尖離峰差異大，市民少選擇

對於澳門交通，很多人是以自身的出行體驗(yàn)來作為一個評估標(biāo)準(zhǔn)，以自身的出行體驗(yàn)來看，因?yàn)楸荛_了最尖端的高峰時期，所以在澳門交通的整體感受上，認(rèn)為處於尚可接受的程度。但一旦到了尖峰時段，感受的差距相當(dāng)明顯。原本澳門5-10分鐘的車程，可能被擁堵到超過半小時以上，大大增加市民的出行成本，長期的擁塞導(dǎo)致民眾怨聲載道，反映出澳門交通狀況是嚴(yán)峻的。

根據(jù)統(tǒng)計(jì)局的交通數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，從2016年開始，澳門車輛持有的數(shù)量呈下降趨勢，從25萬機(jī)動車數(shù)量現(xiàn)在已經(jīng)跌破24萬，這期間恰逢澳門的賭收調(diào)整期，因此也反映到汽車持有量的浮動變化。當(dāng)然持有量的下降，也不排除擁車成本的不斷提高，其中包括了停車成本以及相應(yīng)罰款的成本等，即採用經(jīng)濟(jì)手段進(jìn)一步控車。

談及公共交通服務(wù)，尤其是巴士，對於本澳居民、遊客而言，在尖峰時段的服務(wù)體驗(yàn)感非常之差。而避開高峰，進(jìn)入離峰時段，大家認(rèn)為澳門的巴士服務(wù)較好，滿意度甚至高過香港。當(dāng)澳門面對遊客數(shù)量大幅上漲，巴士系統(tǒng)根本無法進(jìn)行如此龐大的人流運(yùn)輸，所以從十幾年前澳門就開始規(guī)劃建設(shè)輕軌，希望能夠在公交優(yōu)先的理念之下，強(qiáng)化輕軌對於澳門的運(yùn)輸能力，但近年輕軌狀況不斷，至今還未能通車，未來的期待只能是期待。同時，巴士自2010年至今已增開50-60多個班次，而司機(jī)、公車總量也不斷增加，但在澳門人力資源短缺等綜合因素影響下，仍然沒有辦法通過開拓巴士資源來運(yùn)輸澳門目前的超負(fù)荷人流。

因此，在公共交通系統(tǒng)沒有完善的情況下加之政府並沒有實(shí)際方法引導(dǎo)私家車、電單車一族放棄原有的出行方式轉(zhuǎn)乘公共交通，一味通過強(qiáng)硬的經(jīng)濟(jì)手段比如加價等，自然引發(fā)市民反彈。停車、擁車成本的大幅提升，讓民眾有了被從荷包中拿錢的相對被剝奪感，尤其加價之外並未提供相應(yīng)的解決方案，自然被民意反噬。

客觀來看，澳門的泊車定價是相對較低，常年穩(wěn)定，目前已不符合澳門的供需結(jié)構(gòu)，但簡單的經(jīng)濟(jì)強(qiáng)制手段並無助改善交通，尤其是電單車大軍亦不會輕易放棄自己的出行工具?；栋拈T特殊地理，很多人擁有電單車，長期路面無序擺放不僅佔(zhàn)用社會資源，更有極大安全隱患。礙於狹窄的道路，電單車的進(jìn)出、擺放可能會帶來新的馬路危機(jī)，所以路邊泊車位的設(shè)置是需要盡快檢討的。

過去在中央公園附近有大量咪表位，如今是否直接強(qiáng)制減少，要看實(shí)際的需求，當(dāng)然這就涉及到大區(qū)域的道路規(guī)劃和出行的安排。所以經(jīng)濟(jì)手段不是萬能，市民也要調(diào)整相關(guān)出行習(xí)慣。是否很短的購物車程，仍然需要私家車、電單車而不是以步行替代？學(xué)校放學(xué)的高峰時段，交通已經(jīng)塞爆的情況下，可否放棄私家車等改以步行或者公車系統(tǒng)？都是社會可以思考的方向。市民出行習(xí)慣的改變是長期的過程，尤其是在澳門，目前電單車使用頻率很高的，便捷快速，即使遇到交通堵塞，也能從中穿梭。但隨著而來的停車亂、開車亂的亂象又如何合理解決，從而引導(dǎo)安全、綠色、便捷出行呢？

綠色出行，強(qiáng)化溝通對話

所以在此情況下，綠色出行的理念就應(yīng)該大力宣導(dǎo)，其理念包含三個方面：零排放、單車、步行。就單車而言，鄰近的城市都在推動，尤其是共享單車等，不少意見都認(rèn)為澳門地方狹小，可以嘗試用單車來連接各個分散的交通點(diǎn)，但其實(shí)在短期內(nèi)並無可能。道路狹窄，致使很多地方只有單一的通道，最多是雙向通道。那在很多小巷中，一旦單車穿梭，就可能與私家車、電單車等發(fā)生碰撞的危險，比如現(xiàn)在已經(jīng)出現(xiàn)的送外賣單車穿梭在大街小巷的危險。因此客觀條件的限制讓當(dāng)局很是掣肘。至於在路氹地區(qū)有無可能推動特定的單車徑，這被視為一種休閒工具，並不是綠色出行的初衷，但對於休閒城市而言，值得一試。

其二，在步行方面，澳門30多平方公里的土地，有八成民眾居住在澳門半島，從南端的新葡京到關(guān)閘約為40分鐘左右，對於長者而言，時間則會稍長。很多民眾考慮到澳門的濕熱、多雨、長夏天氣，所以上班時段為了工作形象而選擇搭乘交通工具，而下班時段不少人會選擇步行來紓壓、運(yùn)動與綠色出行。當(dāng)然，當(dāng)政府鼓勵市民大量採用步行，就應(yīng)該思考結(jié)合澳門獨(dú)特的天氣狀況，如何能夠滿足市民提供步行中遮蔭、擋雨的需求。比如，新加坡的組屋，從家門前到巴士站有五分鐘的距離，但是民眾並不會擔(dān)心下雨或者烈日酷陽下的長時間行走，因?yàn)檎⒘舜罅康木G色走廊，可以實(shí)現(xiàn)遮風(fēng)擋雨等功能，自然吸引民眾多多步行。

目前澳門在氹仔也開始修建步行系統(tǒng)，效果如何尚待完成後的體驗(yàn)。但目前已進(jìn)行三年的施工亦會對周圍的環(huán)境、交通造成影響，市民還無法直觀感受到步行道的便捷。

綠色出行除了環(huán)保與有益?zhèn)€人健康外，我們也看到一個無奈的選擇。過去十年，澳門道路只增加不到10%，而我們總體的車輛持有率增加40%左右，供給與需求的嚴(yán)重不平衡的情況下，更要鼓勵市民結(jié)合需要，適時改變出行方式。

當(dāng)然，政府任何新的規(guī)劃都應(yīng)加強(qiáng)與市民的溝通，突然提出強(qiáng)硬措施，勢必被民意反噬。但過去十多年中，我們也遺憾的看到，政府針對諸多公共議題舉辦多次的諮詢會議、公眾諮詢，市民真正願意去參加的零零散散，市民也並未積極表達(dá)參與公共事務(wù)的熱情。比如早前政府宣佈塑膠袋收費(fèi)，這其實(shí)在內(nèi)地、臺灣等很多地區(qū)已經(jīng)推行，當(dāng)澳門推出時，市民錯認(rèn)為政府未征詢其意見就強(qiáng)推，其實(shí)早在2、3年前，政府就陸續(xù)進(jìn)行多場公眾諮詢，當(dāng)時市民忽視了這樣的公共議題。

因此，一方面我們希望市民加強(qiáng)對公共議題的關(guān)注度和主動參與度，另一方面期待政府能夠更加大力地來宣傳公共諮詢、政策等，盡可能地鼓勵市民參與，從而形成理性的溝通，而非政策面直接落地對撞。澳門每周都有澳門論壇，它提供了一個對澳門公共政策辯論的空間，論壇給市民帶來的反思與啟發(fā)是非常好的，未來希望政府各局處能夠積極地參與回應(yīng)，同時適度延長時間，讓民眾暢所欲言，與政府、不同的專業(yè)團(tuán)體進(jìn)行溝通，找到適合澳門最便利、最有效率的政策方向。同時，在網(wǎng)路時代，政府也要意識到借助網(wǎng)絡(luò)與社交媒體可以進(jìn)行強(qiáng)有力的傳播與宣導(dǎo)。比如通過設(shè)置Facebook專頁來與民眾溝通，討論哪些區(qū)域的停車場，因?yàn)閷?shí)際的供需失衡所以才加價引導(dǎo)市民更合理地規(guī)劃出行方式，只有深入社會與市井，才能更好地聆聽民意，也才能更好地政令宣導(dǎo)。

這樣的思維也啟發(fā)政府需要區(qū)隔不同的情形，制定不同的政策。例如新加坡，在高峰時段，會加收擁堵費(fèi)，而且針對不同的路段，採用不同的計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)，通過電子收費(fèi)方式引導(dǎo)民眾合理規(guī)劃自己的出行路線等。而在離峰時段，就不會加收擁堵費(fèi)用。因此，澳門要思考的不單單是可否在尖峰時間段試行一些引導(dǎo)政策來鼓勵市民調(diào)整出行，更要明白政策不能一刀切，具體情況亦要分類處理。

系統(tǒng)規(guī)劃，尋求行業(yè)突破

當(dāng)然對於澳門整體行業(yè)而言，交通的順暢是關(guān)鍵所在，其中物流運(yùn)輸業(yè)更是重點(diǎn)行業(yè)之一，因?yàn)槲覀內(nèi)粘５某?、穿、住、用都會涉及到物流的運(yùn)輸，但這個在全球大熱，尤其是近年來內(nèi)地快速發(fā)展的行業(yè)，但在澳門尚屬於相對冷門，沒有得到社會充分的關(guān)注，近幾年物流業(yè)發(fā)展是相對低迷的。政府亦在前幾年撤銷了物流業(yè)發(fā)展委員會，導(dǎo)致業(yè)界會有一種聲音認(rèn)為政府並沒有幫助物流業(yè)界做一些事情。

當(dāng)然在澳門，每一個行業(yè)都期待政府幫忙，其實(shí)更多的則是要靠自身的競爭力。對於本澳物流行業(yè)而言，並不缺生意，原則上發(fā)展行情不會太差，但在目前的發(fā)展困境中，我們要思考的是澳門物流業(yè)發(fā)展的空間夠不夠？廣義上，物流業(yè)的需求空間必然存在，但實(shí)際的地域空間遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，物流業(yè)需要大量的碼頭或者存儲的倉庫，在目前澳門本島地區(qū)是無法提供這樣的大型空間的。

當(dāng)澳門地少且路面狹窄之時，又如何期待這麼多的運(yùn)載車輛能夠進(jìn)入到市區(qū)去做物流的運(yùn)輸或者倉儲，它可能會給市民的出行帶來額外的風(fēng)險與擁堵。例如在黑沙環(huán)區(qū)，有快遞的物流倉，因?yàn)槠渖县浿挥幸粭l通道，所以每當(dāng)上貨、卸貨時，因?yàn)樨涇囋讵M窄的街道上佔(zhàn)據(jù)一條車道，原有的雙車道變成了單車道，就會對北區(qū)造成擁堵。通常一個點(diǎn)出現(xiàn)停車或者擁堵狀況時，整條線都瞬間開始擁堵，交通的癱瘓對於市民出行和相關(guān)行業(yè)的發(fā)展都造成很大的挑戰(zhàn)。

所以要發(fā)展物流運(yùn)輸?shù)刃袠I(yè)，必須要找到適合的發(fā)展空間。未來業(yè)界是否能夠同政府商討，在新的填海區(qū)，構(gòu)建一個大的物流倉，進(jìn)行有效的分裝，然後通過小車輛分裝、運(yùn)輸?shù)较嚓P(guān)的集散地，或者提供特定場所方面客戶領(lǐng)取，這都是可以思考的方向。

伴隨著港珠澳大橋的開通，對於本澳物流業(yè)的發(fā)展又有了新的方向與使命。過去澳門與香港之間的物流基本上是靠船運(yùn)，物流運(yùn)輸量較為有限且耗時較長。如今大橋開通，港澳之間的行程縮短為半小時左右，這給交通運(yùn)輸行業(yè)、物流行業(yè)帶來很大的提升空間：縮減成本與時間。

但問題來了，當(dāng)港澳兩地的物流業(yè)可以聯(lián)動之時，試問大量的貨物從香港運(yùn)輸?shù)桨拈T，下橋之後怎麼辦？會否造成車輛擁塞？這些貨物又要運(yùn)輸?shù)侥睦锶ィ克羞@些都涉及到物流倉的規(guī)劃，車流、人流量引導(dǎo)的規(guī)劃，政府目前還沒有公佈相關(guān)資料，也看不到較為長遠(yuǎn)前瞻性的規(guī)劃，配套措施遙遙無期。

要知道，港珠澳大橋下橋點(diǎn)的東方明珠地段已經(jīng)有嚴(yán)重的擁堵狀況。未來隨著私家車的開放，或者貨車逐漸的開放引入，是否會造成東方明珠地段更加嚴(yán)重的擁塞？不言而喻。所以政府未來在這一地區(qū)，是通過構(gòu)建天橋、立交來改進(jìn)，還是要通過興建其他的大橋、隧道來引流，都要加快推進(jìn)。因?yàn)槲磥黼S著A區(qū)的逐漸建成，道路交通壓力更大，結(jié)合港珠澳大橋的流量，當(dāng)A區(qū)民眾要到澳門半島，在只規(guī)劃兩條橋的狀況之下，未來怎麼可能出現(xiàn)不擁堵的狀況。

所以對於A區(qū)這樣密集的住宅區(qū)，又規(guī)劃了10萬的人口，政府是否有能力拿出相關(guān)的配套方案，能夠?qū)?0萬人口的交通需求與港珠澳大橋不斷的人流跟貨流在澳門半島的北區(qū)進(jìn)行分流與引導(dǎo)？這考驗(yàn)著政府的施政能力，所以千萬不可等到完全堵塞之後才去思考解決方案，將會造成更大的城市交通困擾與壓力。因而在未來，無論是澳門物流運(yùn)輸業(yè)的發(fā)展，還是澳門整體交通的改善，政府都背負(fù)市民的高度期待。

被寄予厚望的輕軌，本可以進(jìn)行大量的人流運(yùn)輸，但歷經(jīng)過去十多年的規(guī)劃與建設(shè)，讓民眾的信心大打折扣。未來如何加快使用輕軌氹仔段與輕軌澳門本島站的興建與連接，將更多的道路使用權(quán)釋放出來，是解決澳門交通問題的關(guān)鍵所在。同時如果能將輕軌與觀光有機(jī)結(jié)合，將大幅提升城市的綜合旅遊形象，一舉多得。事實(shí)上，臺灣觀光局早已推出相關(guān)的捷運(yùn)旅行路線，遊客滿意度很高；歐洲不少小城市也已有相關(guān)推動，因此在澳門這座國際旅遊城市就更有推動的必要。

同時作為一個小而美的國際都市，對於推動步行也應(yīng)加大力度。因?yàn)檫@不僅可以讓市民充分體驗(yàn)綠色、健康出行，也能在合理路線的規(guī)劃下讓前來澳門的遊客感受到澳門的人文、歷史、建築等各種風(fēng)貌，又何樂而不為？所以整個交通的改善，它是一個系統(tǒng)的工程，它對於澳門城市的改變也是全方位的提升。