梁阿溪

（南京市江寧區(qū)林業(yè)站，江蘇 南京 211100）

1 我國(guó)林木種苗質(zhì)量管理現(xiàn)狀

近年來(lái)，隨著我國(guó)林業(yè)的不斷發(fā)展，在林業(yè)管理方面積累了不少有效經(jīng)驗(yàn)，林木種苗質(zhì)量管理水平得到了一定提升。但是，我國(guó)地域遼闊，部分地區(qū)在林木種苗質(zhì)量管理中還存在一些問(wèn)題，在一定程度上制約了林木種苗質(zhì)量的提高。

2 我國(guó)林木種苗質(zhì)量管理存在的問(wèn)題

2.1 林木種苗市場(chǎng)混亂

林木種苗的經(jīng)營(yíng)是需要國(guó)家許可的，需要領(lǐng)取許可證，但是目前我國(guó)林木種苗經(jīng)營(yíng)許可證的領(lǐng)證率并不高，不少林木企業(yè)和私營(yíng)戶都處于無(wú)證經(jīng)營(yíng)的狀態(tài)。無(wú)證經(jīng)營(yíng)不僅讓監(jiān)察部門(mén)難以監(jiān)察，而且還會(huì)擾亂種苗市場(chǎng)，讓大量以次充好、假冒偽劣的種苗流入市場(chǎng)，給消費(fèi)者帶來(lái)?yè)p失。

2.2 苗木檢測(cè)指導(dǎo)不到位

檢驗(yàn)林木種苗是確保種苗質(zhì)量的一道重要關(guān)卡，然而我國(guó)目前并沒(méi)有專(zhuān)門(mén)的檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)，是管理種苗的單位在進(jìn)行檢測(cè)。苗木管理方不僅要承擔(dān)管理職責(zé)，還要從事檢驗(yàn)工作，檢測(cè)設(shè)備和技術(shù)較為落后，再加上監(jiān)測(cè)方是管理方，所以對(duì)檢驗(yàn)的結(jié)果難以做到公平、公正，無(wú)法確保種苗管理的質(zhì)量。而且很多管理方對(duì)檢測(cè)結(jié)果也不公布，消費(fèi)者只能迫于接受，沒(méi)有主動(dòng)選擇權(quán)。另外，主管部門(mén)對(duì)行業(yè)信息和趨勢(shì)的判斷和指導(dǎo)不到位，社會(huì)化服務(wù)體系不完善，基地的種苗生產(chǎn)有一定的盲目性，致使部分單位賣(mài)苗難，經(jīng)營(yíng)陷入困境[1，2]。

2.3 專(zhuān)業(yè)管理人員缺失

種苗管理工作需要工作人員擁有專(zhuān)業(yè)的管理理念和技巧，也需要相應(yīng)的技術(shù)管理、檔案管理、質(zhì)量管理來(lái)支撐，才能實(shí)現(xiàn)對(duì)林木種苗的全方位質(zhì)量管理。但往往很多種苗生產(chǎn)單位的管理人員身兼多職，也尚未掌握專(zhuān)業(yè)的種苗管理知識(shí)和技能，導(dǎo)致種苗質(zhì)量管理工作難以做到位。專(zhuān)業(yè)質(zhì)量管理人員的缺失是目前種苗行業(yè)的一大難題，但也是能有效解決的一個(gè)難題。

3 提高林木種苗質(zhì)量管理水平的措施

3.1 強(qiáng)化林木種苗質(zhì)量意識(shí)

提高林木種苗質(zhì)量管理的水平，強(qiáng)化質(zhì)量管理意識(shí)是第一步，從林業(yè)主管部門(mén)到行業(yè)經(jīng)營(yíng)者，都需要樹(shù)立質(zhì)量管理的觀念。林業(yè)主管部門(mén)要加強(qiáng)有關(guān)政策、法律、法規(guī)的學(xué)習(xí)和宣傳，加大對(duì)于林木種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可權(quán)的宣傳力度，進(jìn)一步提高全社會(huì)對(duì)種苗質(zhì)量管理重要性的認(rèn)識(shí)，全面提高執(zhí)法人員依法行政的意識(shí)，依法打擊違法違規(guī)行為，同時(shí)強(qiáng)化依法治種、依法興種的責(zé)任感和緊迫感；增強(qiáng)種苗生產(chǎn)者和經(jīng)營(yíng)者依法生產(chǎn)、依法經(jīng)營(yíng)的法律意識(shí)。種苗的從業(yè)人員、執(zhí)法人員應(yīng)樹(shù)立和強(qiáng)化種苗質(zhì)量管理的意識(shí)，才能在全行業(yè)營(yíng)造一種依法經(jīng)營(yíng)、依法銷(xiāo)售的良好氛圍，讓行業(yè)更加健康可持續(xù)發(fā)展，

3.2 規(guī)范行業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)

種苗行業(yè)的發(fā)展光靠從業(yè)人員和消費(fèi)者的努力是不夠的，更需要政府部門(mén)的扶持。一方面，政府部門(mén)要加大對(duì)種苗培育方面的資金支持，對(duì)新品種培育的技術(shù)人才和企業(yè)給予一定的獎(jiǎng)勵(lì)金，通過(guò)設(shè)立獎(jiǎng)勵(lì)金，引導(dǎo)社會(huì)積極從事優(yōu)良種苗的培育。另一方面，加大對(duì)種苗培育企業(yè)的支持，特別是那些培育稀缺樹(shù)種苗木和存活能力強(qiáng)苗木的企業(yè)[3]。

3.3 組織相關(guān)技術(shù)培訓(xùn)

為提高行業(yè)的整體技術(shù)能力，林業(yè)部門(mén)應(yīng)定期組織相關(guān)培訓(xùn)活動(dòng)，將各個(gè)種苗生產(chǎn)企業(yè)的生產(chǎn)管理人員進(jìn)行集中培訓(xùn)，向其講解種苗質(zhì)量控制的各個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，以及如何應(yīng)對(duì)種苗生產(chǎn)過(guò)程中所產(chǎn)生的各種質(zhì)量問(wèn)題，從而使種苗生產(chǎn)企業(yè)能夠?qū)ΨN苗質(zhì)量提高的措施和途徑有全面且深入的理解。而且不僅是進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的培訓(xùn)，也要注重基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、種苗遺傳特征的知識(shí)培訓(xùn)，幫助企業(yè)生產(chǎn)出優(yōu)質(zhì)的種苗。

3.4 推動(dòng)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展

推進(jìn)林木種苗產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，是更好適應(yīng)市場(chǎng)需求、提升自身競(jìng)爭(zhēng)力的必然方向。一方面，要努力推動(dòng)產(chǎn)業(yè)化改革，積極構(gòu)建市場(chǎng)運(yùn)作平臺(tái)，引入現(xiàn)代企業(yè)的管理方式，可以通過(guò)聯(lián)合、兼并以及股份制改造等方法，提高苗圃的競(jìng)爭(zhēng)力。另一方面，要不斷探索種苗的質(zhì)量效益，在促進(jìn)公有制發(fā)展的同時(shí)，支持非公有制種苗的生產(chǎn)與經(jīng)營(yíng)[4]。政府在政策上要予以支持，鼓勵(lì)地方種苗基地和種苗大企業(yè)的成長(zhǎng)和經(jīng)營(yíng)，形成生產(chǎn)、銷(xiāo)售、運(yùn)輸?shù)漠a(chǎn)業(yè)鏈，加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)公平競(jìng)爭(zhēng)，不斷推動(dòng)苗圃的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。

4 結(jié)論

綜上所述，近年來(lái)，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展和林業(yè)建設(shè)的推進(jìn)，我國(guó)對(duì)林木種苗質(zhì)量工作更加重視。面對(duì)林木種苗市場(chǎng)混亂、苗木檢測(cè)指導(dǎo)不到位、專(zhuān)業(yè)管理人員缺失等林木種苗質(zhì)量管理存在的問(wèn)題，可以從強(qiáng)化林木種苗質(zhì)量意識(shí)、規(guī)范行業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)、組織相關(guān)技術(shù)培訓(xùn)、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展等方面著手，優(yōu)化林木種苗的質(zhì)量管理，為我國(guó)林木種苗的質(zhì)量提供更好的保障，保護(hù)我國(guó)的生態(tài)環(huán)境。