劉永新，李夢龍，方輝，李樂，王書

（中國水產(chǎn)科學研究院，北京 100141）

農(nóng)以種為先，種業(yè)是推動養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展最活躍、最重要的引領性要素，是農(nóng)業(yè)領域科技創(chuàng)新的前沿和主戰(zhàn)場，是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的“生命線”，作為大農(nóng)業(yè)中的一部分，水產(chǎn)業(yè)亦是如此。大力發(fā)展水產(chǎn)種業(yè)，開展種質(zhì)創(chuàng)新與優(yōu)良品種創(chuàng)制，對于保障水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)的健康可持續(xù)發(fā)展、促進漁民增收、培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)意義深遠[1-5]。作為我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的重要組成部分，水產(chǎn)品已成為我國優(yōu)質(zhì)蛋白質(zhì)的重要來源。據(jù)農(nóng)業(yè)部漁業(yè)漁政管理局統(tǒng)計，2016年全國漁業(yè)經(jīng)濟總產(chǎn)值達到23 662.29億元，水產(chǎn)品總產(chǎn)量達6 901.25萬t，其中養(yǎng)殖總產(chǎn)量5 142.39萬t，占水產(chǎn)總量的74.51%，提供了我國人民30%以上的動物蛋白質(zhì)；水產(chǎn)品出口量423.76萬t，出口額207.38億美元，連續(xù)十年成為大農(nóng)業(yè)中出口創(chuàng)匯效益最高的產(chǎn)業(yè)[6]。據(jù)預測，到2030年我國人口數(shù)量將達到14.5億，水產(chǎn)品需求量將達8 000萬t，缺口高達到1 100多萬t。

我國水產(chǎn)養(yǎng)殖模式已被世界知名經(jīng)濟學家推介為未來世界面對食物短缺、保障食物安全的最有效率的動物蛋白生產(chǎn)方式，引領了世界漁業(yè)生產(chǎn)模式的轉(zhuǎn)型。水產(chǎn)種業(yè)被視為現(xiàn)代水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展的第一產(chǎn)業(yè)要素，其中水產(chǎn)苗種產(chǎn)值每年近600億元，在保障水產(chǎn)品有效供給和國民優(yōu)質(zhì)動物蛋白供應方面發(fā)揮了重要作用。目前，我國水產(chǎn)良種對漁業(yè)增產(chǎn)的貢獻率達35%，創(chuàng)新驅(qū)動的潛力巨大。作為世界第一大水產(chǎn)品生產(chǎn)國和消費國，我國正在成為世界水產(chǎn)科技的發(fā)展中心，承擔著引領世界水產(chǎn)科技發(fā)展方向的重任。國務院辦公廳發(fā)布《關于深化種業(yè)體制改革提高創(chuàng)新能力的意見》（國辦發(fā)〔2013〕109號）明確指出：要更好地保護、挖掘、研究和利用種質(zhì)資源，提高種業(yè)發(fā)展基礎性公益性服務能力。因此，我國水產(chǎn)種業(yè)的發(fā)展是提升生產(chǎn)能力、保障水產(chǎn)品與環(huán)境安全、促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級和水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)健康持續(xù)發(fā)展的重要關鍵。本文重點分析了我國水產(chǎn)種業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀及面臨的問題，對水產(chǎn)種業(yè)未來發(fā)展提出措施和建議。

1 發(fā)展現(xiàn)狀

“發(fā)展養(yǎng)殖，種業(yè)先行”是種養(yǎng)殖業(yè)一條亙古不變的法則。我國的海、淡水養(yǎng)殖經(jīng)歷了“天然采苗——人工育苗——全人工育種——現(xiàn)代化水產(chǎn)種業(yè)”的發(fā)展過程，逐步形成了完整的繁育-選育體系，促使了水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)健康、快速、持續(xù)發(fā)展。我國的水產(chǎn)動物育種經(jīng)過近40年的努力，原良種體系的建設初具規(guī)模，水產(chǎn)養(yǎng)殖苗種供給問題已經(jīng)基本滿足了生產(chǎn)發(fā)展的需求。在種質(zhì)資源庫建設、育種關鍵技術研發(fā)、優(yōu)良品種創(chuàng)制和良種繁育技術及推廣模式等方面都取得了長足的進步。

1.1 種質(zhì)資源發(fā)掘成效顯著

水產(chǎn)種質(zhì)資源是水產(chǎn)育種、水產(chǎn)養(yǎng)殖生產(chǎn)和水產(chǎn)科技發(fā)展的物質(zhì)基礎，是支撐漁業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的重要戰(zhàn)略資源，包括水產(chǎn)種質(zhì)資源在內(nèi)的生物遺傳資源的擁有量和研發(fā)利用程度已成為衡量一個國家可持續(xù)發(fā)展能力和綜合國力的重要指標之一[7-13]。我國水域面積遼闊，蘊藏的生物資源極為豐富，包括海洋魚類3 000多種、淡水魚類約1 000種、蝦蟹類1 700多種、頭足類90多種、貝類約3 700種，二級以上珍貴稀有的水生野生動物48種[14,15]。為有效利用這些寶貴的種質(zhì)資源，開發(fā)了層次多樣的水產(chǎn)種質(zhì)保存技術，主要包括活體保存、標本保存、遺傳物質(zhì)保存、細胞保存和精子保存等[16-23]。國家水產(chǎn)種質(zhì)資源共享服務平臺2017年度公布的資源存儲量顯示，總計整理、整合和保存了15 231種水產(chǎn)種質(zhì)資源，其中，活體資源1 763種、標本資源2 314種、DNA資源10 646種、精子資源147種、細胞系資源190種、病原菌資源171種，整合的水產(chǎn)種質(zhì)資源占國內(nèi)保存資源總數(shù)的95%以上，實現(xiàn)了重要養(yǎng)殖經(jīng)濟物種的全覆蓋，提高了各類種質(zhì)資源的共享利用效率，促進了我國水生生物資源的保護和利用，為推動我國水產(chǎn)種質(zhì)資源實現(xiàn)社會化服務和推動水產(chǎn)種業(yè)快速發(fā)展奠定了堅實的基礎。

1.2 育種關鍵技術實現(xiàn)突破

自“十一五”開始，我國基于BLUP遺傳評估技術，經(jīng)過引進、消化吸收和自主創(chuàng)新，建立了“水產(chǎn)動物多性狀復合育種技術”，實現(xiàn)了水產(chǎn)育種技術的升級換代。近10年，此項育種技術迅速在大菱鲆Scophthalmusmaximus[24]、牙鲆 Paralichthysolivaceus[25]、大黃魚Larimichthys crocea[26]、虹鱒Oncorhynchus mykiss[27]、中國明對蝦 Fenneropenaeus chinensis[28]、羅氏沼蝦Macrobrachium rosenbergii[29]、三疣梭子蟹Portunus trituberculatus[30]等多個養(yǎng)殖種類推廣應用，促進我國選擇育種技術進入世界先進國家行列。雜交育種依然是水產(chǎn)動物的主要育種技術，所涉及的物種以魚類為主，據(jù)不完全統(tǒng)計，迄今為止嘗試過120個雜交組合，主要包括鯉形目Cypriniformes、鱸形目Perciformes、鲇形目Siluriformes等3個目，鯉科Cyprinidae科 Serranidae、麗魚科 Cichlaidae、鯛科 Sparidae、鲇科 Siluridae、胡鲇科 Clariidae、鲿科Bagridae等7個科，共40多種魚類，其中，大多數(shù)是鯉科不同亞科之間以及同一種亞科不同屬之間的雜交[31-34]。分子標記輔助育種技術體系建成，研發(fā)了分子水平的種質(zhì)鑒定技術、選育技術和保種技術，尤其是基于親本遺傳距離的選種技術將傳統(tǒng)選育與分子選育有機結(jié)合，解決了標記（基因）應用于育種的技術難題[35-38]。全基因組育種技術不斷完善，突破了水產(chǎn)動物全基因選擇育種實際應用的技術瓶頸，建成國際上第一個水產(chǎn)動物的全基因組選擇育種平臺，率先應用全基因組選擇育成“蓬萊紅2號”櫛孔扇貝Chlamys farreri新品種，推動水產(chǎn)動物全基因組選擇育種步入國際前列。此外，細胞工程育種、性別控制育種等在細胞和染色體水平上進行遺傳操作的育種技術也已廣泛應用在水產(chǎn)動物育種過程中，推動了全雌或全雄等單性苗種的制備與大規(guī)模生產(chǎn)[39,40]。

1.3 主導品種成果培育豐碩

從1996年起至2016年止，通過全國水產(chǎn)原良種審定委員會審定、由農(nóng)業(yè)部發(fā)布公告推廣養(yǎng)殖的水產(chǎn)新品種有182個，其中，選育種91個，雜交種55個，引進種30個，其他種6個。從中可見，近幾年通過審定的新品種多數(shù)以自主人工選育品種為主，而從國外直接引進品種的數(shù)量明顯減少，這表明經(jīng)過多年的研究工作，育種研究成果已然開始突出展示。所培育的品種覆蓋了魚[41-43]、蝦[44-46]、蟹[47,48]、貝[49,50]、藻[51,52]、鱉[53]、參[54]等我國的主要水產(chǎn)養(yǎng)殖種類。其中，魚類新品種99個、蝦蟹類新品種23個、貝類新品種30個、藻類新品種21個、兩棲類新品種4個、其他類新品種5個。品種改良的目標性狀呈現(xiàn)多元化，主要包括生長[55-57]、抗病[58-60]、抗逆[61-63]、性別[64-66]和品質(zhì)[67-69]。品種培育的主體涵蓋了5個類別的科研部門與推廣機構(gòu)，其培育新品種數(shù)量分別為科研院所90個、高等院校51個、良種場15個、企業(yè)18個、推廣機構(gòu)8個。科研院所是水生生物新品種培育數(shù)量最多的機構(gòu)。眾多具有不同優(yōu)良經(jīng)濟性狀的新品種的成功創(chuàng)制與推廣，極大程度地豐富和優(yōu)化了水產(chǎn)養(yǎng)殖的品種結(jié)構(gòu)，提供了我國現(xiàn)代水產(chǎn)種業(yè)發(fā)展的源泉和基礎。

1.4 良種體系架構(gòu)初步形成

1991年12月，農(nóng)業(yè)部正式成立全國水產(chǎn)原、良種審定委員會，由此揭開了我國水產(chǎn)原、良種體系建設的序幕。《漁業(yè)良種工程二期建設規(guī)劃》明確指出，我國水產(chǎn)原良種體系由苗種管理體系、生產(chǎn)體系、質(zhì)量檢測體系和品種創(chuàng)新體系（即水產(chǎn)遺傳育種中心）四大部分組成。苗種管理體系依據(jù)2004年12月通過的《水產(chǎn)苗種管理辦法》，促進全國水產(chǎn)苗種管理步入制度化、規(guī)范化。生產(chǎn)體系構(gòu)建依托苗種生產(chǎn)許可證準入制度，水產(chǎn)原、良種場及其他水產(chǎn)苗種生產(chǎn)單位均要通過不同層級政府的審批方可進行大規(guī)模苗種生產(chǎn)與銷售。質(zhì)量檢測體系以水產(chǎn)種質(zhì)檢測中心為實施主體，負責水產(chǎn)種質(zhì)檢測和苗種質(zhì)量監(jiān)督工作。自“六五”開始，我國研發(fā)建立了相對完善成套的種質(zhì)鑒定技術，能夠開展養(yǎng)殖品種從形態(tài)學、細胞學、生化、分子生物學到經(jīng)濟性狀的系列檢測，先后發(fā)布了青魚Mylopharyngodon piceus、草魚 Ctenopharyngodon idellus、尼羅羅非魚Oreochromis niloticus等國家水產(chǎn)種質(zhì)標準。目前，水產(chǎn)種質(zhì)監(jiān)督檢驗測試中心通過國家“雙認證”的單位有四家，分別是黃海水產(chǎn)研究所、黑龍江水產(chǎn)研究所、長江水產(chǎn)研究所和珠江水產(chǎn)研究所。品種創(chuàng)新體系以水產(chǎn)遺傳育種中心為代表性機構(gòu)，是目前我國水產(chǎn)品種選育的核心與主體單位，其功能側(cè)重于構(gòu)建育種技術體系，建立育種核心群體和開展新品種遺傳改良。在建設規(guī)模和數(shù)量上，截止2015年6月，國家級水產(chǎn)原良種場共有81家，包括36家原種場和45家良種場[70]，遺傳育種中心25個，水產(chǎn)種苗繁育場1.5萬家[71]。各級國家水產(chǎn)原、良種體系的高效建設和有機結(jié)合加速推動了我國水產(chǎn)良種產(chǎn)業(yè)化的進程。

2 面臨的問題

2.1 種質(zhì)資源研究原始創(chuàng)新力不足

我國水產(chǎn)種質(zhì)資源的收集、保存和整理工作雖然取得了一定的成效[72]，但種質(zhì)資源系統(tǒng)鑒定評價、新基因挖掘與育種利用與國外相比尚存在較大差距。比如優(yōu)異種質(zhì)資源挖掘深度和廣度不夠，性狀精準鑒定和全基因組水平上的基因型鑒定尚處于起步階段，重要育種性狀新基因發(fā)掘尚未形成規(guī)?；?，種質(zhì)資源中蘊藏的優(yōu)異等位基因更是發(fā)掘不足，因此把種質(zhì)資源轉(zhuǎn)變?yōu)榛蛸Y源的歷程任重道遠。重要性狀的遺傳機制解析不夠深入，具有重要育種價值的基因和分子標記少，多數(shù)物種抗病、抗逆、品質(zhì)、生長等經(jīng)濟性狀形成的分子基礎研究不系統(tǒng)，重要性狀的遺傳調(diào)控網(wǎng)絡以及基因與環(huán)境的互作關系尚不清楚，基礎研究與育種應用脫節(jié)的現(xiàn)象較為嚴重，難以滿足未來育種和種業(yè)發(fā)展需求。

2.2 育種技術集成創(chuàng)新力亟待加強

我國水產(chǎn)育種理論和育種技術體系多數(shù)都借鑒國外，雖然部分育種技術處于國際先進水平，如倍性育種、單性化育種等，但真正由我國研發(fā)的原創(chuàng)性技術仍然很少。分子設計、全基因組選擇等育種技術體系依然不夠完善；大規(guī)模、商業(yè)化全基因組水平的分子標記開發(fā)和可實用化分子育種技術應用較少，育種大數(shù)據(jù)分析、信息化以及相關系統(tǒng)開發(fā)與應用不夠；缺乏規(guī)?；咄克a(chǎn)生物性狀表型自動檢測設備、育種芯片設計與制備等，品種網(wǎng)絡化測試與國際水平還存在較大差距。我國水產(chǎn)養(yǎng)殖種類繁多，養(yǎng)殖環(huán)境多樣，育種對象存在差異性，水產(chǎn)育種尚未形成一套共性強、完善而成熟的理論與技術體系，制約了育種的效率和進步，阻礙了種業(yè)的商業(yè)化進程。

2.3 品種不能滿足供給側(cè)改革的需求

通過多年的科技攻關，我國水產(chǎn)新品種培育數(shù)量取得了一定成績。但所培育的新品種大多為通用型，未考慮各種養(yǎng)殖模式下資源環(huán)境條件對養(yǎng)殖品種的特殊要求，既無法充分發(fā)揮優(yōu)良品種的增產(chǎn)增效優(yōu)勢，也難以體現(xiàn)各種先進養(yǎng)殖模式在推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級方面的作用。針對高密度池塘養(yǎng)殖、網(wǎng)箱養(yǎng)殖、工廠化循環(huán)水養(yǎng)殖、深海養(yǎng)殖平臺等不同養(yǎng)殖模式的精細化育種尚未開始，特別是高密度、耐低氧、集約化養(yǎng)殖的專用型品種選育工作仍屬空白?，F(xiàn)有新品種大多以生長速度為選育目標性狀，存在優(yōu)勢單一、優(yōu)勢不明顯、與生產(chǎn)脫節(jié)等現(xiàn)象，兼顧抗逆、抗病、品質(zhì)、高飼料轉(zhuǎn)化率等多個性狀的突破性新品種數(shù)量極少。

2.4 優(yōu)良品種增產(chǎn)貢獻率需要提高

目前，良種對我國水產(chǎn)增產(chǎn)貢獻率為25%左右，處于較低水平。與種植業(yè)與畜牧業(yè)依靠良種相比，我國水產(chǎn)業(yè)的發(fā)展更多依賴不斷增加的養(yǎng)殖種類和不斷擴張的養(yǎng)殖規(guī)模。而與水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)發(fā)達的挪威、澳大利亞等國相比，我國水產(chǎn)業(yè)的良種貢獻率也較低。除良種質(zhì)量不能滿足產(chǎn)業(yè)發(fā)展要求以外，已有良種沒有得到充分推廣也嚴重影響了水產(chǎn)良種覆蓋率和貢獻率。注重良種忽視良法，配套良種的繁育技術和養(yǎng)殖技術不夠完善，是制約良種推廣應用的首要原因。育種單位普遍注重良種培育，而忽視配套繁育方法和養(yǎng)殖方法研發(fā)，導致部分良種的規(guī)模化繁育技術效率不高，而配套良種的養(yǎng)殖技術和模式不夠完善，造成養(yǎng)殖過程中良種優(yōu)勢不能得到充分發(fā)揮，影響良種推廣速度與規(guī)模。

2.5 種業(yè)產(chǎn)業(yè)競爭力有待大幅提升

我國是全球水產(chǎn)種業(yè)市場增長最快的國家，也是全球水產(chǎn)種業(yè)市值最大的國家之一，2016年水產(chǎn)種苗市場價值達到680億元。但是，我國水產(chǎn)種業(yè)產(chǎn)業(yè)大而不強，產(chǎn)業(yè)集中度低問題仍然十分突出。一是市場差距，我國種業(yè)產(chǎn)業(yè)集中度較低，2016年度國外五家主要公司提供了占世界70%以上的南美白對蝦Penaeus vannamei種蝦。二是科技差距，歐美發(fā)達國家種業(yè)巨頭，在全球配置育種資源、技術、人才，建立了貫穿“育、繁、推”全產(chǎn)業(yè)鏈的成套工程技術體系。而我國水產(chǎn)種業(yè)的市場化水平雖然有所提高，但良種創(chuàng)制仍由各高校和科研院所主導。數(shù)量眾多的水產(chǎn)苗種企業(yè)在良種培育、繁育、推廣中發(fā)揮的作用還有限，種業(yè)發(fā)展水平滯后，缺乏頂層設計，尚未確立其種業(yè)的主體地位。

3 重點任務

針對我國水產(chǎn)育種的重大科學問題和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的迫切需求，按照“夯實理論基礎、突破前沿技術、創(chuàng)制重大產(chǎn)品、培育現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)”的總體方針，建立以市場為導向、“產(chǎn)學研”相結(jié)合、貫穿全產(chǎn)業(yè)鏈的現(xiàn)代水產(chǎn)種業(yè)科技創(chuàng)新體系，建議開展下列5項重點任務：

3.1 優(yōu)異種質(zhì)資源精準鑒定與創(chuàng)新利用

開展水產(chǎn)主要養(yǎng)殖生物種質(zhì)資源的鑒定和評價，全面掌握不同種質(zhì)的生境特征、生物學特性、生產(chǎn)性狀和種群遺傳多樣性水平；研究特異種質(zhì)和核心種質(zhì)的表型和基因型特征，重點開展品質(zhì)、抗病、抗逆、飼料轉(zhuǎn)化率等表型性狀的精準測量和鑒定，并進行全基因組水平的基因型鑒定，建立核心種質(zhì)的表型和基因型數(shù)據(jù)庫；全面掌握其性狀特征、種群遺傳多樣性組成和優(yōu)異性狀遺傳規(guī)律；構(gòu)建種質(zhì)數(shù)據(jù)分析和信息共享平臺，實現(xiàn)種質(zhì)資源高效創(chuàng)新；培育攜帶優(yōu)異性狀、具有育種利用潛力的核心種質(zhì)群體，并提供育種利用。

3.2 重要性狀遺傳機制調(diào)控與分子解析

應用遺傳學、組織學與分子生物學和生理生化等方法，深入研究主要水產(chǎn)養(yǎng)殖生物外觀品質(zhì)、營養(yǎng)品質(zhì)（脂肪、蛋白質(zhì)、糖原、風味物質(zhì)）、加工品質(zhì)（肌間刺、出肉率等）、健康功能品質(zhì)（不飽和脂肪酸含量等）、食性（合成高不飽和脂肪酸能力等）；抗?。牷【⒊鲅?、皰疹病毒等）、抗逆（干露、極端溫度、鹽堿、低氧等）；快速生長、性別形成等性狀的遺傳基礎；挖掘性狀決定基因及調(diào)控元件，明確其對目標性狀的遺傳貢獻，解析其功能及調(diào)控網(wǎng)絡，闡明品質(zhì)等性狀形成的分子機理；發(fā)掘有育種利用價值的品質(zhì)性狀優(yōu)異等位基因，并應用于育種。

3.3 育種前沿共性技術開發(fā)與集成創(chuàng)新

針對主要水產(chǎn)養(yǎng)殖生物，開展高通量基因分型技術、分子標記輔助選擇、基因組關聯(lián)分析、全基因組選擇、分子設計育種等基因組育種共性技術創(chuàng)新；集成常規(guī)育種技術和多基因聚合育種技術等；建立以產(chǎn)量、品質(zhì)、抗病、抗逆、高飼料轉(zhuǎn)化率等目標性狀為主的現(xiàn)代水產(chǎn)基因組育種技術體系；構(gòu)建適用于水產(chǎn)動物的高效、高特異性、低脫靶率的基因組編輯載體系統(tǒng)；建立和完善具有物種可適性、新型高效的水產(chǎn)生物基因?qū)爰夹g體系；探索水產(chǎn)動物基因組編輯技術育種途徑的建立及其在良種培育中的應用；建立人工改造水產(chǎn)生物遺傳和生態(tài)安全評估與控制技術。

3.4 重大優(yōu)良品種高效培育與示范應用

針對主要水產(chǎn)養(yǎng)殖物種的產(chǎn)業(yè)發(fā)展和市場需求，進一步利用主要物種不同群體的種質(zhì)資源，精準評價種質(zhì)的育種性狀，補充、完善育種基礎群體與核心群體；以品質(zhì)、抗病、抗逆、飼料轉(zhuǎn)化率等重要經(jīng)濟性狀為目標；在重要經(jīng)濟性狀遺傳解析的基礎上，集成家系選育、群體選育、分子標記輔助選育、多倍化和細胞工程育種以及全基因組選擇育種等育種技術，培育綠色優(yōu)質(zhì)高效、適應不同地域和養(yǎng)殖方式等的主要水產(chǎn)養(yǎng)殖新品種；研究新品種種苗擴繁技術、良種良法和配套養(yǎng)殖技術，進行新品種的示范推廣。

3.5 水產(chǎn)苗種的規(guī)?；庇c種業(yè)工程

開展主要水產(chǎn)養(yǎng)殖生物良種規(guī)?；a(chǎn)與高效繁育技術研究；建立飼料、水質(zhì)、設施和生態(tài)系統(tǒng)可控的良種繁育和配套養(yǎng)殖技術工藝；制定適養(yǎng)良種的健康種苗繁育、種苗質(zhì)量檢測和種業(yè)信息化等方面的標準；建設服務全行業(yè)的資源、基因、材料共享平臺、高通量分子標記開發(fā)與檢測服務平臺、主要水產(chǎn)品種篩選測評與表型鑒定平臺、質(zhì)量檢測與品質(zhì)鑒定服務平臺；按照大規(guī)模、高通量、專業(yè)化、流水線模式，以產(chǎn)品全生命周期科學管理為主線，推動龍頭企業(yè)建立種質(zhì)資源、高新育種技術、新品種培育、規(guī)?；瘻y試、種苗高效生產(chǎn)以及技術推廣等板塊的整體協(xié)調(diào)運作，建成現(xiàn)代化種業(yè)產(chǎn)業(yè)運營體系。

4 措施建議

為保障水產(chǎn)重點任務的有效實施，加快現(xiàn)代水產(chǎn)種業(yè)體系建設步伐，促進我國水產(chǎn)種業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展，應著重在全國水產(chǎn)種業(yè)發(fā)展的頂層設計、科學規(guī)劃、品種保護、多元投入和政策扶持等多方面給予支持，主要概括為如下四點：

4.1 加強水產(chǎn)種業(yè)科學規(guī)劃的制定

結(jié)合當前國家高度重視種業(yè)的戰(zhàn)略地位，組織重點省市、主要科研單位和重點企業(yè)，根據(jù)自然資源特點、優(yōu)勢水產(chǎn)品布局規(guī)劃和主導養(yǎng)殖對象的發(fā)展趨勢，制定全國水產(chǎn)育種有序、合理發(fā)展的產(chǎn)業(yè)總體發(fā)展規(guī)劃，提出整合現(xiàn)有科技資源形成創(chuàng)新合力的總體思路。明確水產(chǎn)種業(yè)任務、發(fā)展方向和技術創(chuàng)新研究重點，以發(fā)展現(xiàn)代精確育種技術作為突破口，樹立國際化視野，倡導科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的“開放式創(chuàng)新”模式，加快“科工貿(mào)-產(chǎn)學研-繁育推”一體化運行的體制機制，運用現(xiàn)代市場營銷理念，促進種業(yè)良性循環(huán)，打造可持續(xù)發(fā)展的水產(chǎn)種業(yè)。

4.2 大力推進新品種知識產(chǎn)權(quán)保護

健全完善以新品種權(quán)為主的知識產(chǎn)權(quán)保護體系，加強新品種保護和信息服務。加快制定和完善水產(chǎn)新品種審定、種質(zhì)資源保護、品種權(quán)保護及轉(zhuǎn)讓和生產(chǎn)審批以及市場準入等方面的法規(guī)體系。根據(jù)水產(chǎn)種業(yè)發(fā)展的新形勢、新需求，研究修訂《水產(chǎn)苗種管理辦法》、《水產(chǎn)新品種審定辦法》等管理辦法，推動水產(chǎn)苗種的規(guī)范化管理。加強國家、省、市、縣四級水產(chǎn)苗種管理體系建設，明確苗種管理機構(gòu)，健全管理隊伍，強化監(jiān)管職能。加強苗種生產(chǎn)行政許可全過程管理，嚴厲打擊無證生產(chǎn)和生產(chǎn)經(jīng)營假劣苗種等行為，切實維護公平競爭的市場秩序。

4.3 建立多元化水產(chǎn)種業(yè)投入機制

建立“政府資金引導，公司投入為主，社會力量積極參與”的多元化水產(chǎn)種業(yè)投入機制。建立公共財政在基礎理論和高端前沿技術等方面的穩(wěn)定投入機制；加大水產(chǎn)種業(yè)重點實驗室、工程技術研究中心、水產(chǎn)種質(zhì)資源保存基地等科研平臺建設的支持力度。鼓勵種業(yè)企業(yè)加大對應用研究和商業(yè)化育種技術的投入，支持科研單位和水產(chǎn)種業(yè)公司通過共同出資等方式，組建產(chǎn)學研一體化的科技開發(fā)型龍頭企業(yè)，實現(xiàn)各類產(chǎn)業(yè)要素的優(yōu)勢互補與強強聯(lián)合；綜合運用財政撥款、種業(yè)基金、貼息、擔保等多種方式吸引社會資金投入，建立多渠道支撐水產(chǎn)種業(yè)發(fā)展的投入體系。

4.4 加強種業(yè)優(yōu)惠政策的扶持力度

建立良種推廣補貼制度，逐步擴大補貼品種和補貼范圍，將種業(yè)市場規(guī)模優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實競爭優(yōu)勢。對符合條件的“育繁推一體化”水產(chǎn)種業(yè)企業(yè)的苗種生產(chǎn)經(jīng)營所得，給予減免企業(yè)所得稅等稅收優(yōu)惠政策。對水產(chǎn)種業(yè)企業(yè)在商業(yè)化育種、應用性研發(fā)、基礎條件建設等方面給予金融財政支持，對種業(yè)企業(yè)兼并重組涉及的資產(chǎn)評估增值、債務重組收益、土地房屋權(quán)屬轉(zhuǎn)移等，按照國家有關規(guī)定給予稅收優(yōu)惠。建設完善產(chǎn)業(yè)信息網(wǎng)絡，加速水產(chǎn)苗種信息的收集整合與共享，為產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展和行業(yè)規(guī)范管理提供有效支撐。

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