楊玲

[摘 要] 本文在分析了河南跨境電子商務(wù)發(fā)展的現(xiàn)狀基礎(chǔ)上，對(duì)河南跨境電子商務(wù)的實(shí)踐創(chuàng)新、動(dòng)力機(jī)制等問題進(jìn)行了總結(jié)，進(jìn)而提出了做好頂層政策設(shè)計(jì)、完善跨境產(chǎn)業(yè)鏈、打造跨境冷鏈物流高地，推動(dòng)河南“制造”走向河南“創(chuàng)造”和多渠道完善跨境電商人才體系。

[關(guān)鍵詞] 跨境電商；物流；監(jiān)管；產(chǎn)業(yè)鏈

[中圖分類號(hào)] F724.6 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A [文章編號(hào)] 1671-0037（2017）10-17-3

Research on the Development Dynamic Mechanism and Innovation of Henan's Cross-border E-commerce

Yang Ling

（School of Agroforestry and Economic Management， Henan University of Animal Husbandry and Economy，

Zhengzhou Henan 450000）

Abstract： Based on the analysis of the current development situation of cross-border e-commerce in Henan， on Henan cross-border e-commerce practice innovation， dynamic mechanism and other problems were summarized in this paper， and then it was put forward to do top-level design well， improve cross-border industrial chain， build cross-border cold chain logistics highland， promote Henan "manufacturing" to Henan “creating"， and perfect the cross-border electricity supplier personnel system through multiple ways.

Key words： cross-border e-commerce； logistics； supervision； industry chain

1 河南跨境電商發(fā)展現(xiàn)狀

2016年1月，河南跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)成功獲批。河南省按照省政府《中國(guó)（鄭州）跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)實(shí)施方案》總體要求，依托鄭州新鄭綜合保稅區(qū)、河南保稅物流中心、鄭州國(guó)際機(jī)場(chǎng)、鄭州國(guó)際陸港、鄭州出口加工區(qū)等平臺(tái)載體，常態(tài)化開展跨境電子商務(wù)業(yè)務(wù)，并積極向洛陽、許昌、焦作等周邊省轄市覆蓋推廣，其不僅促進(jìn)了產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，而且在產(chǎn)業(yè)體系、外貿(mào)水平、跨境電商生態(tài)圈及產(chǎn)業(yè)鏈配套服務(wù)方面均取得了較好成果。根據(jù)鄭州海關(guān)數(shù)據(jù)顯示，伴隨著“一帶一路”的推進(jìn)及河南自貿(mào)區(qū)的掛牌起航，航空港、鄭歐班列、多式聯(lián)運(yùn)、功能口岸、綜合保稅區(qū)等優(yōu)勢(shì)要素疊加，河南跨境電商插上了騰飛的翅膀，在中原大地騰空飛翔。目前，河南保稅物流園區(qū)已有包括天貓國(guó)際、京東全球購(gòu)、聚美優(yōu)品、網(wǎng)易考拉、唯品會(huì)、小紅書等一大批電商龍頭在內(nèi)的1 405家企業(yè)海關(guān)備案，形成了較為完善的跨境電商產(chǎn)業(yè)鏈和生態(tài)鏈，輻射全球77個(gè)國(guó)家和地區(qū)，服務(wù)3 557萬終端消費(fèi)者[1]。

2 河南跨境電商的實(shí)踐創(chuàng)新

2.1 創(chuàng)新監(jiān)管模式——“1210”鄭州藍(lán)本

鄭州試點(diǎn)在全國(guó)首創(chuàng)“電子商務(wù)+行郵監(jiān)管+保稅中心”的通關(guān)監(jiān)管模式，實(shí)現(xiàn)了行郵稅標(biāo)準(zhǔn)下的跨境電子商務(wù)物品保稅進(jìn)口，大大縮短客戶收貨時(shí)間。該模式已作為海關(guān)總署“1210模式”被推廣至全國(guó)試點(diǎn)城市，也被稱為“鄭州模式”，全稱“保稅跨境貿(mào)易電子商務(wù)”，簡(jiǎn)稱“保稅電商”。適用于境內(nèi)個(gè)人或電子商務(wù)企業(yè)在經(jīng)海關(guān)認(rèn)可的電子商務(wù)平臺(tái)實(shí)現(xiàn)跨境交易，并通過海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域或保稅監(jiān)管場(chǎng)所進(jìn)出的電子商務(wù)零售進(jìn)出境商品?！?210”監(jiān)管方式用于進(jìn)口時(shí)僅限經(jīng)批準(zhǔn)開展跨境貿(mào)易電子商務(wù)進(jìn)口試點(diǎn)的海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域和保稅物流中心（B型）。以“1210”海關(guān)監(jiān)管方式開展跨境貿(mào)易電子商務(wù)零售進(jìn)出口業(yè)務(wù)的電子商務(wù)企業(yè)、海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域或保稅監(jiān)管場(chǎng)所內(nèi)跨境貿(mào)易電子商務(wù)經(jīng)營(yíng)企業(yè)、支付企業(yè)和物流企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定向海關(guān)備案，并通過電子商務(wù)平臺(tái)實(shí)時(shí)傳送交易、支付、倉(cāng)儲(chǔ)和物流等數(shù)據(jù)[2]。

2.2 創(chuàng)新運(yùn)行機(jī)制——秒通關(guān)

鄭州保稅物流中心創(chuàng)新性地提出了“三個(gè)一”的通關(guān)模式，即在同一區(qū)域?qū)崿F(xiàn)現(xiàn)場(chǎng)查驗(yàn)流水線作業(yè)，實(shí)現(xiàn)“一次申報(bào)、一次查驗(yàn)、一次放行”。傳統(tǒng)的查驗(yàn)方式是海關(guān)查驗(yàn)后裝上貨，再拉到商檢檢驗(yàn)，一般一次查驗(yàn)時(shí)間需要半天甚至一天。現(xiàn)在搭建的海關(guān)、商檢和保稅物流中心的“三合一”平臺(tái)，大大提升了通關(guān)效率，被李克強(qiáng)總理稱贊為“秒通關(guān)”。目前，保稅物流中心領(lǐng)先全國(guó)的“秒通關(guān)”綜合信用服務(wù)平臺(tái)，每秒通關(guān)可達(dá)100單以上，現(xiàn)已逐漸形成了日均100萬單、峰值500萬單的穩(wěn)定處理能力。

2.3 創(chuàng)新資本運(yùn)營(yíng)——PPP模式

李克強(qiáng)總理在2015年的政府工作報(bào)告中提出，在基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)等領(lǐng)域積極推廣政府和社會(huì)資本合作模式，即PPP（Public—Private—Partnership）模式，在這種PPP模式中社會(huì)資本更多地體現(xiàn)為費(fèi)用資本，解決政府投資能力不足、管理能力不夠和管理效率低下的問題，通過政府購(gòu)買服務(wù)的方法來調(diào)動(dòng)社會(huì)資本參與一些公共產(chǎn)品的供給和公共服務(wù)的供給。國(guó)家公布的第二期PPP項(xiàng)目中，河南保稅物流中心以跨境電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園為中心整合上下游產(chǎn)業(yè)鏈，搭建物流、交易、大數(shù)據(jù)、通關(guān)、B2B分銷、支付六大平臺(tái)、12個(gè)子公司，與社會(huì)資本進(jìn)行合作，創(chuàng)造出全國(guó)第一個(gè)跨境貿(mào)易電子商務(wù)PPP模式，實(shí)現(xiàn)專業(yè)隊(duì)伍管理、政府公共服務(wù)以及社會(huì)資本效益的完美融合，給河南跨境電商帶來蓬勃生機(jī)。endprint

2.4 創(chuàng)新交易模式——跨境O2O

河南省跨境電商創(chuàng)新跨境電商O2O交易模式，注重線下用戶體驗(yàn)，立足于實(shí)現(xiàn)全球貿(mào)易聯(lián)動(dòng)、線上線下相結(jié)合的創(chuàng)新商業(yè)模式。萬國(guó)優(yōu)品O2O全渠道服務(wù)商是以消費(fèi)者為中心，由產(chǎn)品組成、購(gòu)買渠道、銷售渠道、支付方式、實(shí)體店類型、大數(shù)據(jù)營(yíng)銷六大體系構(gòu)成。消費(fèi)者不僅可以登錄該公司網(wǎng)站線上下單，也可以到展示中心實(shí)地體驗(yàn)后現(xiàn)場(chǎng)訂購(gòu)，將線下用戶體驗(yàn)納入線上電商、境外供應(yīng)和物流通關(guān)體系后，將形成更加完善的跨境電商物流產(chǎn)業(yè)鏈，成功實(shí)現(xiàn)“線上聯(lián)線下，所見及所得”。在實(shí)體店類型上，提供了在不同人群環(huán)境開不同類型的店鋪，E貿(mào)易和一般貿(mào)易合理經(jīng)營(yíng)，滿足不同店鋪合適定位的需求。

3 河南省跨境電子商務(wù)發(fā)展的動(dòng)力機(jī)制

3.1 政策助推

2017年4月1日，中國(guó)（河南）自由貿(mào)易實(shí)驗(yàn)區(qū)正式掛牌。這將搭建資源高效配置的平臺(tái)，有利于發(fā)展大宗商品離岸交易，為河南外貿(mào)贏得更多話語權(quán)。至此，河南鄭州已形成集自貿(mào)區(qū)、跨境貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)、鄭州航空經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)以及中原城市群經(jīng)濟(jì)規(guī)劃區(qū)的四大國(guó)家戰(zhàn)略于一體的國(guó)家中心城市的地位，2017年10月，黨的十九大報(bào)告提出要“主動(dòng)參與和推動(dòng)經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程，發(fā)展更高層次的開放型經(jīng)濟(jì)，不斷壯大我國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)力和綜合國(guó)力”。為適應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化新形勢(shì)，積極融入“一帶一路”的國(guó)家戰(zhàn)略，還要讓跨境電商服務(wù)于實(shí)體新經(jīng)濟(jì)，完善互利共贏、多元平衡、安全高效的開放型經(jīng)濟(jì)體系。堅(jiān)持出口和進(jìn)口并重，加快走出去步伐。河南開展跨境貿(mào)易電子商務(wù)將形成以技術(shù)、品牌、質(zhì)量、服務(wù)為核心的出口競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)對(duì)外貿(mào)易平衡發(fā)展，提升國(guó)際貿(mào)易水平，符合國(guó)家發(fā)展開放型經(jīng)濟(jì)的要求。

3.2 技術(shù)進(jìn)步

互聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、智能終端的應(yīng)用和發(fā)展是跨境電商轉(zhuǎn)型升級(jí)的基礎(chǔ)條件。在傳統(tǒng)工業(yè)時(shí)代，跨國(guó)企業(yè)主導(dǎo)國(guó)際貿(mào)易，消費(fèi)者和小企業(yè)很難獲得充分的市場(chǎng)信息，也不具備從事跨境電商的基礎(chǔ)條件。隨著互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)和全球電商平臺(tái)迅猛發(fā)展以及互聯(lián)網(wǎng)的快速普及，市場(chǎng)主體獲得的信息豐富而對(duì)稱，消費(fèi)者需求拉動(dòng)大規(guī)模柔性生產(chǎn)成為現(xiàn)實(shí)。支付體系日趨完善，高效的物流信息管理系統(tǒng)的應(yīng)用以及冷鏈物流技術(shù)的日益完善，提高了物流時(shí)效、降低物流成本，云計(jì)算、大數(shù)據(jù)和物流網(wǎng)日漸普及，跨境貿(mào)易專業(yè)服務(wù)迅速發(fā)展，這些條件為跨境電商的興起奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

3.3 消費(fèi)升級(jí)

消費(fèi)是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要?jiǎng)恿χ唬?016年消費(fèi)對(duì)中國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率進(jìn)一步提升，未來仍將繼續(xù)。中國(guó)正迎來新一輪消費(fèi)升級(jí)，十九大報(bào)告指出中國(guó)社會(huì)主要矛盾已轉(zhuǎn)變?yōu)槿嗣袢罕妼?duì)美好生活的日益向往和發(fā)展不平衡不充分之間的矛盾，消費(fèi)者對(duì)澳洲的優(yōu)質(zhì)奶粉、美國(guó)的鮮牛肉、加拿大的北極貝、法國(guó)的野生銀鱈魚等這些海外長(zhǎng)尾、優(yōu)質(zhì)、價(jià)廉、個(gè)性化產(chǎn)品的需求日益強(qiáng)勁。未來五年，私人消費(fèi)增量的50%以上將由電子商務(wù)貢獻(xiàn)，《2016河南省互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展報(bào)告》顯示，截至2016年底，全省互聯(lián)網(wǎng)用戶總數(shù)達(dá)到8 145.5萬戶，網(wǎng)民規(guī)模達(dá)到7 960萬人，網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用中網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物占比77.6%，龐大的網(wǎng)購(gòu)用戶規(guī)模是跨境電子商務(wù)創(chuàng)造新增消費(fèi)的基礎(chǔ)。

3.4 產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)

目前全省中小企業(yè)近40萬家，應(yīng)用電子商務(wù)的超過14萬家，占比近四成，全省4 000多家外貿(mào)企業(yè)中，有2 600家“觸電”。河南傳統(tǒng)的制造業(yè)中的世界工廠網(wǎng)已成為國(guó)內(nèi)第四大B2B平臺(tái)、全球最大的制造型企業(yè)垂直B2B平臺(tái)，產(chǎn)品遠(yuǎn)銷海內(nèi)外幾十個(gè)國(guó)家和地區(qū)，具有出口優(yōu)勢(shì)，國(guó)內(nèi)最具影響力的糧食B2B電子商務(wù)平臺(tái)中華糧網(wǎng)已成為國(guó)人廚房、世界的餐桌，菜籃網(wǎng)、麥草動(dòng)漫等新一代電商企業(yè)紛紛涌現(xiàn)。同時(shí)，河南裝備制造、文化、餐飲等行業(yè)也紛紛加入電子商務(wù)發(fā)展行列，如黎明重工借助電子商務(wù)從一個(gè)年銷售額4 000萬元的小企業(yè)成長(zhǎng)為年銷售額13億元的行業(yè)龍頭，產(chǎn)品銷往120多個(gè)國(guó)家和地區(qū)。

4 河南跨境電商發(fā)展創(chuàng)新思維

4.1 完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，打造冷鏈物流高地

完善跨境物流基礎(chǔ)設(shè)施，建設(shè)便捷高效的物流基礎(chǔ)體系。一是繼續(xù)推進(jìn)鄭州物流樞紐基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善“鐵、公、機(jī)”運(yùn)輸體系。二是引進(jìn)菜鳥等相關(guān)知名企業(yè)入駐，并提供政策支持建設(shè)物流功能園區(qū)，提升本地物流企業(yè)服務(wù)水平。三是加快物流信息化建設(shè)，推進(jìn)電子口岸和物流信息平臺(tái)的對(duì)接，實(shí)現(xiàn)不同部門間和地區(qū)間的信息共享。四是建設(shè)物流倉(cāng)儲(chǔ)，建設(shè)海外倉(cāng)。五是著力完善冷鏈物流供應(yīng)鏈。2017年11月11日《河南省冷鏈物流轉(zhuǎn)型發(fā)展工作方案》指出，要在2020年以前，河南全面推進(jìn)冷鏈國(guó)際化進(jìn)程，航空冷鏈、中歐班列（鄭州）冷鏈貨運(yùn)業(yè)務(wù)量明顯增長(zhǎng)，鮮活農(nóng)產(chǎn)品出口比例顯著提升，年進(jìn)口肉類要達(dá)50萬噸以上，年進(jìn)口水果、冰鮮水產(chǎn)品、食用水生動(dòng)物總量達(dá)10萬噸以上。所以，鑒于此，河南乘勢(shì)做大做強(qiáng)跨境電商冷鏈物流，打造全國(guó)跨境電商冷鏈物流高地，這對(duì)河南省農(nóng)產(chǎn)品通過跨境電子商務(wù)走出去、國(guó)外生鮮產(chǎn)品從中原走向全國(guó)，擴(kuò)大河南跨境電子商務(wù)的規(guī)模，具有深遠(yuǎn)意義[3]。

4.2 完善跨境產(chǎn)業(yè)鏈，形成集聚合力

河南跨境電商產(chǎn)業(yè)鏈存在著諸多薄弱環(huán)節(jié)，跨境電商涉及國(guó)與國(guó)之間的進(jìn)出口貿(mào)易、海關(guān)政策，需要進(jìn)出口貿(mào)易、商品認(rèn)證、資金結(jié)算、跨國(guó)物流等專業(yè)領(lǐng)域密切合作才能開展業(yè)務(wù)，跨境物流配送方式交互復(fù)雜，通關(guān)手續(xù)繁瑣等，跨境電子商務(wù)支付體系才剛剛起步，跨境電商監(jiān)管模式滯后?；诖?，河南跨境電商的發(fā)展亟需創(chuàng)新跨境電商監(jiān)管模式，探索建立適合跨境電子商務(wù)的轉(zhuǎn)關(guān)、轉(zhuǎn)檢和物流方式，研究跨境電商全國(guó)通關(guān)一體化和檢驗(yàn)檢疫一體化服務(wù)，完善跨境電子商務(wù)進(jìn)出境商品檢驗(yàn)檢疫工作機(jī)制，減少通關(guān)清關(guān)環(huán)節(jié)，完善包括電商平臺(tái)、物流、支付、通關(guān)、金融等企業(yè)在內(nèi)的跨境電商產(chǎn)業(yè)鏈，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)升級(jí)。完善全省跨境電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、空間布局，鼓勵(lì)、支持各地突出特色、錯(cuò)位發(fā)展，建設(shè)一批特色鮮明、功能完備、產(chǎn)業(yè)集聚、富有活力的跨境電子商務(wù)綜合園區(qū)。

4.3 加快政策落地，做好頂層設(shè)計(jì)endprint

作為新鮮事物的跨境電商，在政策設(shè)計(jì)上可能會(huì)出現(xiàn)政策雖具有合理性，但可操作性卻不足的現(xiàn)象。頂層制度在實(shí)施時(shí)無法落地，作為承擔(dān)著探索構(gòu)建中國(guó)特色跨境電子商務(wù)發(fā)展新模式、新規(guī)則使命的中國(guó)（鄭州）跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)，在設(shè)計(jì)方案時(shí)，應(yīng)當(dāng)把困難和問題考慮得更充分，加快政策落地，做好頂層設(shè)計(jì)，避免影響行業(yè)發(fā)展。

4.4 豫貨天下，推動(dòng)河南“制造”走向河南“創(chuàng)造”

2017年“雙十一”網(wǎng)購(gòu)大促，以鄭州為主要發(fā)貨地的河南省出口跨境電商業(yè)務(wù)取得歷史性突破。信陽羽絨服、漯河舞蹈鞋、商丘工量具、周口化妝刷、許昌假發(fā)等河南產(chǎn)品都受到老外青睞。農(nóng)產(chǎn)品方面，安陽湯陰縣的河南永達(dá)清真食品有限公司主要從事本地特色清真食品進(jìn)出口，2017年前4個(gè)月累計(jì)進(jìn)出口額達(dá)1.1億元，2017年11月份，南陽西峽縣農(nóng)產(chǎn)品出口金額1.2億美元，成為河南省第一個(gè)單月份農(nóng)產(chǎn)品出口突破1億美元的縣。河南制造以出口品質(zhì)倒逼產(chǎn)業(yè)升級(jí)，更好滿足消費(fèi)需求，讓“河南制造”加快走向“河南創(chuàng)造”。

4.5 智匯河南，多渠道完善跨境電商人才體系

跨境電子商務(wù)作為新興的對(duì)外貿(mào)易方式，需要既懂得電子商務(wù)知識(shí)，又掌握國(guó)際貿(mào)易知識(shí)的專業(yè)復(fù)合型專業(yè)人才。目前，諸多原因造成我省跨境電商人才形成極大的缺口，必須創(chuàng)新人才長(zhǎng)效機(jī)制，實(shí)施跨境電商人才“蒲公英”計(jì)劃，變“輸血”為“造血”，建立培養(yǎng)——訓(xùn)練——引進(jìn)——扎根的人才保障體系。

一是支持和鼓勵(lì)“校、政、企、研、協(xié)會(huì)”五位一體聯(lián)合培養(yǎng)和開發(fā)跨境電商人才。二是加強(qiáng)企業(yè)在崗員工的專業(yè)技能培訓(xùn)，培養(yǎng)不同業(yè)務(wù)領(lǐng)域?qū)I(yè)人才，充分利用大型電商對(duì)人才的“訓(xùn)練”和“溢出”帶動(dòng)作用。三是政府或協(xié)會(huì)提供資金支持和政策引導(dǎo)，大力引進(jìn)跨境電子商務(wù)專業(yè)成熟型人才。2017年11曰23日出臺(tái)的“智匯鄭州”人才計(jì)劃正體現(xiàn)了這一核心理念。

5 結(jié)語

河南發(fā)展跨境電子商務(wù)具有得天獨(dú)厚的區(qū)位優(yōu)勢(shì)和功能優(yōu)勢(shì)，充分享受國(guó)家跨境貿(mào)易電子商務(wù)試點(diǎn)政策支持、跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)功能引導(dǎo)。以綜合保稅區(qū)、出口加工區(qū)、保稅物流中心為依托的核心區(qū)域，以E貿(mào)易、電子口岸為依托的平臺(tái)載體，以航空港、高鐵、城際高速、鄭歐班列等為支撐的現(xiàn)代綜合交通物流體系，成為引領(lǐng)鄭州跨境電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的重要推動(dòng)力。

參考文獻(xiàn)：

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