張燁

【關(guān)鍵詞】德國聯(lián)邦教育與研究部；中國戰(zhàn)略；職業(yè)教育合作

【中圖分類號(hào)】G710 【文獻(xiàn)標(biāo)志碼】A 【文章編號(hào)】1005-6009（2018）68-0025-03

一、《中國戰(zhàn)略2015—2020》的制定背景

2015年10月，德國聯(lián)邦教育與研究部（BMBF）在柏林推出了首個(gè)教科研合作方面的國別戰(zhàn)略——《中國戰(zhàn)略2015—2020》。該戰(zhàn)略明確了德國與中國2015年到2020年合作的九大行動(dòng)領(lǐng)域，包括加強(qiáng)德國對中國的了解、建立可持續(xù)合作架構(gòu)和科學(xué)家網(wǎng)絡(luò)、聯(lián)絡(luò)德國行動(dòng)方并構(gòu)建政治對話機(jī)制、優(yōu)化德國科研界對華合作的框架條件、加強(qiáng)關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)合作、加強(qiáng)生命科學(xué)研究合作、應(yīng)對全球生態(tài)挑戰(zhàn)、促進(jìn)人文和社會(huì)科學(xué)研究合作以及加強(qiáng)職業(yè)教育合作?；仡欀械聝蓢ń?0多年以來在教科研等方面全方位合作的發(fā)展歷史，可以看出該戰(zhàn)略是兩個(gè)大國全方位戰(zhàn)略伙伴關(guān)系水到渠成的必然結(jié)果，也是當(dāng)前“中國制造2025”與德國“工業(yè)4.0”深入對接大背景下的題中應(yīng)有之義。

二、BMBF與中國職業(yè)教育領(lǐng)域合作的現(xiàn)狀

德國是中國最大的職教合作伙伴。2011年6月，在首輪中德政府磋商期間，雙方約定共同建設(shè)“中德職教合作聯(lián)盟”，該聯(lián)盟的目標(biāo)為：使利益相關(guān)者合作、深入研究兩國的職業(yè)教育政策、在中國建立職業(yè)教育合作中心并支持職業(yè)訓(xùn)練。中德雙方定期召開領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議，通過打造跨部門、跨行業(yè)、開放性的職業(yè)教育合作平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)對兩國各類職教合作資源的整合，在兩國政府層面上促進(jìn)中德職教合作效益和層次的提升。中德雙方在此聯(lián)盟框架下，先后在重慶、上海、天津和青島設(shè)立了中德職教合作示范基地，開展了一系列示范合作項(xiàng)目，建立了中德職教合作領(lǐng)導(dǎo)小組。發(fā)布于2016年6月的《第四輪中德政府磋商聯(lián)合聲明》明確提出，雙方愿在現(xiàn)有中德職教聯(lián)盟的基礎(chǔ)上升級(jí)兩國教育合作，并進(jìn)一步深化兩國在職業(yè)教育領(lǐng)域的合作。同時(shí)，德國聯(lián)邦教育與研究部還向中國教育部提供咨詢服務(wù)，幫助其改革和完善現(xiàn)有的職業(yè)教育體系。近年來，中國與BMBF的合作主要體現(xiàn)在創(chuàng)新研究、高等教育與職業(yè)教育、科學(xué)交流等方面。具體到職業(yè)教育領(lǐng)域，其目的在于促進(jìn)高水平應(yīng)用型人才的培養(yǎng)，同時(shí)也要滿足在華德資企業(yè)的用人需求。

三、BMBF未來與中國在職業(yè)教育領(lǐng)域的合作措施

在《中國戰(zhàn)略2015—2020》的框架體系下，BMBF確定了未來與中國合作的9個(gè)領(lǐng)域和35條措施，其中第9個(gè)領(lǐng)域?yàn)榧訌?qiáng)職業(yè)教育合作。

（一）加強(qiáng)職業(yè)教育質(zhì)量保障方面的合作

從德國方面來看，BMBF對職業(yè)教育合作的核心指導(dǎo)原則包括：1.社會(huì)組織、企業(yè)與政府之間的合作；2.工作過程中的學(xué)習(xí)；3.符合國家標(biāo)準(zhǔn)；4.合格的培訓(xùn)人員；5.機(jī)構(gòu)化的職業(yè)教育研究與咨詢。BMBF根據(jù)上述五個(gè)核心原則界定示范試點(diǎn)項(xiàng)目的評判標(biāo)準(zhǔn)，在保證職業(yè)教育質(zhì)量的前提下，與中國教育部展開全方位、多層次的合作。

（二）開拓職業(yè)教育合作的區(qū)域伙伴關(guān)系

德國聯(lián)邦教育與研究部將根據(jù)具體需求加強(qiáng)與我國省份的合作。在示范性省份將實(shí)施以企業(yè)為導(dǎo)向的、具有示范作用的中德職業(yè)培訓(xùn)合作項(xiàng)目。通過由德國工商大會(huì)（AHK）和國際職業(yè)教育合作中心（GOVET）對項(xiàng)目進(jìn)行情況調(diào)查，探討可能的中德企業(yè)合作項(xiàng)目。

（三）支持通過VETnet項(xiàng)目合作來實(shí)施雙元制模式

2013年，德國聯(lián)邦教育與研究部發(fā)起VETnet（德國商會(huì)職教培訓(xùn)全球合作網(wǎng)絡(luò)）項(xiàng)目，以協(xié)調(diào)德國在華企業(yè)和中國本土企業(yè)在中國進(jìn)行雙元制培訓(xùn)。德國雙元制職業(yè)教育體系包括學(xué)校教育和企業(yè)培訓(xùn)兩個(gè)部分，這也是德國工商大會(huì)上海分會(huì)一直在持續(xù)推動(dòng)的模式，在中國尚屬首創(chuàng)。該模式旨在保證高質(zhì)量的職業(yè)教育，進(jìn)而為德國在華企業(yè)培養(yǎng)專業(yè)人才。因此，AHK既是BMBF在中國的聯(lián)系機(jī)構(gòu)，也是中國地方層級(jí)合作伙伴的聯(lián)系人。而VETnet項(xiàng)目就賦予了AHK在地方層級(jí)推廣雙元制的能力。目前，已有相當(dāng)數(shù)量的德國企業(yè)向AHK上海分會(huì)尋求技術(shù)支持，希望對其開展的試點(diǎn)項(xiàng)目予以雙元制認(rèn)證。

（四）通過集成的各個(gè)數(shù)據(jù)庫實(shí)現(xiàn)德國參與機(jī)構(gòu)的網(wǎng)絡(luò)化

目前，中德民間層面的高等學(xué)校、職業(yè)學(xué)校和企業(yè)之間已有相當(dāng)數(shù)量的合作。中方通過該渠道借鑒了德國的雙元制，從而建立了試點(diǎn)項(xiàng)目的質(zhì)量保障體系。通過GOVET的項(xiàng)目數(shù)據(jù)庫、職業(yè)教育國際營銷（iMOVE）的教育和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)數(shù)據(jù)庫、德國國際合作機(jī)構(gòu)（GIZ）的職業(yè)教育和培訓(xùn)措施數(shù)據(jù)庫等的相互整合，合作各方之間聯(lián)系更加緊密，更易于提出創(chuàng)新性的觀點(diǎn)。GOVET旨在搜集整理德國職業(yè)教育國際合作的相關(guān)信息，并協(xié)調(diào)各參與方，向其介紹德國職業(yè)教育體系。iMOVE旨在向全世界介紹德國職業(yè)教育和培訓(xùn)的優(yōu)勢，并致力于為全世界的需求者找到合適的德國合作伙伴。GIZ旨在為經(jīng)濟(jì)、政策、法律、職業(yè)教育等領(lǐng)域的國際合作提供解決方案。

（五）德國聯(lián)邦職業(yè)教育研究所與中國合作伙伴建立可持續(xù)合作關(guān)系

職業(yè)教育研究是制定職業(yè)教育和培訓(xùn)政策的理論基礎(chǔ)。為此，中國方面主要從學(xué)術(shù)角度來應(yīng)對職業(yè)教育的質(zhì)量保障問題，重點(diǎn)是保持與德方中國研究機(jī)構(gòu)的專業(yè)對話，將以企業(yè)為導(dǎo)向的職教形式借鑒、運(yùn)用到中國的職教改革之中。這離不開中德雙方定期開展雙向的信息交流。德國聯(lián)邦職業(yè)教育研究所（BiBB）是德國唯一的聯(lián)邦層級(jí)的職業(yè)教育研究所，該研究所的主要研究任務(wù)包括：研究人才培養(yǎng)以及企業(yè)的培訓(xùn)；研究企業(yè)培訓(xùn)的組織形式；草擬實(shí)驗(yàn)大綱，制訂實(shí)驗(yàn)項(xiàng)目；研究培訓(xùn)人員的進(jìn)修；制訂培訓(xùn)規(guī)章；研究成人教育和培訓(xùn)進(jìn)修；為企業(yè)內(nèi)的培訓(xùn)和進(jìn)修提供培訓(xùn)材料；研究職業(yè)教育費(fèi)用；贊助跨企業(yè)的職業(yè)教育場所；在職業(yè)教育領(lǐng)域?yàn)檎吐殬I(yè)教育部門提供咨詢服務(wù)。德方自2015年開始征集中國研究人員，尤其重視研究領(lǐng)域?yàn)槁殬I(yè)編制、合作項(xiàng)目與活動(dòng)評估的研究人員，以籌備制訂BiBB與中國的合作計(jì)劃。

（六）促進(jìn)德國的教育和培訓(xùn)服務(wù)的輸出