張?zhí)N

摘 要 20世紀(jì)90年代中期以來(lái)，轉(zhuǎn)基因技術(shù)迅猛發(fā)展，全球轉(zhuǎn)基因作物的種植面積由1996年的170萬(wàn)公頃迅猛增加到2007年的1.143億公頃。目前，世界各地種植的轉(zhuǎn)基因作物包括玉米、大豆、棉花和油菜籽，它們?cè)谒修D(zhuǎn)基因產(chǎn)品中的比重高達(dá)99%。由于轉(zhuǎn)基因技術(shù)不成熟，因而各國(guó)對(duì)轉(zhuǎn)基因貿(mào)易采取不同的態(tài)度。這就產(chǎn)生了因轉(zhuǎn)基因農(nóng)產(chǎn)品帶來(lái)的貿(mào)易糾紛。

關(guān)鍵詞 轉(zhuǎn)基因 生物科技 貿(mào)易爭(zhēng)端 比較優(yōu)勢(shì)

一、轉(zhuǎn)基因科技產(chǎn)品應(yīng)用的推廣

國(guó)際農(nóng)業(yè)生物技術(shù)應(yīng)用推廣協(xié)會(huì)（ISAAA）稱(chēng)，2007年全球有1.143億公頃轉(zhuǎn)基因農(nóng)作物。隨著種植面積的擴(kuò)大，貿(mào)易額也在以較快的速度增長(zhǎng)。世界轉(zhuǎn)基因作物分布比較集中，主要是大豆、玉米、棉花、油菜。轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品出口地區(qū)主要集中在美洲，進(jìn)口地區(qū)主要是亞洲和歐洲。隨著進(jìn)出口貿(mào)易的增長(zhǎng)，轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品應(yīng)用范圍還將繼續(xù)擴(kuò)大。

隨著種植面積的擴(kuò)大，貿(mào)易額也以較快的速度增長(zhǎng)。據(jù)估算，1996年大豆、玉米、油菜籽、棉花這4種主要轉(zhuǎn)基因作物的出口額達(dá)7.18億，1999年增至102.52億美元，增長(zhǎng)了14.28倍。有人預(yù)測(cè)，到2025年，美國(guó)轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品的市場(chǎng)貿(mào)易額將達(dá)到25200億美元。盡管轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品本身存在很多爭(zhēng)議，轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品的國(guó)際貿(mào)易目前仍然存在著某些貿(mào)易爭(zhēng)端和貿(mào)易保護(hù)主義現(xiàn)象。但現(xiàn)代生物技術(shù)將是21世紀(jì)的主導(dǎo)技術(shù)，世界各地都在抓緊時(shí)間研發(fā)轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品，所以轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品國(guó)際貿(mào)易的全球化、一體化將成為大勢(shì)所趨。

二、轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品是一把雙刃劍

生物技術(shù)的發(fā)展符合世界人民的長(zhǎng)遠(yuǎn)利益，但在短期內(nèi)對(duì)不同地區(qū)、不同利益群體的影響各異。就亞太地區(qū)的農(nóng)民和消費(fèi)者而言，則是挑戰(zhàn)與機(jī)遇并存。轉(zhuǎn)基因作物對(duì)農(nóng)業(yè)害蟲(chóng)和益蟲(chóng)以及對(duì)生態(tài)平衡和土壤中的生物、土壤肥力可能產(chǎn)生影響，轉(zhuǎn)基因作物商品化對(duì)生態(tài)環(huán)境可能產(chǎn)生風(fēng)險(xiǎn)。轉(zhuǎn)基因食品不僅能夠生產(chǎn)出口味更佳的食品，而且能夠抗病蟲(chóng)害，抵御洪澇災(zāi)害，便于儲(chǔ)運(yùn)，大大降低成本，提高人類(lèi)的食物質(zhì)量。產(chǎn)量的提高特別適合人口眾多的發(fā)展中國(guó)家。

三、轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品引起貿(mào)易爭(zhēng)端

轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品引起的貿(mào)易爭(zhēng)端最嚴(yán)重的就是歐美轉(zhuǎn)基因農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易爭(zhēng)端。美國(guó)為轉(zhuǎn)基因農(nóng)產(chǎn)品出口國(guó)，歐盟為進(jìn)口地區(qū)，歐盟對(duì)進(jìn)口轉(zhuǎn)基因農(nóng)產(chǎn)品加以限制，貿(mào)易大戰(zhàn)由此而產(chǎn)生。中美在轉(zhuǎn)基因大豆上也產(chǎn)生了貿(mào)易爭(zhēng)端，美國(guó)的轉(zhuǎn)基因大豆不論在價(jià)格還是在質(zhì)量上都占有優(yōu)勢(shì)，于是中國(guó)仿照外國(guó)在進(jìn)口大豆時(shí)進(jìn)行限制，大豆之戰(zhàn)從而展開(kāi)。原因歸結(jié)為三個(gè)方面：一是轉(zhuǎn)基因技術(shù)的發(fā)展不平衡，歐盟為了保護(hù)其幼稚產(chǎn)業(yè)，獲取具有光明前景的基因產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)利益；二是技術(shù)因素，具有巨大經(jīng)濟(jì)潛力的轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品檢驗(yàn)和鑒定的科學(xué)標(biāo)準(zhǔn)很難統(tǒng)一導(dǎo)致易產(chǎn)生貿(mào)易爭(zhēng)端；三是安全因素，即轉(zhuǎn)基因是否具有很大的危害性還不得而知，各個(gè)地區(qū)的認(rèn)識(shí)有分歧從而產(chǎn)生貿(mào)易爭(zhēng)端。

四、引起貿(mào)易爭(zhēng)端的原因

引起貿(mào)易爭(zhēng)端的原因：一是經(jīng)濟(jì)利益分配不均；二是生物安全看法不同；三是政策制定出發(fā)點(diǎn)不同；四是公眾接收的信息的差別；五是傳統(tǒng)文化和價(jià)值觀的差別?，F(xiàn)代轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品存在著一種壟斷優(yōu)勢(shì)。轉(zhuǎn)基因技術(shù)的壟斷廠商利用知識(shí)產(chǎn)權(quán)法尋求市場(chǎng)的絕對(duì)控制權(quán)。美國(guó)主張轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品貿(mào)易自由化的目的就是在于維持既有的壟斷優(yōu)勢(shì)。保護(hù)主義是轉(zhuǎn)基因農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易的主要障礙。歐盟對(duì)美國(guó)的農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易一直存在逆差，歐洲小莊園式的農(nóng)業(yè)與美國(guó)大農(nóng)場(chǎng)式的農(nóng)業(yè)相比，存在規(guī)模經(jīng)濟(jì)的劣勢(shì)。當(dāng)擁有更強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的美國(guó)轉(zhuǎn)基因農(nóng)產(chǎn)品出現(xiàn)在歐盟面前時(shí)，歐盟為了維護(hù)本集團(tuán)的經(jīng)濟(jì)貿(mào)易利益，以種種借口封殺轉(zhuǎn)基因農(nóng)產(chǎn)品的流入便是順理成章的事情。

五、給我國(guó)政府的一些政策建議

要進(jìn)一步鼓勵(lì)對(duì)轉(zhuǎn)基因農(nóng)產(chǎn)品的研究和開(kāi)發(fā)，高度重視轉(zhuǎn)基因農(nóng)產(chǎn)品的安全問(wèn)題，盡快完善轉(zhuǎn)基因農(nóng)產(chǎn)品國(guó)際貿(mào)易方面的立法工作，要學(xué)會(huì)有效地利用技術(shù)貿(mào)易壁壘的措施，要加強(qiáng)對(duì)出入境轉(zhuǎn)基因農(nóng)產(chǎn)品的管理，積極參與有關(guān)國(guó)際組織的活動(dòng)和擴(kuò)大公眾宣傳。

（一）轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品進(jìn)口問(wèn)題的建議

利用技術(shù)貿(mào)易壁壘：一是加大對(duì)轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品進(jìn)口監(jiān)管的力度；二是進(jìn)一步完善轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品的相關(guān)立法，細(xì)化管理體系，強(qiáng)化職能；三是進(jìn)一步完善轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品標(biāo)志制度。

（二）轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品與農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣

加快轉(zhuǎn)基因生物技術(shù)研發(fā)與推廣應(yīng)用，提升我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力；加強(qiáng)對(duì)轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品貿(mào)易規(guī)則和條例的研究，積極參與國(guó)際規(guī)則的制定；實(shí)施安全監(jiān)管戰(zhàn)略，防范轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品的國(guó)際轉(zhuǎn)移帶來(lái)的安全隱患，充分利用WTO規(guī)則，保護(hù)國(guó)內(nèi)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)和農(nóng)民的利益。

我國(guó)在轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品貿(mào)易中處于劣勢(shì)，鼓勵(lì)采取適當(dāng)?shù)谋Ｗo(hù)措施；同時(shí)要加快轉(zhuǎn)基因技術(shù)應(yīng)用的步伐，提高我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。

六、結(jié)語(yǔ)

以21世紀(jì)最前沿的技術(shù)——基因技術(shù)為基礎(chǔ)發(fā)展而來(lái)的轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品，發(fā)展前景還是非常廣闊的，因?yàn)樗辽僭诤艽蟪潭壬咸岣吡宿r(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)量，對(duì)解決糧食問(wèn)題無(wú)疑有很大的促進(jìn)作用。而世界上高潮迭起的轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品糾紛，表面上看是各自對(duì)轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品的安全性存在認(rèn)識(shí)上的分歧，但實(shí)際上是各自經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)動(dòng)，為了維護(hù)自身利益使然。我國(guó)要在轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)中擁有優(yōu)勢(shì)，還得從自身做起，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品等各方面的研發(fā)，關(guān)于轉(zhuǎn)基因的立法工作也應(yīng)趨于完善，充分利用WTO規(guī)則，維護(hù)我國(guó)的利益。

（作者單位為淮南聯(lián)合大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院）

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