□ 葉秋雄 陳佩儀 廣州市食品檢驗所 葉旭琪 中國廣州分析測試中心

隨著食品行業(yè)的快速發(fā)展，食品生產(chǎn)許可核查技術法規(guī)建設日趨完善。為了進一步規(guī)范管理食品生產(chǎn)許可核查工作，根據(jù)《食品生產(chǎn)許可管理辦法》《食品生產(chǎn)許可審查通則》的規(guī)定，對食品生產(chǎn)加工企業(yè)的必備條件進行現(xiàn)場核查，在技術上、法規(guī)上把關食品生產(chǎn)許可條件。做好核查的詳細記錄，得出明確的核查結論，把存在問題進行積極反饋，強化對食品生產(chǎn)許可的管理，促進食品生產(chǎn)加工企業(yè)健康發(fā)展。

做好現(xiàn)場核查前的準備工作

在開展食品生產(chǎn)許可現(xiàn)場核查之前，需要充分做好核查前的準備工作，以保證核查工作的順利開展。一是通過食品生產(chǎn)許可審查材料去了解企業(yè)的情況，了解所申請產(chǎn)品的類別以及相應的產(chǎn)品標準；二是查看審查材料中的生產(chǎn)車間圖紙、生產(chǎn)設備及檢測儀器、工藝流程圖及設備布局圖、檢驗報告等是否與產(chǎn)品的類別及標準相符合，確保食品生產(chǎn)企業(yè)所提供材料的完整性、規(guī)范性、符合性；三是主動聯(lián)系當?shù)鼐峙c食品生產(chǎn)企業(yè)，確定具體的核查時間，并對核查組進行分工，確保核查工作有序安排。

執(zhí)行現(xiàn)場核查工作的基本程序

為規(guī)范食品生產(chǎn)許可現(xiàn)場核查工作，應遵循以下核查基本程序。一是召開首次會議，由核查組長向企業(yè)介紹核查的目的、依據(jù)、內(nèi)容、工作安排、核查人員等，并了解企業(yè)的人員情況及申報產(chǎn)品的情況；二是按審查分工進行現(xiàn)場核查和資料審核，確保企業(yè)所提供的申請材料與實際狀況的一致性及合規(guī)性；三是對核查情況進行匯總以及內(nèi)部討論，形成初步的核查意見，并與企業(yè)進行溝通；四是召開末次會議，向企業(yè)宣布現(xiàn)場核查結論并填寫相關文書。

現(xiàn)場核查的主要內(nèi)容

生產(chǎn)設備設施的核查

核查食品生產(chǎn)企業(yè)的設備設施，主要從以下五個方面進行核查。一是核查現(xiàn)場所見生產(chǎn)設備設施的型號、規(guī)格、數(shù)量、擺放位置等是否與申請材料一致；二是核查生產(chǎn)設備設施是否符合審查細則的要求；三是核查生產(chǎn)設備設施能否滿足所申報產(chǎn)品的工藝要求以及是否正常運行；四是核查生產(chǎn)設備設施是否干凈整潔，標識清晰；五是核查是否建立生產(chǎn)設備設施的清洗消毒、維護保養(yǎng)等管理制度，并得到有效運行。

原輔料、食品添加劑、包裝材料進貨查驗記錄的核查

核查食品生產(chǎn)企業(yè)的原輔料、食品添加劑、包裝材料的進貨查驗記錄，主要從以下四個方面進行核查。一是查看食品生產(chǎn)企業(yè)是否建立進貨查驗記錄制度，制度內(nèi)容應完整，并與企業(yè)生產(chǎn)實際一致；二是查看食品生產(chǎn)企業(yè)的進貨查驗記錄制度運行情況，是否如實記錄好原輔料、食品添加劑、包裝材料的名稱、規(guī)格、數(shù)量、生產(chǎn)日期或批號、保質(zhì)期、進貨日期以及供貨者名稱、地址、聯(lián)系方式等內(nèi)容；三是查看進貨查驗記錄和憑證的保存期限是否符合法律法規(guī)要求；四是抽查部分批次原輔料、食品添加劑、包裝材料的進貨查驗記錄，是否按要求查驗供貨者的許可證和產(chǎn)品合格證明，對無法提供合格證明的食品原料，是否按照食品安全標準進行檢驗。

工藝流程的核查

核查食品生產(chǎn)企業(yè)的工藝流程，主要從以下五個方面進行核查。一是核查食品工藝流程、設備布局是否與企業(yè)申請材料陳述情況相一致；二是核查食品工藝流程是否與審查細則相符合；三是核查食品工藝流程是否建立關鍵控制工序，且合理；四是核查食品工藝流程和設備布局是否存在交叉污染；五是核查食品工藝流程圖中的原輔料是否符合國家相關要求。

出廠檢驗管理的核查

核查食品生產(chǎn)企業(yè)的出廠檢驗管理，主要從以下五個方面進行核查。一是核查食品生產(chǎn)企業(yè)是否建立出廠檢驗管理制度，制度內(nèi)容齊全、完整；二是查看食品生產(chǎn)企業(yè)的出廠檢驗記錄制度運行情況，產(chǎn)品出廠時，是否查驗出廠食品的檢驗合格證和安全狀況，如實記錄食品的名稱、規(guī)格、數(shù)量、生產(chǎn)日期或生產(chǎn)批號、保質(zhì)期、檢驗合格證好、銷售日期及購物者名稱、地址、聯(lián)系方式等內(nèi)容；三是抽查部分產(chǎn)品的出廠檢驗記錄，是否批批有出廠檢驗報告，并按標準進行檢驗，保存好原始檢驗記錄；四是查看出廠檢驗項目是否符合審查細則要求；五是查看出廠檢驗記錄和憑證的保存期限是否符合法律法規(guī)要求。

人員方面的核查

核查食品生產(chǎn)企業(yè)的人員情況，主要從以下四個方面進行核查。一是核查現(xiàn)場人員與申請材料中的人員是否一致；二是分別對質(zhì)量管理人員和生產(chǎn)人員、檢驗人員進行考核，了解其是否掌握相應的業(yè)務技能及食品安全知識；三是查看食品生產(chǎn)企業(yè)是否建立人員培訓、從業(yè)人員健康等管理制度，管理制度是否得到有效運行；四是抽查部分人員，查看他們的健康證明及相關培訓記錄。

結語

核查人員一定要加大對食品生產(chǎn)企業(yè)現(xiàn)場檢查的力度，按照國家、省市有關規(guī)定的內(nèi)容進行逐一檢查，在源頭上確保食品生產(chǎn)企業(yè)的規(guī)范性和合規(guī)性，為監(jiān)管部門頒發(fā)生產(chǎn)許可證提供可靠的技術支持。同時，核查人員應加強對法律法規(guī)、標準的學習，提高自身的業(yè)務能力，增強責任意識和廉政意識，降低核查風險。