姚永春 曾冰

[摘 要] 出版產(chǎn)業(yè)對外投資是一項系統(tǒng)性、長期性戰(zhàn)略，需要在國家對外政策指導下，站在出版產(chǎn)業(yè)長遠發(fā)展全局的高度進行頂層設計。隨著出版產(chǎn)業(yè)對外投資規(guī)模的擴大，我國需要進一步明晰出版產(chǎn)業(yè)對外投資的戰(zhàn)略定位，優(yōu)化出版產(chǎn)業(yè)對外投資扶持政策體系，統(tǒng)籌規(guī)劃出版企業(yè)的對外投資戰(zhàn)略，合理調整出版產(chǎn)業(yè)對外投資的區(qū)域布局，完善出版產(chǎn)業(yè)對外投資的支撐體系。

[關鍵詞] 出版產(chǎn)業(yè) 對外投資 出版國際化 投資布局

[中圖分類號] G237 [文獻標識碼] A [文章編號] 1009-5853 （2018） 06-0053-05

Development Tactics of Foreign Investment in Chinas Publishing Industry

Yao Yongchun? Zeng Bing

（School of information management， Wuhan University， Wuhan， 430072）

[Abstract] Foreign investment in publishing industry is a systematic and long-term strategy， which needs top-level design under the guidance of national foreign policy and standing at the height of the long-term development of publishing industry. With the expansion of the scale of foreign investment in publishing industry， China needs to further clarify the strategic orientation of foreign investment in publishing industry， optimize the supporting policy system for foreign investment in publishing industry， plan the strategy of foreign investment in publishing enterprises as a whole， rationally adjust the regional distribution of foreign investment in publishing industry， and improve the capital support system for publishing industry.

[Key words] Book industry FDI Publishing internalization Investment FDI landscape

在出版產(chǎn)業(yè)“走出去”戰(zhàn)略的推動下，我國出版產(chǎn)業(yè)的國際化發(fā)展日益深化，已經(jīng)從出版物進出口貿易網(wǎng)點建設進階到對外投資布局階段。經(jīng)過近十年的對外投資實踐，我國出版產(chǎn)業(yè)對外投資的方向日益明確，領域逐步拓寬，方式不斷創(chuàng)新。但是，作為一項系統(tǒng)性、長期性戰(zhàn)略，對外投資需要在國家對外政策指導下，站在出版產(chǎn)業(yè)長遠發(fā)展全局的高度進行頂層設計，才能達到對外投資的目的和效果。因此，未來還需進一步明確對外投資的戰(zhàn)略定位、政策設計、區(qū)位選擇等，為出版產(chǎn)業(yè)的對外投資提供基本遵循。

1? 明晰出版產(chǎn)業(yè)對外投資的戰(zhàn)略定位

對外投資要避免盲目性，就需要清晰的戰(zhàn)略定位，有所為有所不為。我國出版產(chǎn)業(yè)對外投資的擴大，應該在把握好國家政策導向的前提下，融入我國國際交往和文化“走出去”的大格局之中。

1.1 服務于我國國際交往基本格局，形成合理的對外投資區(qū)域結構

黨的十八大以來，我國外交政策強調以“周邊國家和大國為重點，以發(fā)展中國家為基礎，以多邊外交為舞臺，以構建全球伙伴關系網(wǎng)絡為主要路徑”[1]，以參與和引領全球治理為開拓方向，以“一帶一路”建設為對外合作重要渠道，基本形成以點帶面、點面結合、全面均衡、整體推進的全方位、多層次、立體化的國際交往格局。這既為我國出版產(chǎn)業(yè)對外投資布局謀篇營造了良好的外部條件，也是我國出版產(chǎn)業(yè)對外投資應遵循的基本原則。首先，在大國布局中，除繼續(xù)加強對美英日法德等市場的投資力度，更要積極探索投資俄羅斯市場的有效策略，并調整歐洲市場的投資重點，擴大對中東歐市場的投資。其次，探索并深化對“一帶一路”沿線國家的投資布局。“一帶一路”是我國對外合作的國家戰(zhàn)略和重要渠道，目前我國同30多個國家開展了機制化產(chǎn)能合作，在沿線24個國家推進建設了75個境外經(jīng)貿合作區(qū)，出版產(chǎn)業(yè)可以借力這些機制，在更多國家更深入地推進“絲路書香出版工程”。在既有運營平臺的基礎上，改變以產(chǎn)品為主的局面，加強投資布局層面的戰(zhàn)略考量和有機協(xié)調?！敖z路書香出版工程”在后續(xù)實施過程中，應逐步從項目引導轉變到企業(yè)引導，主動培育外向型出版集團，通過企業(yè)的戰(zhàn)略規(guī)劃和合作改變對外投資的單、散、小狀況，同時，充分發(fā)揮沿邊省份的地緣優(yōu)勢及國際經(jīng)貿往來優(yōu)勢，合理化沿邊地區(qū)出版企業(yè)的投資區(qū)域布局。第三，增強對非洲、拉丁美洲、阿拉伯國家的市場開拓力度，彌補我國出版產(chǎn)業(yè)對外投資布局中的弱點和盲點。

1.2 服務于我國文化對外傳播的全球布局，建立出版文化聯(lián)動機制

出版產(chǎn)業(yè)的對外投資布局應與文化傳播的全球布局相呼應，形成文化聯(lián)動機制以達到共同促進中國文化對外傳播的目的。目前我國致力于促進中國文化“走出去”的部門很多，除出版系統(tǒng)外，還有孔子學院、中國文化中心等，這些部門之間應該在資源互補、平臺互用、信息互享等方面統(tǒng)籌規(guī)劃。但從現(xiàn)狀看，各部門并未形成國際文化傳播的合力。比對孔子學院、中國文化中心和400多家出版分支機構的區(qū)位選擇，擬合度不高，分工合作不足。因此，應建立常態(tài)化的出版文化聯(lián)動機制，出版產(chǎn)業(yè)的對外投資，應與其他文化“走出去”戰(zhàn)略相輔相成，互為支撐，與孔子學院、中國文化中心等對外文化傳播部門的海外布局協(xié)同，溝通信息，協(xié)調計劃，從教育、文化、商業(yè)等不同方面切入，共同構建中國文化對外傳播的立體網(wǎng)絡。由此，不僅可以減少國家各項重點工程之間存在的交叉重疊，避免資源浪費，消除對外投資布局中的盲點和弱點，而且可以從構建國家文化軟實力全局出發(fā)，系統(tǒng)配置資源，提高出版產(chǎn)業(yè)及文化產(chǎn)業(yè)對外投資布局的合理性與科學性，提高投資績效。

此外，由于出版產(chǎn)業(yè)對外投資涉及文化、市場、資金、外匯等多方面的問題，審批環(huán)節(jié)多，加之出版產(chǎn)業(yè)對外投資規(guī)模小以及自身輕資產(chǎn)的性質，在國家直接投資管理體系中處于邊緣地位，投資審批效率不高。所以，新聞出版署可考慮會同文化部、工信部、國家發(fā)展改革委、商務部、國家外匯管理局和中國人民銀行等相關部門探索建立出版、文化、投資聯(lián)動機制，搭建文化投資快速通道。另一方面，還可以考慮制定針對出版產(chǎn)業(yè)這類輕資產(chǎn)和服務業(yè)的對外投資管理辦法，縮短審批環(huán)節(jié)和時間。

2 優(yōu)化出版產(chǎn)業(yè)對外投資的扶持政策體系

為激勵出版企業(yè)積極開展對外投資，相關政府部門實施了若干扶持工程，出臺了一系列扶持和資助政策。大部分工程采用招標方式，資助政策主要采取貸款貼息、直接補貼、產(chǎn)品資助等形式，具有市場化運作的特征。但是從我國出臺的出版企業(yè)海外投資促進政策和實施過程來看，其中仍存在一些需要引起關注的問題。第一，扶持項目政府色彩濃厚，補貼項目和補貼資金公開發(fā)布，在投資和貿易保護主義升級的環(huán)境中，容易產(chǎn)生貿易摩擦，授人以補貼的把柄。其次，文化走出去相對敏感，孔子學院已經(jīng)在一些國家引起爭議，雖然有國際勢力的操縱，但出版產(chǎn)業(yè)如果采用完全官方的策略，容易激化沖突。第三，出版產(chǎn)業(yè)對外投資扶持政策政出多門，資助項目在目的、對象、形式的設計上存在交叉重疊甚至同一項目重復資助現(xiàn)象，鼓勵各行業(yè)企業(yè)協(xié)同實施的扶持政策較少，資助項目的設計缺乏系統(tǒng)性，項目之間關聯(lián)度較低，沒有帶動產(chǎn)業(yè)鏈的資源配合，很多項目資助金額小、資助分散。這一方面增加了出版企業(yè)項目管理的成本，另一方面導致不同項目實施與效果評估之間缺乏必要的協(xié)調與溝通，資助中的九龍治水問題突出，資助效果尤其是長期效果有待觀察。

從提高政策執(zhí)行效率和各項扶持工程實施效果的角度考慮，需要結合出版物的兩種效益、兩個市場、兩種資源，設計完善的出版產(chǎn)業(yè)對外投資扶持政策的分類資助、分層管理模式。第一，對于貫徹國家意志、體現(xiàn)國家戰(zhàn)略、突出社會效益的項目和環(huán)節(jié)，維持現(xiàn)有的國家補貼政策，包括國家文化工程、文化交流、國際作者群體建設等，此類項目和任務可定向委托相關出版社，如山東友誼出版社、五洲傳播出版社等，可以將這些出版社作為中國對外出版的支柱出版社。第二，將現(xiàn)有的國家資助和財政補貼方式轉變?yōu)檎咝越鹑诜绞剑壳拔覈呀?jīng)成立絲路基金、中國-歐亞經(jīng)濟合作基金等十余個開發(fā)性基金，可適時把出版和文化納入基金資助范圍，為承擔國家文化戰(zhàn)略職能的投資項目提供股權或準股權融資通道。第三，由于我國出版產(chǎn)業(yè)對外投資布局尚處在初期階段，除出版企業(yè)自主布局外，可以考慮將出版產(chǎn)業(yè)的政策性、戰(zhàn)略性投資項目納入國家開發(fā)銀行、中國進出口銀行、中國出口保險公司等政策性金融機構扶持對象范圍，利用后者在政策性海外業(yè)務和商業(yè)性海外業(yè)務拓展方面的豐富經(jīng)驗及雄厚的資金實力，增強出版企業(yè)對外投資的風險承受能力。第四，設立出版產(chǎn)業(yè)對外直接投資發(fā)展基金、出版產(chǎn)業(yè)對外投資基金、中小出版企業(yè)對外投資基金、版權產(chǎn)業(yè)基金等，通過市場化運作方式改善現(xiàn)有投資規(guī)模結構。第五，借鑒發(fā)達國家文化產(chǎn)業(yè)國家基金運作的成功經(jīng)驗，將現(xiàn)有出版產(chǎn)業(yè)“走出去”中具有經(jīng)濟效益特征的項目從政府直接資助轉變?yōu)樾袠I(yè)協(xié)會基金資助，由行業(yè)協(xié)會等中介服務機構實施，市場化運營，并將經(jīng)營績效作為重要的考核指標，這樣既可以培育出版產(chǎn)業(yè)對外投資的自治組織，提高資金資助效率，還可以避免國家間的貿易摩擦。

3 統(tǒng)籌規(guī)劃我國出版企業(yè)對外投資戰(zhàn)略

我國出版企業(yè)的“走出去”和對外投資是在發(fā)達國家出版集團主導全球格局的背景下實施的。國際出版產(chǎn)業(yè)鏈的主導權和主要市場控制在主要發(fā)達國家出版集團手中，它們制定全球出版資源配置的模式和規(guī)則，長期占有出版產(chǎn)業(yè)鏈的高端環(huán)節(jié)，瓜分專業(yè)出版、教育出版、大眾出版的重要市場，控制著數(shù)字出版的核心技術和數(shù)據(jù)，享受著出版產(chǎn)業(yè)全球布局的大部分收益。在這種情況下，只有統(tǒng)籌規(guī)劃我國出版企業(yè)的對外投資戰(zhàn)略，才能在服從現(xiàn)有全球出版產(chǎn)業(yè)鏈布局模式和規(guī)則的同時，通過參與和利用技術創(chuàng)新和市場變革來驅動全球出版產(chǎn)業(yè)鏈的重構，增加我國在全球出版產(chǎn)業(yè)鏈配置中的規(guī)則制定權和收益分配。

3.1 強化出版企業(yè)對外投資的產(chǎn)業(yè)鏈主導思路

出版企業(yè)的對外投資過程也是參與全球出版產(chǎn)業(yè)鏈的過程，因此要從掌握全球出版產(chǎn)業(yè)鏈的規(guī)則制定權和控制權的角度布局對外投資。在近百年的出版產(chǎn)業(yè)全球化進程中，發(fā)達國家出版企業(yè)已經(jīng)形成較為完善的國際化布局，它們通過建立復雜的供應商網(wǎng)絡和規(guī)范的治理模式，管理全球不同區(qū)域、不同環(huán)節(jié)和不同特點的出版產(chǎn)業(yè)鏈，遵循價值增值、成本降低的原則分配業(yè)務運營活動，形成了多元化的控制和治理模式，既有直接投資，也有俘獲型、模塊型、關聯(lián)型等非股權模式。我國出版企業(yè)對外投資的時間不長，雖然在加速融入全球出版產(chǎn)業(yè)鏈，但位置依然被鎖定在低端環(huán)節(jié)。目前，我國在全球產(chǎn)業(yè)鏈中的“樞紐”地位已相對穩(wěn)固，出版企業(yè)應該利用這一優(yōu)勢，在對外投資布局中強化產(chǎn)業(yè)鏈主導思路，逐步嵌入全球出版產(chǎn)業(yè)鏈的高端環(huán)節(jié)。

3.2 以建設跨國出版集團為目標合理規(guī)劃海外分支機構網(wǎng)絡

我國出版企業(yè)的對外投資帶有較強的政策驅動特點，在海外分支機構網(wǎng)絡的建設上，多根據(jù)政策導引，這種布局雖然符合出版產(chǎn)業(yè)服務于我國國際交往格局的戰(zhàn)略定位，但容易導致出版企業(yè)海外分支機構的網(wǎng)絡結構不均衡，功能不完善，不利于出版企業(yè)向跨國出版企業(yè)的發(fā)展。具有國際競爭力的跨國出版企業(yè)是出版產(chǎn)業(yè)參與并控制全球出版產(chǎn)業(yè)鏈的基礎，是出版產(chǎn)業(yè)擴大對外投資、深度參與出版國際分工的前提。因此，我國出版企業(yè)需要在政策導引的前提下，以建設具有國際競爭優(yōu)勢的跨國出版企業(yè)為目標規(guī)劃海外分支機構網(wǎng)絡，合理安排和參與全球出版產(chǎn)業(yè)鏈的區(qū)域設計和價值獲取。

為充分發(fā)揮對外投資布局的效能，跨國出版企業(yè)海外分支機構的區(qū)位分布要在明確分支機構功能定位的基礎上，充分考慮區(qū)域市場和東道國的市場容量、產(chǎn)業(yè)集聚情況、教育水平與創(chuàng)新能力、東道國與母國的地緣關系以及企業(yè)自身國際化的程度等因素[2]。如地區(qū)總部和編輯策劃中心重點多設立在紐約、倫敦、東京、北京等城市，是因為這些市場是所在區(qū)域的重要城市，大學和研究機構密集、基礎設施優(yōu)越，總部和編輯策劃中心能夠受益于城市的信息和知識溢出;編輯加工與印制中心多分布在印度、中國等，主要考慮的是生產(chǎn)成本、人力資源的可獲得性、印刷生產(chǎn)配套設施等因素。培生、阿歇特等國際知名跨國出版企業(yè)通常會將相關的功能環(huán)節(jié)安排在最合理的區(qū)位，并且十分重視上下游銜接、功能共聚。我國出版企業(yè)的對外投資布局，雖然與國際知名跨國出版企業(yè)的發(fā)展階段不同，初始資源不同，戰(zhàn)略目標有差異，但仍然可以在分支機構的功能設計、區(qū)位布局、網(wǎng)絡協(xié)調等方面學習并借鑒它們的經(jīng)驗，以形成更加合理的海外分支機構網(wǎng)絡結構，通過不同功能的區(qū)域安排降低成本，獲取技術、市場、作者等多元化資源，加速全球范圍內各分支機構的新思想、技能、能力和知識在企業(yè)范圍內的共享與轉移，提高國際競爭力，從而更穩(wěn)健地應對復雜易變的國際市場變化。

3.3 創(chuàng)新我國中小出版企業(yè)對外投資布局的集群發(fā)展力

除中國出版集團等少數(shù)幾個龍頭企業(yè)外，我國多數(shù)出版企業(yè)規(guī)模較小，在國內傳統(tǒng)出版市場飽和的情況下，跨國布局是中小出版企業(yè)發(fā)掘新的發(fā)展機遇、擴大市場份額的有效途徑，但跨國投資存在多種風險，中小出版企業(yè)可以嘗試探索集群式對外投資，充分發(fā)揮小企業(yè)、大集群的靈活性與柔韌性，通過出版企業(yè)之間的互相合作、合理分工，階段性地克服規(guī)模小的缺陷，同時通過企業(yè)集聚，共享設施及專業(yè)服務，提高對外投資布局的效率與競爭力。

4 合理調整出版產(chǎn)業(yè)對外投資的區(qū)域布局

目前我國出版產(chǎn)業(yè)對外投資的區(qū)域布局存在布局集中、區(qū)域失衡、部分區(qū)域有盲點等現(xiàn)象。由于各種原因，我國出版產(chǎn)業(yè)的對外投資布局集中在東亞東南亞及北美西歐兩個區(qū)域，東亞東南亞屬于儒家文化圈，毗鄰大陸，語言和文化障礙較少，并且具備良好的市場環(huán)境，市場信息交流迅捷，屬于基于文化相近的低風險市場尋求;北美西歐是世界出版物的主要市場，屬于典型的市場尋求，其他很多區(qū)域則被忽視。與國際知名跨國出版企業(yè)的對外投資區(qū)域分布相比，我國至少缺乏南亞和拉丁美洲的布局，隨著“一帶一路”的推進，中亞、中東和非洲的布局也應提上議事日程。根據(jù)我國出版企業(yè)對外投資布局的現(xiàn)狀，我國在調整和優(yōu)化出版產(chǎn)業(yè)對外投資區(qū)域布局的過程中可采取分層布局模式。

首先，中國出版集團、中國國際圖書貿易集團有限公司作為承擔國家戰(zhàn)略的國家隊，經(jīng)過新中國成立以來的海外市場耕耘和探索實踐，已經(jīng)建立初具規(guī)模的全球網(wǎng)絡布局，可以依托現(xiàn)有網(wǎng)絡，進一步向我國需要重點發(fā)展的交往區(qū)域拓展，解決出版產(chǎn)業(yè)對外投資布局中的盲點問題，啟動基于我國出版產(chǎn)業(yè)競爭優(yōu)勢的、面向發(fā)展中國家的下行投資，豐富我國出版產(chǎn)業(yè)對外投資實踐，為其后參與全球出版產(chǎn)業(yè)鏈治理奠定基礎。

其次，因地制宜推進沿邊省份開展周邊區(qū)域合作布局。我國是世界上鄰國最多的國家之一，發(fā)展與鄰國和周邊國家的關系，既是我國外交的重點工作，也應是出版產(chǎn)業(yè)對外投資布局的基礎性環(huán)節(jié)。我國現(xiàn)有朝鮮、俄羅斯、蒙古、哈薩克斯坦、吉爾吉斯斯坦、塔吉克斯坦、阿富汗、巴基斯坦、印度、尼泊爾、錫金、不丹、緬甸、老撾和越南15個鄰國，它們分屬不同的區(qū)域，分別與遼寧、吉林、黑龍江、內蒙古、甘肅、新疆、西藏、云南和廣西9個省、自治區(qū)毗鄰。由于地緣原因，我國這些省份與周邊國家人員交流密切、語言溝通便利、市場相似，在出版資源、技術、市場等方面具有很強的互補性，構成了中國出版產(chǎn)業(yè)與周邊區(qū)域合作的基礎，如廣東、廣西、云南與東南亞國家出版企業(yè)的合作，新疆邊境口岸和歐亞大陸橋與中亞國家的合作，內蒙古在俄羅斯開設書店，黑龍江南聯(lián)北開，開拓俄羅斯與東歐市場。這些周邊國家多數(shù)是經(jīng)濟欠發(fā)達國家，出版業(yè)發(fā)育落后，資金短缺，面向這些區(qū)域的布局開拓，既是響應“一帶一路”倡議的需要，也能促進我國出版產(chǎn)業(yè)從市場尋求型布局向資源輸出型布局轉變，為出版企業(yè)最終實現(xiàn)跨國一體化發(fā)展奠定區(qū)域基礎。

第三，抓住“一帶一路”發(fā)展機遇，以“絲路書香出版工程”為依托，一方面組織云南、廣西、新疆等相鄰省區(qū)的出版企業(yè)積極參與沿線國家投資布局，另一方面重點組織我國的優(yōu)勢出版企業(yè)分區(qū)域參與投資，形成區(qū)域之間的協(xié)調協(xié)作。

5 完善我國出版產(chǎn)業(yè)對外投資的支撐體系

我國出版產(chǎn)業(yè)對外投資已經(jīng)形成政府推動、企業(yè)主導、市場化運作的基本格局，但在國際市場投資風險加大、市場環(huán)境不明朗、出版企業(yè)國際化運作方式不成熟的情況下，出版產(chǎn)業(yè)對外投資布局的推進，仍然需要完善的支撐體系。

5.1 擴大我國出版產(chǎn)業(yè)參與國際出版產(chǎn)業(yè)治理的發(fā)言權

“中國是出版大國，在國際出版舞臺上一定要有中國聲音”[3]。但實際上，雖然近40年來我國出版產(chǎn)業(yè)在國際舞臺上亮相的機會增加，但參與國際出版市場治理的機會一直不多，在國際出版產(chǎn)業(yè)競爭規(guī)則的制定方面缺少發(fā)言權。2015年10月第67屆法蘭克福國際圖書展覽會期間，我國正式加入國際出版商協(xié)會IPA;2016年10月，第68屆法蘭克福國際圖書展覽會上，李朋義等4位中國出版人當選IPA相關委員會委員，這是我國出版產(chǎn)業(yè)歷經(jīng)30年艱苦努力取得的重要成績。IPA成立于1896年，是世界最大的出版商聯(lián)盟，76個會員來自美洲、大洋洲、亞洲、非洲的65個國家，覆蓋數(shù)千家出版商，服務人口約56億[4]。成功加入IPA意味著我國在國際出版舞臺上的話語權增強，能夠通過與國際出版產(chǎn)業(yè)的“交流、交融、交鋒”“正面?zhèn)鬟_中國出版的國際形象”“以交流、合作消除偏見”“為中國出版業(yè)在國際出版業(yè)中爭取良好的發(fā)展環(huán)境”[5]。我國出版產(chǎn)業(yè)在未來還需要進一步挖掘類似的機會，有步驟、有計劃地推舉中國代表進入出版產(chǎn)業(yè)全球治理機構的高層決策機關，“發(fā)出中國聲音”，增加我國出版產(chǎn)業(yè)在國際出版市場中的發(fā)聲機會和發(fā)言分量。

5.2 建立健全出版產(chǎn)業(yè)對外投資的公共信息服務保障系統(tǒng)

國際出版市場環(huán)境迥異，情況復雜，風險類型多、程度高，投資布局需要掌握詳細的政治、經(jīng)濟、法律和政策等各類信息。如果缺乏了解國外投資政策、投資環(huán)境的渠道或渠道薄弱，容易導致投資進度放緩，投資成本增加，加大投資難度和投資風險。因此，隨著我國出版產(chǎn)業(yè)對外投資力度加大，必須建立健全出版產(chǎn)業(yè)對外投資的公共信息服務保障系統(tǒng)?？梢杂沙霭嫘袠I(yè)協(xié)會牽頭，搭建出版產(chǎn)業(yè)對外投資公共信息服務平臺。平臺可以提供多元化的信息服務，比如，在中國出口信用保險公司編制的《全球投資風險分析報告》的基礎上，針對出版產(chǎn)業(yè)投資的熱點區(qū)域或重點區(qū)域，編制“中國出版產(chǎn)業(yè)對外投資風險指南”，幫助出版企業(yè)有效防范對外投資中的政治風險、外匯風險等各類風險;建立各國出版物進出口、版權貿易及對外投資相關政策數(shù)據(jù)庫，幫助出版企業(yè)熟悉各國政策及貿易、投資流程，提高投資效率;統(tǒng)籌各方資源，健全出版企業(yè)對外投資項目庫和境外企業(yè)信息庫，幫助出版企業(yè)協(xié)調布局，避免重復投資;為出版企業(yè)對外投資提供咨詢服務，加強項目前期的可行性研究與風險警示，減少因信息不充分和不準確導致的投資決策失誤，提高投資成功率。

5.3 提高我國出版產(chǎn)業(yè)對外投資的金融服務質量

隨著我國出版產(chǎn)業(yè)對外投資的節(jié)奏加快、規(guī)模擴大，以及對外投資布局的業(yè)態(tài)豐富、形式多樣，直接投資的區(qū)域、對象、形式增加，出版產(chǎn)業(yè)對資金的需求量將大幅增加，對國內商業(yè)銀行的金融服務能力的要求將提高，尤其是對商業(yè)銀行創(chuàng)新全球金融服務產(chǎn)品，滿足出版企業(yè)國際化經(jīng)營和境外市場開拓所需的金融產(chǎn)品服務的要求將大大提高。因此，有必要完善出版產(chǎn)業(yè)對外投資的金融服務體系，提高相關金融服務的質量。

首先，針對出版企業(yè)對外投資布局的資金多來源于企業(yè)積累的經(jīng)營性資金，融資主要依靠銀行信貸單一渠道支持，融資難、融資貴、融資條件苛刻的現(xiàn)狀，建設多層次資本市場，拓展出版企業(yè)的融資渠道。除IPO外，鼓勵出版企業(yè)通過全國中小企業(yè)股份轉讓系統(tǒng)和區(qū)域性股權交易市場進行股權融資，開發(fā)短期融資券、中期票據(jù)、資產(chǎn)支持票據(jù)等債務融資工具，引導私募股權投資基金、創(chuàng)業(yè)投資基金等各類投資機構支持出版企業(yè)的對外投資布局。其次，針對因國內銀行類金融機構海外網(wǎng)點不足造成的無法為出版企業(yè)提供相關金融服務的問題，積極探索如何通過充分、合理地利用國際金融市場服務來保障出版企業(yè)對外投資的資金需求及其他需要。第三，加快我國金融機構海外網(wǎng)點的布局速度，增強向企業(yè)提供全球性金融服務的能力，盡可能在區(qū)域選擇等方面滿足出版業(yè)對外投資布局的需要，從而更好地為開展對外投資的出版企業(yè)提供跨境支付清算、金融避險及國際金融市場融資服務等。第四，逐步簡化商業(yè)銀行對海外金融服務業(yè)務的審批手續(xù)，降低擔保費用，減少對出版企業(yè)海外分支機構與境內母公司在授信額度的共享與轉移等方面的限制。

注 釋

[1]楊潔篪.以習近平總書記外交思想指引對外工作航向[N].人民日報，2017-01-14

[2]姚永春，萬才蘭.跨國出版企業(yè)海外分支機構區(qū)位布局分析[J].出版科學，2014（5）：63-65

[3][5]龔牟利.4位中國出版人首次進入 國際出版商協(xié)會有了中國聲音[N].中國出版?zhèn)髅缴虉螅?016-10-28

[4]What is the IPA？[OL].[2018-04-02]. https：//www.internationalpublishers.org/about-ipa/background