尹翔

一、平臺建設(shè)的背景與必要性

（一）面臨的現(xiàn)狀及問題

1.更加艱巨的高校安全保衛(wèi)工作任務(wù)

隨著高等教育管理體制改革的深入推進(jìn)，高校保衛(wèi)工作的內(nèi)涵和外延變化巨大，高校安全保衛(wèi)工作受到了前所未有的挑戰(zhàn)與考驗(yàn)。高校校園面積成倍增加，高校擴(kuò)招使得在校生人數(shù)成倍增長，而辦學(xué)設(shè)施一時(shí)又很難跟上，這是目前大多數(shù)高校的現(xiàn)實(shí)問題，這些問題的存在使目前高校的安全保衛(wèi)工作任務(wù)更加艱巨。多校區(qū)辦學(xué)開拓了新的教育發(fā)展空間，但也給高校安全管理工作帶來了新的問題，它使高校的交通安全問題凸顯，這給高校安全保衛(wèi)工作增加了大量的交通安全任務(wù)。

2.更加復(fù)雜的高校安全環(huán)境

后勤社會化改革使高校安全環(huán)境更加復(fù)雜。隨著高校對外交往的擴(kuò)大，學(xué)校中的各種外來務(wù)工人員和流動(dòng)人口逐漸增多，車輛劇增，人員構(gòu)成日趨復(fù)雜，給學(xué)校安全帶來了新問題。內(nèi)外交往擴(kuò)大，使校內(nèi)外人、財(cái)、物的流通加大數(shù)倍，增加了安全保衛(wèi)工作的復(fù)雜性。后勤社會化管理，強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)效益是硬指標(biāo)，更易忽視安全工作，增加了安全保衛(wèi)工作的潛在隱患；同時(shí)，后勤社會化改革的不斷深入，也對師生的心理產(chǎn)生著強(qiáng)大沖擊和深刻影響，增加了安全保衛(wèi)工作的不穩(wěn)定性。

3.日趨嚴(yán)峻的安全形勢

當(dāng)前我國正處在體制轉(zhuǎn)軌、社會轉(zhuǎn)型的特殊歷史時(shí)期，各種社會矛盾和問題比較突出，高校突發(fā)“群體性事件”數(shù)量迅速增長，高校安全隱患普遍存在且比較嚴(yán)重。目前高校主要存在消防安全、交通安全、重大治安刑事案件、爆炸事故、盜竊和詐騙、社會交往以及大學(xué)生自殺七大安全隱患。許多高校并校后，校區(qū)分散，有的分校在城鄉(xiāng)結(jié)合部，校園周邊治安形勢更為嚴(yán)峻。

（二）有效的措施

1.加強(qiáng)技術(shù)防范，完善高校保衛(wèi)服務(wù)平臺

一是要提高技術(shù)防范能力，改變傳統(tǒng)的校園封閉管理模式和單一的值勤守門安全管理方式，大力加強(qiáng)技術(shù)防范設(shè)施建設(shè)，構(gòu)建人防、物防、技防三位一體的校園安全防控體系。二是要在天津市教育局領(lǐng)導(dǎo)下，由天津市高等學(xué)校安全管理協(xié)會牽頭，建設(shè)市一級的覆蓋全天津市所有53所高校的安全管理信息化平臺。整合各高校安全管理的相關(guān)基礎(chǔ)信息；加強(qiáng)教育局、協(xié)會及各高校之間縱向、橫向的信息交流和溝通；實(shí)現(xiàn)高校日常安全管理的網(wǎng)絡(luò)化辦公；推行安全管理在手機(jī)上的應(yīng)用。在此基礎(chǔ)上，要進(jìn)一步建立和完善安全管理的工作流程、監(jiān)督管理等制度，確保統(tǒng)一指揮、信息暢通、反應(yīng)快速、責(zé)任明確、處置有效。

2.加強(qiáng)情報(bào)信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，健全高校保衛(wèi)預(yù)警機(jī)制

堅(jiān)持預(yù)防與應(yīng)急處置相結(jié)合原則，加強(qiáng)情報(bào)信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，增強(qiáng)工作的預(yù)見性，防患于未然。緊緊依靠廣大師生特別是學(xué)生管理干部、后勤工作人員和學(xué)生干部，建立多層次、多渠道、全方位的信息網(wǎng)絡(luò)，形成群防群治的安全保衛(wèi)工作機(jī)制和情報(bào)信息工作機(jī)制。同時(shí)，要建立健全學(xué)校安全隱患檢查、矛盾糾紛排查和不穩(wěn)定因素分析等工作預(yù)警機(jī)制，及時(shí)消除化解誘發(fā)重大安全事故和群體性事件的各種因素。對危害學(xué)校穩(wěn)定的苗頭、危害國家安全的敵情以及涉及恐怖行為的有關(guān)情況，要按照有關(guān)工作預(yù)案的規(guī)定妥善處置并及時(shí)上報(bào)。加強(qiáng)情報(bào)信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，健全高校保衛(wèi)預(yù)警機(jī)制。

（三）平臺建設(shè)的必要性

一場信息革命浪潮正洶涌而來，利用信息化的最新成果，積極探索高校保衛(wèi)工作的有效方法，提高工作效率，我們要能夠負(fù)責(zé)任地肩負(fù)起保一方平安戰(zhàn)略任務(wù)的深遠(yuǎn)意義。以2013年成立的天津市高等學(xué)校安全管理信息化平臺為例，該平臺包含公共服務(wù)系統(tǒng)、內(nèi)部信息交流系統(tǒng)、視頻監(jiān)控系統(tǒng)、安全管理綜合查詢統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)、應(yīng)急決策輔助系統(tǒng)、移動(dòng)應(yīng)用平臺、組織機(jī)構(gòu)和人員管理系統(tǒng)、人員培訓(xùn)系統(tǒng)等子系統(tǒng)，形成強(qiáng)有力的信息支持。其必要性體現(xiàn)在其有利于達(dá)成高?！鞍踩€(wěn)定、人才培養(yǎng)、教學(xué)科研”的安全保衛(wèi)工作目標(biāo)，緩解警力不足的矛盾，確保學(xué)校財(cái)產(chǎn)和師生員工生命財(cái)產(chǎn)安全以及科技強(qiáng)警都具有深遠(yuǎn)的現(xiàn)實(shí)意義。

二、項(xiàng)目預(yù)期解決的重大問題

1.運(yùn)用地理信息系統(tǒng)（GIS）結(jié)合基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫

地理信息系統(tǒng)（GIS系統(tǒng)）以其獨(dú)特的地理空間分析能力、快速的空間定位搜索和復(fù)雜的查詢功能、強(qiáng)大的圖形處理和表達(dá)、空間模擬和空間決策支持等，可產(chǎn)生常規(guī)方法難以獲得的重要信息?，F(xiàn)如今，GIS已經(jīng)是一項(xiàng)廣泛使用的地理位置信息技術(shù)，可以將安全管理所涉及的信息（如各高校的地理位置、各校安全防范區(qū)域、校園內(nèi)建筑物、視頻點(diǎn)位、消防設(shè)施以及交通管理設(shè)施等）在基礎(chǔ)的空間地理圖形上形象地表現(xiàn)出來，便于安全管理和決策人員直觀地進(jìn)行形勢判斷、形成決策或進(jìn)行資源調(diào)度。地理信息系統(tǒng)（GIS）結(jié)合基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫的建設(shè)可以有效提高相關(guān)數(shù)據(jù)在日常工作和事件處理中快速支持；有利于安全管理在應(yīng)對突發(fā)事件時(shí)的快速反應(yīng)，從而大大提升高校安全管理的工作效率。

2.建立信息交流體系

由于各高校所處地理位置分散，安全保衛(wèi)工作各司其職，安全管理部門和社會之間、高校相互之間、高校和協(xié)會之間、高校和教委之間的信息溝通和交流有所欠缺，開發(fā)通知要分別電話通知；發(fā)生突發(fā)事件上級主管單位不能及時(shí)得到通報(bào)等。本項(xiàng)目計(jì)劃開發(fā)天津市高等學(xué)校安全管理公共服務(wù)系統(tǒng)和內(nèi)部交流系統(tǒng)，來解決信息交流不及時(shí)等問題。

3.開發(fā)移動(dòng)應(yīng)用平臺（手機(jī)App）

移動(dòng)應(yīng)用平臺是指天津市高等學(xué)校安全管理體系軟件平臺的部分功能在手機(jī)終端上的App應(yīng)用。主要包括內(nèi)部交流系統(tǒng)客戶端，綜合查詢，應(yīng)急預(yù)警、報(bào)警和輔助決策和移動(dòng)巡查等功能。移動(dòng)應(yīng)用平臺的開發(fā)解決了安全管理人員只能利用電腦終端操作平臺的問題，利用智能手機(jī)，管理人員就能運(yùn)行平臺的相應(yīng)功能，擴(kuò)大了系統(tǒng)運(yùn)行的載體，提高了使用效率。

三、項(xiàng)目的關(guān)鍵技術(shù)

天津市高等學(xué)校安全管理體系軟件平臺是包含了所有天津市高等學(xué)校的一體化的安全管理信息化平臺，該平臺的建設(shè)可以大大提高天津市高校安全管理的工作效率，改變了安全管理工作人員的工作方式和工作思想，提高了天津市高校安全管理的工作水平，使高校安全管理工作更加適應(yīng)當(dāng)今社會現(xiàn)代化的要求。同時(shí)為領(lǐng)導(dǎo)提供了決策的客觀依據(jù)，從而更高效、更快捷地完成保衛(wèi)部門的各項(xiàng)任務(wù)。endprint

本項(xiàng)目中應(yīng)用了SOA架構(gòu)分層模型、SSL加密數(shù)據(jù)傳輸技術(shù)、校園地理信息（GIS）技術(shù)、三維GIS技術(shù)、視頻監(jiān)控與GIS平臺的整合技術(shù)、數(shù)據(jù)分析技術(shù)、基于移動(dòng)平臺的信息應(yīng)用終端、數(shù)據(jù)中心緩沖層技術(shù)、多密鑰DES加密技術(shù)、服務(wù)器群集技術(shù)、基于共享存儲的雙機(jī)熱備技術(shù)、虛擬路由技術(shù)、雙鏈路冗余技術(shù)、負(fù)載均衡技術(shù)、連續(xù)數(shù)據(jù)保護(hù)技術(shù)和防、殺毒技術(shù)等先進(jìn)技術(shù)，保證了本項(xiàng)目完成的軟件平臺在技術(shù)方面應(yīng)具有的領(lǐng)先優(yōu)勢。

四、效益分析

1.信息化是新時(shí)期高校建設(shè)平安校園的必由之路

構(gòu)建和諧社會是我國新時(shí)期的歷史任務(wù)，建設(shè)平安校園是其重要的組成部分。高校保衛(wèi)部門是維護(hù)學(xué)校穩(wěn)定，保障教學(xué)、科研、生活秩序的主力軍。面對社會轉(zhuǎn)型引發(fā)的治安問題和高?？焖侔l(fā)展帶來的管理問題， 要加大預(yù)防和打擊校園內(nèi)各種違法犯罪活動(dòng)的力度， 提高這支專業(yè)隊(duì)伍的應(yīng)變和處置事件能力，必須實(shí)現(xiàn)高校保衛(wèi)工作的信息化。

2.信息化是保衛(wèi)部門為高校改革、發(fā)展保駕護(hù)航的前提保障

隨著我國教育體制的改革和高校后勤社會化變革的深入發(fā)展，教職員工和學(xué)生規(guī)模不斷擴(kuò)大，外來務(wù)工人員數(shù)量激增并且成分復(fù)雜，高校已由過去的半封閉狀態(tài)轉(zhuǎn)變?yōu)殚_放狀態(tài)，面對偌大的校園，難免在人員管理、犯罪預(yù)防方面存在漏洞。引進(jìn)、發(fā)展信息技術(shù)，加大科技投入的力度，提高技術(shù)防范的能力，才能更有效地預(yù)防、震懾和查處違法犯罪，才能保障教職員工和大學(xué)生的生命、財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)正常的教學(xué)、科研和生活秩序。

3.信息化是高校保衛(wèi)部門更好履行管理職能的重要手段

高校保衛(wèi)部門擔(dān)負(fù)著校園政保、治安、戶籍、消防、交通、外來人口管理等多項(xiàng)工作。這些部門性很強(qiáng)的業(yè)務(wù)具體而復(fù)雜，按照傳統(tǒng)的工作模式，完全由人工來登記、查詢、管理，效率極其低下，也浪費(fèi)了大量人力和物力，只有引進(jìn)信息技術(shù)，建立信息管理系統(tǒng)，實(shí)行辦公微機(jī)化，才能克服保衛(wèi)部門人員少、管理任務(wù)重的缺點(diǎn)。

4.信息化是高校保衛(wèi)部門開辟新陣地、加強(qiáng)大學(xué)生法治教育的新手段

近年來，隨著計(jì)算機(jī)技術(shù)的發(fā)展，信息技術(shù)在高校教育中的應(yīng)用越來越多。但是，縱觀現(xiàn)在的高校保衛(wèi)部門，在這方面的應(yīng)用卻非常少，有的高校甚至連保衛(wèi)部門的網(wǎng)站都沒有建設(shè)。信息技術(shù)已深入校園生活的各個(gè)方面，保衛(wèi)組織要進(jìn)行法治宣傳教育，與師生溝通熱點(diǎn)安全問題，探討保衛(wèi)工作的新思路，勢必要跟上時(shí)代步伐，解決信息化建設(shè)問題。

五、結(jié)語

信息化是高校保衛(wèi)部門應(yīng)對網(wǎng)絡(luò)時(shí)代新挑戰(zhàn)的根本對策。在互聯(lián)網(wǎng)飛速發(fā)展的今天，網(wǎng)絡(luò)已成為高校師生獲取信息的重要途徑。網(wǎng)絡(luò)的開放性、普及性、互動(dòng)性也使網(wǎng)上的信息泥沙俱下，對高校的保衛(wèi)工作提出了新的挑戰(zhàn)。學(xué)習(xí)和掌握計(jì)算機(jī)技術(shù)，加強(qiáng)信息化建設(shè)是最根本的應(yīng)對之策。

綜上所述，高校安全管理體系軟件平臺的建設(shè)如果能夠成功實(shí)施，必將在天津市高校范圍將安全保衛(wèi)工作提升到一個(gè)前所未有的高度，創(chuàng)造出巨大的社會效益。

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