量專家。非常期望參加論壇的科技界、工業(yè)界和各行各業(yè)的專家學(xué)者、企業(yè)家，更加主動(dòng)地關(guān)注質(zhì)量、研究質(zhì)量、宣傳質(zhì)量，帶頭提升質(zhì)量。也希望我們一起努力，從以下4個(gè)方面發(fā)力，為提高供給體系質(zhì)量、打造“中國制造”品牌貢獻(xiàn)力量。

一是學(xué)習(xí)貫徹十九大精神，形成全社會(huì)重視質(zhì)量氛圍。認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹十九大關(guān)于質(zhì)量發(fā)展的重要論述和部署要求，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平質(zhì)量思想，讓質(zhì)量第一成為各級黨委和政府的根本理念，成為全社會(huì)的價(jià)值追求和時(shí)代精神。著力研究我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量變革，努力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展立足點(diǎn)的變革、工作著力點(diǎn)的變革、政策支持點(diǎn)的變革乃至質(zhì)量控制方法和工具的變革，加快推動(dòng)經(jīng)濟(jì)由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段。加快研究質(zhì)量優(yōu)勢等重大命題，從宏觀、中觀、微觀多個(gè)維度破題，著力抓好質(zhì)量宣傳、質(zhì)量攻關(guān)、質(zhì)量管理、質(zhì)量人才培養(yǎng)、質(zhì)量國際合作等，提升產(chǎn)品、工程和服務(wù)質(zhì)量，不斷滿足人民對美好生活的需要和對質(zhì)量安全的需要。

二是開展質(zhì)量提升行動(dòng)，實(shí)施優(yōu)質(zhì)制造工程。深入貫徹黨中央、國務(wù)院《關(guān)于開展質(zhì)量提升行動(dòng)的指導(dǎo)意見》，加快消費(fèi)品、裝備制造業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量提升，促進(jìn)消費(fèi)品提質(zhì)升級，提升裝備制造競爭力。特別要以事關(guān)國計(jì)民生的重大裝備和熱點(diǎn)消費(fèi)品為重點(diǎn)，多部門聯(lián)合推進(jìn)10大領(lǐng)域“優(yōu)質(zhì)制造”，重點(diǎn)解決電動(dòng)汽車、數(shù)控機(jī)床、高鐵裝備、高端檢測儀器和計(jì)量裝置等共性質(zhì)量技術(shù)問題。不斷完善優(yōu)質(zhì)制造工程配套政策和保證措施，探索建立標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新型企業(yè)培育和評定制度，優(yōu)化首臺（套）重大技術(shù)裝備及先進(jìn)裝備保險(xiǎn)補(bǔ)償政策，健全優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)的市場機(jī)制。

2018年國際單位制（SI）將重新定義，現(xiàn)行國際計(jì)量體系將發(fā)生歷史性變革，必須高度重視、把握契機(jī)，建立一批新一代高準(zhǔn)確度、高穩(wěn)定性的國家量子計(jì)量基準(zhǔn)，推動(dòng)我國制造業(yè)彎道超車。

三是關(guān)注國際質(zhì)量發(fā)展動(dòng)向，夯實(shí)我國質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施。以計(jì)量、標(biāo)準(zhǔn)、檢驗(yàn)檢測和認(rèn)證認(rèn)可為核心的國家質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施，是工業(yè)發(fā)展的“第四基”。要像規(guī)劃建設(shè)交通、水利、醫(yī)療等基礎(chǔ)設(shè)施一樣抓質(zhì)量基礎(chǔ)。2018年國際單位制（SI）將重新定義，現(xiàn)行國際計(jì)量體系將發(fā)生歷史性變革，必須高度重視、把握契機(jī)，建立一批新一代高準(zhǔn)確度、高穩(wěn)定性的國家量子計(jì)量基準(zhǔn)，推動(dòng)我國制造業(yè)彎道超車。貫徹落實(shí)新修訂的標(biāo)準(zhǔn)化法，推動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)化工作改革。以ISO9001標(biāo)準(zhǔn)換版為契機(jī)，推進(jìn)質(zhì)量認(rèn)證體系建設(shè)，提升中國制造品質(zhì)。針對中小企業(yè)發(fā)展面臨的難點(diǎn)和瓶頸，協(xié)同發(fā)揮質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施作用，深入開展“服務(wù)零距離、質(zhì)量零缺陷”活動(dòng)，通過質(zhì)量技術(shù)服務(wù)助力廣大企業(yè)實(shí)現(xiàn)質(zhì)量和效益雙提升。

四是實(shí)施品牌戰(zhàn)略，提升中國制造含金量。落實(shí)《中國制造2025》，會(huì)同有關(guān)部門實(shí)施質(zhì)量品牌提升工程，完善品牌培育機(jī)制，深化全國知名品牌創(chuàng)建示范區(qū)建設(shè)，培育一批“隱形冠軍”。發(fā)揮我國承擔(dān)國際標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)秘書處的優(yōu)勢，推動(dòng)品牌評價(jià)國際互認(rèn)，助推中國品牌走出去。近年發(fā)生的德國大眾、日本豐田、日本神戶鋼鐵等質(zhì)量安全事件表明，品牌建設(shè)不能一勞永逸，需要維護(hù)和監(jiān)管。我們將繼續(xù)聯(lián)合相關(guān)部門共同加大打擊假冒偽劣違法行為的力度。

我們愿與工信部、中國工程院等加強(qiáng)協(xié)作，與廣大企業(yè)家、專家學(xué)者共同努力，一起推動(dòng)制造強(qiáng)國、質(zhì)量強(qiáng)國建設(shè)，開創(chuàng)嶄新的質(zhì)量時(shí)代。