高位推動(dòng)河長制工作

云南省認(rèn)真貫徹落實(shí)“每條河流要有河長”的要求，結(jié)合云南實(shí)際全面推行河湖長制工作，在全國率先提出河湖庫渠全覆蓋、建立五級河長制和三級督察體系。經(jīng)過一年實(shí)踐，有力推動(dòng)了云南生態(tài)文明排頭兵建設(shè)。

以上率下，高位推動(dòng)。《關(guān)于全面推行河長制的意見》印發(fā)后，省委、省政府及時(shí)召開全省動(dòng)員視頻會(huì)議，對全省推行河長制工作進(jìn)行動(dòng)員和安排部署。11月28日，省委書記簽發(fā)了2017年第1號總河長令，要求全省全面加快河湖長制工作；12月22日，又召開省河湖長制領(lǐng)導(dǎo)小組暨省總河長會(huì)議，對云南省全面推行河湖長制工作進(jìn)行再動(dòng)員再部署。2017年以來，省委書記以全省總河長和撫仙湖湖長的身份帶頭履行河長責(zé)任，兩次明察暗訪河湖長制工作落實(shí)情況；省長以全省副總河長、洱海湖長的身份3次巡查指導(dǎo)洱海保護(hù)治理和河湖長制推進(jìn)工作，為全省各級河湖長作出了榜樣，16名省級河湖長巡河已達(dá)25人次，有力推動(dòng)了河湖長制落地見效。

建立健全體制機(jī)制。一是把九大高原湖泊和水庫、渠道納入河湖長制，進(jìn)一步加強(qiáng)執(zhí)法、維護(hù)、監(jiān)管等工作，實(shí)現(xiàn)全省河湖庫渠實(shí)現(xiàn)全覆蓋；二是充分調(diào)動(dòng)和發(fā)揮村級組織在河湖庫渠日常管理、巡查中的積極作用，增加了村級河長，建立了五級河長制；三是健全以黨政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制為核心的責(zé)任體系，形成一級抓一級、層層抓落實(shí)的工作格局；四是全面建立省、州（市）、縣（市、區(qū)）三級督察體系。

高原湖泊撫仙湖保護(hù)治理成效明顯

因地制宜探索創(chuàng)新。各地在推進(jìn)河湖長制工作中，大膽創(chuàng)新，摸索出了許多適合當(dāng)?shù)厍闆r的新路子。例如大理白族自治州啟動(dòng)全民保護(hù)洱海等“七大行動(dòng)”；德宏傣族景頗族自治州結(jié)合民族特色設(shè)置河長公示牌；昭通市采取無人機(jī)參與河湖監(jiān)控；昆明、麗江、保山、普洱等州市結(jié)合本地實(shí)際，設(shè)置“企業(yè)河長”“民間河長”“學(xué)生河長”，提高了公眾參與河長制工作的積極性。

經(jīng)過一年實(shí)踐，全面推行河長制成效明顯，有力推動(dòng)了云南生態(tài)文明排頭兵建設(shè)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2017年10月全省江河湖庫水功能區(qū)水質(zhì)與去年同期相比，達(dá)標(biāo)率達(dá)到68.5%，提高了6.1%。

農(nóng)田水利改革成效顯著

云南省委、省政府高度重視農(nóng)田水利改革和高效節(jié)水灌溉工作，出政策、抓重點(diǎn)、補(bǔ)短板、謀創(chuàng)新，不斷提升農(nóng)田水利改革內(nèi)涵，成效顯著。

加快補(bǔ)齊農(nóng)業(yè)節(jié)水短板?！笆濉币詠恚瑖易鞒鲂略?億畝高效節(jié)水灌溉建設(shè)的戰(zhàn)略決定，云南省搶抓機(jī)制，完成了《云南省“十三五”高效節(jié)水灌溉總體方案》并經(jīng)省人民政府批復(fù)實(shí)施。2016年以來，全省已完成高效節(jié)水灌溉面積253萬畝(1畝=1/15hm2，下同)，農(nóng)業(yè)節(jié)水短板正加快補(bǔ)齊。“十三五”期間，全省計(jì)劃投入114億元，發(fā)展高效節(jié)水灌溉面積500萬畝，到“十三五”末，全省高效節(jié)水灌溉率將達(dá)到25%。

探索農(nóng)田水利發(fā)展新模式。全面推廣陸良、澄江農(nóng)田水利改革試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，探索出引入社會(huì)資本解決農(nóng)田水利“最后一公里”問題的壩區(qū)農(nóng)田水利改革模式。2017年，在推進(jìn)壩區(qū)農(nóng)田水利改革的基礎(chǔ)上，更加重視山區(qū)農(nóng)田水利改革模式創(chuàng)新，通過推進(jìn)53個(gè)山區(qū)“小水網(wǎng)”改革試點(diǎn)，優(yōu)化山區(qū)水資源配置格局，逐步構(gòu)建山區(qū)供水安全保障網(wǎng)絡(luò)體系，豐富和拓展農(nóng)田水利改革的內(nèi)涵和外延。

大力發(fā)展高原特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。農(nóng)田水利改革項(xiàng)目的實(shí)施促進(jìn)了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)向規(guī)?；?、集約化、品牌化轉(zhuǎn)變，農(nóng)業(yè)復(fù)種指數(shù)平均提高1倍，年新增經(jīng)濟(jì)作物產(chǎn)值11.2億元。山區(qū)“小水網(wǎng)”改革試點(diǎn)區(qū)由過去靠天吃飯、廣種薄收的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)種植向精準(zhǔn)灌溉、精細(xì)管理的高附加值農(nóng)業(yè)種植轉(zhuǎn)變。據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，山區(qū)“小水網(wǎng)”改革試點(diǎn)區(qū)年新增經(jīng)濟(jì)作物產(chǎn)值2100多萬元。

賓川縣潤民灌溉服務(wù)農(nóng)民專業(yè)合作社投資建設(shè)的高效節(jié)水灌溉工程首部取水塘壩

全面助推脫貧攻堅(jiān)。農(nóng)田水利改革項(xiàng)目的實(shí)施，夯實(shí)了水利發(fā)展基礎(chǔ)，助推了農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和農(nóng)民增收致富。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2017年實(shí)施的254個(gè)農(nóng)田水利改革項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)人均增收1450元，帶動(dòng)了14萬建檔立卡貧困人口當(dāng)年實(shí)現(xiàn)脫貧（其中，山區(qū)“小水網(wǎng)”改革試點(diǎn)項(xiàng)目帶動(dòng)2.03萬建檔立卡貧困人口脫貧）。

有效提升農(nóng)村生態(tài)環(huán)境。農(nóng)田水利改革項(xiàng)目暨高效節(jié)水灌溉建設(shè)本著保護(hù)生態(tài)、綠色發(fā)展的宗旨，鼓勵(lì)推廣精準(zhǔn)灌溉、精準(zhǔn)施肥的水肥一體化灌溉技術(shù)，基本實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目區(qū)灌溉“少用水、高利用、低排放”，項(xiàng)目區(qū)氮、磷、氨氮等主要農(nóng)業(yè)面源污染物減排率20%以上。

水利投融資改革穩(wěn)步推進(jìn)

2017年，云南緊緊圍繞年度水利固定資產(chǎn)投資完成550億元目標(biāo)任務(wù)，深入推進(jìn)水利投融資改革工作，加快構(gòu)建“政府主導(dǎo)、兩手發(fā)力”的水利投融資體制機(jī)制，多措并舉，助推水網(wǎng)建設(shè)再上新臺(tái)階。

高位推動(dòng)部署。2017年，省委、省政府主要領(lǐng)導(dǎo)多次對省級水利資金落實(shí)問題作出系列重要批示指示。2017年8月8日召開會(huì)議專題研究“十三五”期間省級水利建設(shè)資金問題，9月1日印發(fā)《“十三五”省級水利建設(shè)資金協(xié)調(diào)會(huì)議紀(jì)要》，明確了云南水利融資相關(guān)工作。

強(qiáng)化籌資政策。省政府通過系列政策明確了“十三五”省級水利建設(shè)資金投入路徑，確定要通過調(diào)整支出結(jié)構(gòu)、財(cái)政撥付、貸款或債券等多種形式，多渠道解決2017年省級水利建設(shè)資金剛性需求。目前，省級投入財(cái)政性水利建設(shè)資金26.31億元，比2016年全年落實(shí)的省級財(cái)政水利資金增加6.62億元、增幅33.61%。

昆明柴石灘水庫

陸良縣中壩村農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革試點(diǎn)項(xiàng)目工程項(xiàng)目區(qū)

用水專業(yè)合作社成立大會(huì)

元謀縣群眾領(lǐng)取水權(quán)證

大理州賓川縣高效節(jié)水項(xiàng)目田間高噴設(shè)施

沾益區(qū)來遠(yuǎn)規(guī)?；瑓^(qū)高效節(jié)水灌溉項(xiàng)目

發(fā)揮平臺(tái)作用。充分利用省水投公司投融資平臺(tái)，在依法依規(guī)的前提下，將中央和省級財(cái)政水利建設(shè)資金全部注入省水投公司作為資本金，省級財(cái)政足額保證并逐年增加對省水投公司的資本注入。通過“政府授權(quán)、公司自營、市場化運(yùn)作”模式，全省各州（市）、縣（市、區(qū)）級79家水利投融資平臺(tái)2017年完成融資99.21億元，專項(xiàng)用于水網(wǎng)項(xiàng)目建設(shè)。

積極推廣PPP模式。建立重點(diǎn)水利工程PPP省級項(xiàng)目庫。穩(wěn)步有序推動(dòng)蒙開個(gè)地區(qū)水資源配置工程、元謀高效節(jié)水灌溉工程等列入財(cái)政部PPP試點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。著力加大骨干水源工程、水系連通工程、高效節(jié)水灌溉項(xiàng)目PPP模式推廣力度。目前全省在建重點(diǎn)水源工程PPP項(xiàng)目達(dá)36件。鼓勵(lì)社會(huì)資本投入水利、緩解地方資金壓力取得了一定成效。

深化農(nóng)業(yè)水價(jià)改革。深化水價(jià)改革是推動(dòng)水利建設(shè)融資工作的內(nèi)生動(dòng)力源。2017年以來，成立了廳農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組，印發(fā)了《云南省農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革2017年度實(shí)施計(jì)劃》《云南省農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革工作績效評價(jià)辦法（試行）》等文件。水價(jià)改革有力地增強(qiáng)了水利投融資工作深入推進(jìn)。

用足用好中央惠農(nóng)政策。積極利用西部大開發(fā)、扶貧攻堅(jiān)、加大邊境地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等政策，及時(shí)提出符合中央投資方向的重大水源、江河治理、農(nóng)田水利等一大批項(xiàng)目納入相關(guān)規(guī)劃，最大化爭取中央資金支持。2017年以來，共爭取中央財(cái)政性資金投入云南省水利建設(shè)94.31億元，有效緩解地方建設(shè)資金壓力。