國(guó)家實(shí)力的較量本質(zhì)上是企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的較量，大國(guó)之間的競(jìng)爭(zhēng)則突出表現(xiàn)為其跨國(guó)公司在全球市場(chǎng)的角力。國(guó)有企業(yè)在我國(guó)企業(yè)參與國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中扮演著“領(lǐng)頭羊”的角色。2017年，進(jìn)入財(cái)富500強(qiáng)榜單的110家中國(guó)企業(yè)中，國(guó)有企業(yè)占據(jù)84席，入圍前十強(qiáng)為國(guó)企中的精英——中央企業(yè)。盡管國(guó)有企業(yè)“走出去”20多年來(lái)，國(guó)際化經(jīng)營(yíng)經(jīng)驗(yàn)不斷豐富，資金、技術(shù)等硬實(shí)力受到市場(chǎng)認(rèn)可，但品牌影響力、美譽(yù)度等軟實(shí)力與國(guó)際一流企業(yè)仍有較大差距。

有效管理責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)、提升軟實(shí)力是國(guó)有企業(yè)提升國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力和可持續(xù)發(fā)展能力的關(guān)鍵。在硬實(shí)力相當(dāng)?shù)那闆r下，企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)高下之分取決于軟實(shí)力——對(duì)社會(huì)責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)的管控，如守法合規(guī)運(yùn)營(yíng)、公平運(yùn)營(yíng)、本地化與勞工實(shí)踐、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、社區(qū)參與和社會(huì)貢獻(xiàn)、利益相關(guān)方參與、跨文化融合等。

全面認(rèn)識(shí)國(guó)有企業(yè)社會(huì)責(zé)任，首先要充分理解國(guó)有企業(yè)的特殊地位和作用

國(guó)有企業(yè)是中國(guó)特色社會(huì)主義的重要物質(zhì)基礎(chǔ)和政治基礎(chǔ)，是執(zhí)政興國(guó)的重要支柱和依靠力量。2016年，習(xí)近平主席關(guān)于國(guó)有企業(yè)“必須理直氣壯做強(qiáng)做優(yōu)做大”“使國(guó)有企業(yè)成為黨和國(guó)家最可信賴的依靠力量，成為堅(jiān)決貫徹執(zhí)行黨中央決策部署的重要力量，成為貫徹新發(fā)展理念、全面深化改革的重要力量，成為實(shí)施‘走出去戰(zhàn)略、‘一帶一路建設(shè)等重大戰(zhàn)略的重要力量，成為壯大綜合國(guó)力、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、保障和改善民生的重要力量，成為我們黨贏得具有許多新的歷史特點(diǎn)的偉大斗爭(zhēng)勝利的重要力量”的重要論述再次確認(rèn)了國(guó)有企業(yè)的特殊地位與作用。這也是國(guó)有企業(yè)區(qū)別于其他類型企業(yè)之處。

國(guó)有企業(yè)是國(guó)家實(shí)行宏觀調(diào)控的主要經(jīng)濟(jì)保障，承擔(dān)著物質(zhì)文明和精神文明建設(shè)的雙重任務(wù)，與兩個(gè)文明協(xié)調(diào)發(fā)展的社會(huì)發(fā)展目標(biāo)緊緊聯(lián)系在一起。國(guó)有企業(yè)充分利用國(guó)內(nèi)外兩種資源，積極參與國(guó)家經(jīng)濟(jì)和安全體系建設(shè)，維護(hù)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，努力確保國(guó)內(nèi)市場(chǎng)供應(yīng)，為國(guó)家應(yīng)對(duì)突發(fā)事件和重大經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)提供可靠支持。國(guó)企多年積累的“基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)”與“通信設(shè)備”等國(guó)家品牌也成為中國(guó)企業(yè)走出去的重要名片。

國(guó)有企業(yè)履責(zé)水平的進(jìn)一步提升需要深化績(jī)效評(píng)價(jià)為基礎(chǔ)的量化引導(dǎo)

當(dāng)前社會(huì)公眾對(duì)國(guó)企的責(zé)任認(rèn)知和期望、國(guó)企的責(zé)任角色及國(guó)企的責(zé)任表現(xiàn)三者均在動(dòng)態(tài)調(diào)整之中，呈現(xiàn)不匹配的特點(diǎn)。部分國(guó)有企業(yè)為履行好政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)三大責(zé)任做了大量工作，卻不被公眾甚至政府部門認(rèn)可；部分國(guó)有企業(yè)對(duì)社會(huì)責(zé)任認(rèn)識(shí)不到位，社會(huì)責(zé)任工作僅僅停留在編制社會(huì)責(zé)任報(bào)告和捐資助學(xué)層面，社會(huì)責(zé)任融入企業(yè)運(yùn)營(yíng)不夠深入；仍有少數(shù)國(guó)有企業(yè)對(duì)社會(huì)責(zé)任不夠重視，實(shí)踐不足。其背后的原因，在于政府、企業(yè)、公眾以及社會(huì)媒體等對(duì)國(guó)有企業(yè)社會(huì)責(zé)任的內(nèi)涵和理解不盡一致，語(yǔ)境缺乏統(tǒng)一，亟需一把精準(zhǔn)且適用的尺子，讓不同類型的國(guó)有企業(yè)明確加強(qiáng)社會(huì)責(zé)任工作的重點(diǎn)和方向。

作為國(guó)有企業(yè)社會(huì)責(zé)任的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，需要具有適用性、相關(guān)性、代表性、可獲取性、可比性。

適用性，評(píng)價(jià)體系要與中國(guó)實(shí)際情況相結(jié)合，充分考慮國(guó)有企業(yè)特點(diǎn)。在指標(biāo)選用上盡量考慮國(guó)資委對(duì)國(guó)有企業(yè)的要求，并充分體現(xiàn)時(shí)代特點(diǎn)。相關(guān)性，評(píng)價(jià)體系應(yīng)盡可能滿足各個(gè)方面對(duì)企業(yè)社會(huì)責(zé)任信息的要求，體現(xiàn)企業(yè)對(duì)所有利益相關(guān)方的負(fù)責(zé)任程度，包括股東、員工、顧客、供應(yīng)商、政府、社區(qū)等。代表性，由于企業(yè)社會(huì)責(zé)任涉及范圍廣泛，很難同時(shí)滿足一致性和全面性。因此在設(shè)計(jì)社會(huì)責(zé)任評(píng)價(jià)指標(biāo)體系時(shí)，應(yīng)該盡量選取一些具有代表意義的、具有共性的指標(biāo)?？色@取性，在企業(yè)既定的管理水平下，不需要額外花費(fèi)較大成本就能獲取數(shù)據(jù)完成評(píng)價(jià)，而且不會(huì)泄漏企業(yè)商業(yè)機(jī)密?？杀刃?，第三方機(jī)構(gòu)能夠方便對(duì)各指標(biāo)進(jìn)行半定量或定量分析，數(shù)據(jù)之間具有可比性。

全面評(píng)價(jià)國(guó)有企業(yè)社會(huì)責(zé)任績(jī)效應(yīng)突出核心特色、聚焦七大維度

國(guó)有企業(yè)的特殊地位和作用決定了其社會(huì)責(zé)任在一般企業(yè)共性責(zé)任基礎(chǔ)上又有側(cè)重和區(qū)別。因此，全面評(píng)價(jià)國(guó)有企業(yè)社會(huì)責(zé)任績(jī)效應(yīng)突出其核心特色責(zé)任，具體表現(xiàn)為以下七個(gè)維度：

（1）促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展（D）。這是國(guó)有企業(yè)的基礎(chǔ)社會(huì)責(zé)任，包括經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)（D1）、帶動(dòng)行業(yè)發(fā)展（D2）、保持和創(chuàng)造就業(yè)（D3）。具體來(lái)說(shuō)，經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)包括國(guó)有資產(chǎn)保值增值和上繳稅費(fèi)。帶動(dòng)行業(yè)發(fā)展體現(xiàn)了國(guó)有企業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的促進(jìn)作用，包括搭建公共平臺(tái)、分享經(jīng)驗(yàn)數(shù)據(jù)等。就業(yè)也是反映企業(yè)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一大指標(biāo)，包括直接雇傭人員數(shù)和間接帶動(dòng)就業(yè)人員數(shù)。

（2）增強(qiáng)創(chuàng)新動(dòng)能（I）。這是新形勢(shì)下國(guó)有企業(yè)社會(huì)責(zé)任的重要內(nèi)容，包括引領(lǐng)技術(shù)前沿（I1）、科技成果及轉(zhuǎn)化（I2）、轉(zhuǎn)型升級(jí)（I3）。具體來(lái)說(shuō)，引領(lǐng)技術(shù)前沿包括企業(yè)對(duì)國(guó)家重大專項(xiàng)的參與、獲得國(guó)家級(jí)科技獎(jiǎng)勵(lì)以及重視研發(fā)投入；科技成果及轉(zhuǎn)化包括技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、專利以及新產(chǎn)品貢獻(xiàn)率；轉(zhuǎn)型升級(jí)則主要考察企業(yè)是否積極推進(jìn)兩化融合。

（3）落實(shí)安全環(huán)保（E）。對(duì)企業(yè)來(lái)說(shuō)，健康安全環(huán)保（HSE）的管理往往密不可分。職業(yè)健康（E1）主要考慮職業(yè)衛(wèi)生與職業(yè)病防治。安全生產(chǎn)（E2）主要包括企業(yè)為構(gòu)筑本質(zhì)安全采取的戰(zhàn)略措施以及無(wú)嚴(yán)重安全生產(chǎn)事故。保護(hù)環(huán)境（E3）包括本地環(huán)境影響以及對(duì)全球氣候變化的關(guān)注和應(yīng)對(duì)。

（4）堅(jiān)守商業(yè)道德（P）。這是在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，國(guó)有企業(yè)率先垂范、履行社會(huì)責(zé)任的基本要求，包括誠(chéng)實(shí)守信經(jīng)營(yíng)（P1）、產(chǎn)品質(zhì)量（P2）、穩(wěn)定供應(yīng)（P3）。具體來(lái)說(shuō)，誠(chéng)實(shí)守信經(jīng)營(yíng)包括建立完善的信息溝通和披露機(jī)制，誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)、公平交易，進(jìn)行供應(yīng)鏈盡責(zé)調(diào)查，杜絕操作黑箱等；產(chǎn)品質(zhì)量包括重視質(zhì)量管理、品牌價(jià)值、無(wú)嚴(yán)重質(zhì)量事件等；穩(wěn)定供應(yīng)要求在市場(chǎng)出現(xiàn)緊缺或外部?jī)r(jià)格大幅波動(dòng)時(shí)，國(guó)有企業(yè)能主動(dòng)擔(dān)當(dāng)，保障民生產(chǎn)品供應(yīng)，穩(wěn)定市場(chǎng)價(jià)格。

（5）參與國(guó)際經(jīng)營(yíng)（G）。這是經(jīng)濟(jì)全球化背景下，國(guó)有企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任的較高形式，包括國(guó)際化經(jīng)營(yíng)（G1）、參與全球治理（G2）、國(guó)際形象（G3）。具體來(lái)說(shuō)，國(guó)際化經(jīng)營(yíng)包括實(shí)施“一帶一路”等“走出去”戰(zhàn)略、合資合作；國(guó)際形象考察企業(yè)的國(guó)際影響力以及在海外履行社會(huì)責(zé)任的情況。endprint

（6）共享發(fā)展成果（S）。這是國(guó)有企業(yè)社會(huì)責(zé)任的最直接和最生動(dòng)的體現(xiàn)，包括與股東共享（S1）、與員工共享（S2）、與社會(huì)共享（S3）。其中，與股東共享主要表現(xiàn)為股東回報(bào)率；與員工共享包括員工培訓(xùn)、和諧勞動(dòng)關(guān)系、與公司發(fā)展相適應(yīng)的員工收入增長(zhǎng)；與社會(huì)共享包括建立良好的社區(qū)關(guān)系、公益慈善與精準(zhǔn)扶貧。

（7）加強(qiáng)責(zé)任管理（M）。一個(gè)完善的企業(yè)社會(huì)責(zé)任管理應(yīng)當(dāng)包括社會(huì)責(zé)任價(jià)值觀與戰(zhàn)略（M1）、與戰(zhàn)略相適應(yīng)的組織設(shè)計(jì)以及制度流程（M2），社會(huì)責(zé)任能力建設(shè)（M3）。

以社會(huì)責(zé)任評(píng)價(jià)為抓手，全面推進(jìn)國(guó)有企業(yè)社會(huì)責(zé)任管理

（1）將國(guó)有企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任納入戰(zhàn)略管理，切實(shí)成為提升國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力、塑造良好社會(huì)形象、實(shí)現(xiàn)持續(xù)健康發(fā)展的重大戰(zhàn)略舉措。要在企業(yè)戰(zhàn)略中充分體現(xiàn)社會(huì)責(zé)任理念，組織編制企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任發(fā)展規(guī)劃或在企業(yè)總體發(fā)展規(guī)劃中增加社會(huì)責(zé)任管理方面的目標(biāo)、任務(wù)、措施等；要建立健全相應(yīng)的社會(huì)責(zé)任管理組織，推動(dòng)企業(yè)做實(shí)企業(yè)社會(huì)責(zé)任管理，真正融入戰(zhàn)略、融入日常運(yùn)營(yíng)，切實(shí)把管控非財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)、提升國(guó)企軟實(shí)力落實(shí)到生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)的每一個(gè)環(huán)節(jié)。

（2）把國(guó)有企業(yè)社會(huì)責(zé)任管理納入考核，適當(dāng)增加相關(guān)指標(biāo)。在各級(jí)國(guó)資委對(duì)國(guó)有企業(yè)的考核中，適當(dāng)增加與社會(huì)責(zé)任相關(guān)的指標(biāo)，將企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益有機(jī)結(jié)合，引導(dǎo)企業(yè)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境綜合價(jià)值最大化。適時(shí)組織開展國(guó)有企業(yè)社會(huì)責(zé)任管理評(píng)價(jià)工作，對(duì)履行社會(huì)責(zé)任評(píng)價(jià)優(yōu)秀或做出的突出貢獻(xiàn)，可作為年度企業(yè)和班子業(yè)績(jī)考核的加分項(xiàng)。

（3）加強(qiáng)對(duì)國(guó)有企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任的宣傳報(bào)道，引導(dǎo)社會(huì)輿論和公眾客觀認(rèn)識(shí)國(guó)有企業(yè)的特殊作用和社會(huì)貢獻(xiàn)?？茖W(xué)界定政府與企業(yè)的職責(zé)，把國(guó)有企業(yè)社會(huì)責(zé)任的貢獻(xiàn)顯性化；完善有利于國(guó)有企業(yè)更好履行社會(huì)責(zé)任的政策法律制度及監(jiān)督管理體系，為優(yōu)秀企業(yè)保駕護(hù)航。加強(qiáng)主流媒體對(duì)國(guó)有企業(yè)履責(zé)的報(bào)道，營(yíng)造有利于國(guó)有企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任的良好氛圍；通過各種形式的溝通與利益相關(guān)方形成責(zé)任共識(shí)，增加透明度，持續(xù)改善國(guó)有企業(yè)形象。

（4）繼續(xù)把加強(qiáng)社會(huì)責(zé)任管理能力建設(shè)作為國(guó)有企業(yè)管理提升的一項(xiàng)重要任務(wù)，緊緊圍繞科學(xué)化、系統(tǒng)化、規(guī)范化、制度化的要求，廣泛組織開展專業(yè)培訓(xùn)與經(jīng)驗(yàn)交流，建設(shè)一支素質(zhì)高、能力強(qiáng)的專業(yè)化管理隊(duì)伍，不斷創(chuàng)新履責(zé)活動(dòng)方式方法，增強(qiáng)對(duì)重大社會(huì)責(zé)任事件的管控能力等。近期，應(yīng)突出加強(qiáng)海外履責(zé)能力培育，打造形成與國(guó)有企業(yè)實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略、參與“一帶一路”合作相適應(yīng)的社會(huì)責(zé)任管理軟實(shí)力。endprint