印 杰

湖北漁業(yè)現(xiàn)狀是：2017年湖北省水產(chǎn)品產(chǎn)量465.42萬噸。其中水產(chǎn)品常規(guī)品種養(yǎng)殖產(chǎn)量大，總量供給充足，但產(chǎn)品價(jià)格低，結(jié)構(gòu)不合理，經(jīng)濟(jì)效益差，漁民收入低；漁業(yè)發(fā)展方式粗放，漁業(yè)發(fā)展不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)問題非常突出，湖北漁業(yè)發(fā)展中的深層次矛盾逐步顯現(xiàn)。

當(dāng)前，國家環(huán)保政策逐漸收緊，根據(jù)2017年6月27日第十二屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第二十八次會議《關(guān)于修改〈中華人民共和國水污染防治法〉的決定》第二次修正案條款，水資源環(huán)境政策約束趨緊，傳統(tǒng)漁業(yè)水域面積將不斷減少，湖北漁業(yè)發(fā)展空間受限。同時，漁業(yè)養(yǎng)殖水域環(huán)境污染嚴(yán)重，天然水域過度捕撈長期存在，涉水工程建設(shè)不斷增加，主要魚類產(chǎn)卵場退化，漁業(yè)天然資源日趨衰退，天然水生野生動物瀕危程度加劇，實(shí)現(xiàn)漁業(yè)綠色發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展的難度加大。

同時，水產(chǎn)品產(chǎn)量結(jié)構(gòu)性過剩的問題凸現(xiàn)，不能適應(yīng)居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級的步伐，漁民持續(xù)增收難度加大。常規(guī)大宗品種供給基本飽和和過剩，價(jià)格低廉，經(jīng)濟(jì)效益差；優(yōu)質(zhì)水產(chǎn)品由于技術(shù)和養(yǎng)殖條件限制，總體供給不足，供給和需求矛盾加劇。

湖北省作為漁業(yè)大省，要積極響應(yīng)國家號召，大力推進(jìn)水產(chǎn)品供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)，為湖北省漁業(yè)發(fā)展提供新動能。

筆者根據(jù)多年工作總結(jié)，建議如下：

1.縮減傳統(tǒng)成魚池塘養(yǎng)殖面積，大面積推廣小龍蝦、河蟹、甲魚、黃鱔、泥鰍、黃顙魚、大白刁等市場價(jià)格高，市場需求大，經(jīng)濟(jì)效益高的名特優(yōu)品種；大力推進(jìn)“一魚一產(chǎn)業(yè)”戰(zhàn)略，在現(xiàn)有的小龍蝦、河蟹、鱔鰍三個“百億元”產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢頭強(qiáng)勁的基礎(chǔ)上，2018-2020年湖北省利用國家政策性支持資金，全省每年升級改造池塘5000畝，推廣名特優(yōu)水產(chǎn)養(yǎng)殖面積5000畝。積極謀劃實(shí)施漁業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，穩(wěn)步推進(jìn)湖北漁業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。

2.大幅度減少傳統(tǒng)成魚養(yǎng)殖密度，大面積推廣池塘套養(yǎng)混養(yǎng)技術(shù)，套養(yǎng)混養(yǎng)市場價(jià)格高，市場需求大，經(jīng)濟(jì)效益好的名特優(yōu)品種，如套養(yǎng)鱖魚、黃顙魚、大白刁等品種；2018-2020年每年推廣特種水產(chǎn)品套養(yǎng)混養(yǎng)面積10000畝。

3.大面積改造成魚養(yǎng)殖池塘為魚種塘，利用湖北漁民魚種養(yǎng)殖經(jīng)驗(yàn)豐富的優(yōu)勢，改常規(guī)成魚養(yǎng)殖為常規(guī)魚種養(yǎng)殖，減少養(yǎng)殖飼料投放和水域污染，減少漁民生產(chǎn)資金投入和占用，降低漁民生產(chǎn)成本，增加漁民純收入；2018-2020年湖北省利用國家政策性支持資金每年升級改造池塘5000畝，推廣擴(kuò)大水產(chǎn)苗種養(yǎng)殖面積5000畝。

4.進(jìn)一步放大我省水稻水產(chǎn)“兩水”資源優(yōu)勢，大力發(fā)展稻漁綜合種養(yǎng)，全省大面積推廣“雙水雙綠”技術(shù)規(guī)范，利用國家財(cái)政政策性支持資金大面積改造適宜稻田，鼓勵農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)流轉(zhuǎn)拋荒的稻田，大面積示范“雙水雙綠”技術(shù)，建立公司+農(nóng)戶的農(nóng)業(yè)合作社模式，打造綠色水稻、綠色水產(chǎn)的新模式。

5.加大水產(chǎn)科研投入，特別是對名優(yōu)品種的選育、繁殖、苗種培育、養(yǎng)殖技術(shù)、捕撈和運(yùn)輸技術(shù)研究和標(biāo)準(zhǔn)的制定，做好水產(chǎn)技術(shù)供給側(cè)改革；2018-2020年建議湖北省水產(chǎn)局每年安排漁業(yè)供給側(cè)改革專項(xiàng)資金400萬元，重點(diǎn)確定8個湖北省具有優(yōu)勢的名優(yōu)品種進(jìn)行攻關(guān)協(xié)作，創(chuàng)造出小龍蝦、河蟹、甲魚、黃鱔、泥鰍、黃顙魚、鱖魚、大白刁等品種的新的產(chǎn)業(yè)化模式。

6.加大名優(yōu)品種技術(shù)推廣和示范點(diǎn)建設(shè)力度，為新品種、新技術(shù)的推廣打下基礎(chǔ)。2018-2020年全省每年引導(dǎo)10家規(guī)模養(yǎng)殖場轉(zhuǎn)型發(fā)展，為當(dāng)?shù)仞B(yǎng)殖戶示范漁業(yè)供給側(cè)改革基地。每年在每個示范基地舉辦養(yǎng)殖專題技術(shù)培訓(xùn)班2期，培訓(xùn)養(yǎng)殖戶100人次以上，全省每年培訓(xùn)養(yǎng)殖戶2000人次以上。

7.大力推進(jìn)漁業(yè)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。突破性發(fā)展水產(chǎn)流通業(yè)和水產(chǎn)品加工業(yè)，引導(dǎo)鼓勵加工企業(yè)加強(qiáng)技術(shù)改造和調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，開展產(chǎn)品深度研發(fā)，走精加工、深加工之路，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，提高附加值。同時大力發(fā)展休閑漁業(yè)，著力培育休閑漁業(yè)創(chuàng)新經(jīng)營主體，積極開展全國休閑漁業(yè)示范基地創(chuàng)建。拓展?fàn)I銷渠道，積極推進(jìn)訂單水產(chǎn)、農(nóng)超對接、直供直銷、電子商務(wù)等新型水產(chǎn)品流通模式。

8.加強(qiáng)水產(chǎn)新型經(jīng)營主體培育。鼓勵和引導(dǎo)工商資本到農(nóng)村發(fā)展適合企業(yè)化經(jīng)營的現(xiàn)代養(yǎng)殖業(yè)，向漁業(yè)輸入現(xiàn)代生產(chǎn)要素和經(jīng)營方式。整合有關(guān)項(xiàng)目和資金，重點(diǎn)支持養(yǎng)殖大戶、家庭漁場、漁民合作社、漁業(yè)企業(yè)等發(fā)展壯大。積極探索完善水面流轉(zhuǎn)經(jīng)營機(jī)制，依法有序采取轉(zhuǎn)包、出租、互換、轉(zhuǎn)讓、托管和入股等方式流轉(zhuǎn)水面經(jīng)營權(quán)，抓好多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營。進(jìn)一步引導(dǎo)并規(guī)范漁民合作社運(yùn)營，支持組建合作聯(lián)社。鼓勵漁民、漁民合作社與龍頭企業(yè)、加工流通企業(yè)合作對接，建立緊密的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)“共贏”與“多贏”的發(fā)展格局。