李國鈞，張金明，田金全，侯樹銀，邊小榮

1.隴南市經(jīng)濟(jì)作物技術(shù)推廣總站，746000；2.隴南市種子管理總站，746000

隴南是甘肅省唯一的產(chǎn)茶區(qū)，隴南茶業(yè)發(fā)展水平高低直接關(guān)系隴南南部山區(qū)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)和鄉(xiāng)村振興策略能否得到實現(xiàn)，直接關(guān)系茶區(qū)群眾能否盡快脫貧致富奔小康。

一、隴南茶產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀

2017年，隴南市茶園面積1.19萬hm2，其中投產(chǎn)茶園面積7 533 hm2，認(rèn)證無公害基地3 080 hm2、綠色食品基地3 400 hm2、有機(jī)茶基地213 hm2。全年茶產(chǎn)量1 348 t，產(chǎn)值2.4億元。產(chǎn)業(yè)惠及8.68萬人，茶區(qū)農(nóng)戶戶均收入1.2萬元，人均2 773元。隴南市已建成茶葉加工營銷一體化企業(yè)68家，其中年產(chǎn)值1 000萬元以上的1家，500萬元以上的3家，300萬～500萬元的8家，100萬～300萬元的15家；國家級扶貧龍頭企業(yè)1家，省級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企業(yè)2家，市級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企業(yè)12家；通過QS認(rèn)證的40家，通過質(zhì)量管理體系認(rèn)證的5家，通過綠色食品或有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證的7家。全市注冊茶葉商標(biāo)71件，其中甘肅省著名商標(biāo)16個，甘肅名牌產(chǎn)品9個，隴南知名商標(biāo)2個，隴南名牌產(chǎn)品17個。隴南綠茶2016年底獲得農(nóng)業(yè)部農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志登記證書。隴南以綠茶為主的茶產(chǎn)品先后10余次榮獲國際國內(nèi)名優(yōu)茶評比金獎（一等獎）、銀獎。

二、隴南茶業(yè)發(fā)展優(yōu)勢

1.茶區(qū)自然條件較適宜茶樹生長

隴南茶區(qū)屬北亞熱帶氣候，呈現(xiàn)無霜期長，熱量適宜，晝夜溫差大，相對濕度高，漫射光多的特點(diǎn)。年平均氣溫12～14℃，≥10℃的有效積溫為4 000～4 800℃，降水量600～800 mm。茶區(qū)土壤以黃棕壤為主，耕作層9～28 cm，平均有機(jī)質(zhì)含量1.74%，pH值3.9～6.7，比較適宜茶樹生長。70%以上茶園散布在文縣白水江國家級自然保護(hù)區(qū)、武都裕河金絲猴國家級自然保護(hù)區(qū)和康縣大鯢省級自然保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)。

2.茶產(chǎn)品質(zhì)量水平高

隴南茶區(qū)海拔多為800 m以上，具備“緯度高、海拔高、環(huán)境清潔度高”的特點(diǎn)，病蟲害發(fā)生少、茶樹休養(yǎng)時間長、采摘輪次少，促成了隴南茶產(chǎn)品芽頭重實、內(nèi)含物豐富、香高耐泡、質(zhì)量安全無污染的獨(dú)特品質(zhì)。尤其是秋冬季茶樹休養(yǎng)時間長達(dá)200 d左右，春茶內(nèi)含物積累豐富，香氣馥郁、滋味鮮爽醇厚。中華全國供銷合作總社杭州茶葉研究院2016年系統(tǒng)抽檢了隴南茶產(chǎn)品，檢測分析報告顯示，隴南綠茶水浸出物含量高于浙江綠茶，且可與云南大葉種綠茶相媲美。

3.茶葉消費(fèi)市場競爭緩沖空間大

近年來，隴南茶葉消費(fèi)在整體消費(fèi)升級的背景下有明顯提升，但仍未實現(xiàn)品牌消費(fèi)對散茶消費(fèi)和地域性名茶的替代。隴南茶區(qū)域特點(diǎn)明顯，隴南茶外觀青翠透金，內(nèi)質(zhì)栗香甘醇，省內(nèi)蘭州等區(qū)域市場認(rèn)可度高，具有相對穩(wěn)定的消費(fèi)群體。隴南茶自給率較低，以全國茶葉人均年消費(fèi)量和隴南市人口為核心測算依據(jù)，結(jié)合隴南居民茶葉消費(fèi)習(xí)慣，估算隴南年均消費(fèi)茶葉為2 500～3 000 t，而2017年隴南茶產(chǎn)量僅1 348 t，不考慮外銷因素，隴南茶葉自給率也僅為50%左右。

三、隴南茶業(yè)存在的問題

1.勞動生產(chǎn)力水平低，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)相對薄弱

擁有相對較高的勞動生產(chǎn)力水平，是保障隴南茶業(yè)具有競爭力的重要基礎(chǔ)，但受限于自然稟賦、規(guī)模經(jīng)營程度、采制機(jī)械化水平等因素，勞動生產(chǎn)力提高困難。

隴南有約30%的茶園建在坡地，土地零碎，交通閉塞，且加工設(shè)施明顯不足。生產(chǎn)水平低下，茶產(chǎn)量和產(chǎn)值比重均不足隴南茶區(qū)總量的5%。2017年全市3.33 hm2以上集中連片管理采摘的茶園約1 333 hm2，僅占茶葉總種植面積的11.2%，且基本都由農(nóng)戶分散種植管理，單產(chǎn)水平低，導(dǎo)致農(nóng)戶因茶園收入少而疏于管理。由于茶區(qū)土地零碎，茶樹無性系良種規(guī)?；N植比例低，目前尚無采茶機(jī)生產(chǎn)應(yīng)用。隴南市大多數(shù)企業(yè)、合作社茶葉加工機(jī)械化程度不高，茶葉加工還未向連續(xù)化、清潔化、信息化、智能化方向改造和升級。

2.傳統(tǒng)茶業(yè)發(fā)展空間有限

受制于茶葉產(chǎn)區(qū)面積、發(fā)展核心資源、產(chǎn)品創(chuàng)新能力等因素，以傳統(tǒng)方式實現(xiàn)茶業(yè)跨越式發(fā)展的機(jī)會渺茫。據(jù)調(diào)查，隴南市共擁有宜茶區(qū)1.67萬hm2，具備發(fā)展為高效生態(tài)標(biāo)準(zhǔn)化茶園的區(qū)域僅6 666 hm2左右，2017年隴南市茶葉種植面積已達(dá)1.19萬hm2，標(biāo)準(zhǔn)化茶園2 000 hm2。傳統(tǒng)茶業(yè)發(fā)展注重歷史資源、產(chǎn)區(qū)資源和加工工藝三大核心，但這三方面隴南均無優(yōu)勢。在歷史資源方面，隴南茶歷史文化內(nèi)涵有限，雖然茶葉商貿(mào)和種植歷史悠久，但史料中未發(fā)現(xiàn)隴南名優(yōu)茶的記載；在產(chǎn)區(qū)資源方面，茶樹種質(zhì)資源性狀相近，無獨(dú)特茶樹品種和本地品種，且屬全國茶樹種植次適宜區(qū)；在加工工藝方面，制茶歷史相對較短，產(chǎn)品加工方式大同小異，無獨(dú)特歷史傳承。目前隴南茶葉80%以上為綠茶，品種趨同，工藝相似，主要依賴區(qū)域市場消費(fèi)者的口味維持產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀，還沒有經(jīng)受市場考驗的創(chuàng)新性產(chǎn)品。

3.市場競爭風(fēng)險加大，產(chǎn)業(yè)面臨“慢性萎縮”

截至2017年，隴南雖已建成茶葉加工營銷一體化企業(yè)68家，但產(chǎn)值1 000萬元以上企業(yè)只有1家，年產(chǎn)值500萬元以上企業(yè)也僅3家，企業(yè)體量與國內(nèi)茶葉市場競爭態(tài)勢明顯不相適應(yīng)。這些企業(yè)沒有自有基地，都是初制、精制、銷售一體化，與茶農(nóng)的關(guān)系基本都是在鮮葉收購環(huán)節(jié)，利益聯(lián)系極不緊密。雖已建成茶葉農(nóng)民專業(yè)合作社100多家，但都是集產(chǎn)加銷于一體的小規(guī)模合作社，帶動能力較強(qiáng)的合作社屈指可數(shù)。

目前，隴南雖已獲“隴南綠茶”農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志登記，并將其確定為區(qū)域公用品牌，但尚未做好宣傳和使用；雖然擁有甘肅省著名商標(biāo)16件，但均為企業(yè)品牌，銷售范圍小、營銷能力弱。

4.產(chǎn)業(yè)扶持政策少，服務(wù)管理機(jī)構(gòu)薄弱

政府對產(chǎn)業(yè)投入較少，且以種苗采購扶持為主。即使在茶業(yè)發(fā)展相對較好的文縣，其財政支持也只主要集中在采購種苗為中心的茶園建設(shè)上，“重輸血而輕造血”，對茶葉的加工和銷售環(huán)節(jié)基本沒有支持。隴南市沒有專門的茶業(yè)管理機(jī)構(gòu)，產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的制定和具體扶持政策的落實缺少工作主體，產(chǎn)業(yè)技術(shù)人才匱乏

四、隴南茶業(yè)發(fā)展策略與建議

1.抱團(tuán)發(fā)展，推動企業(yè)整合與集群，重塑生態(tài)鏈

一是鼓勵有實力的本土企業(yè)跨區(qū)域整合資源和市場，形成資源集中、生產(chǎn)集群、營銷集約的格局；二是開闊企業(yè)經(jīng)營管理思維，推動企業(yè)建立健全現(xiàn)代企業(yè)管理制度，完善企業(yè)治理結(jié)構(gòu)；三是引入各類戰(zhàn)略資本，重點(diǎn)支持優(yōu)勢企業(yè)通過兼并收購、聯(lián)合重組及合資合作等方式，優(yōu)化資源配置和企業(yè)結(jié)構(gòu)，引進(jìn)行業(yè)高端人才和先進(jìn)管理經(jīng)驗，提升企業(yè)的規(guī)模化和集群度，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)整合與升級；四是充分對接產(chǎn)業(yè)中不同類型企業(yè)的需求，鼓勵有實力的大企業(yè)搭建平臺、營造產(chǎn)業(yè)生態(tài)，注重以新的商業(yè)模式整合傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)要素，支持小企業(yè)聚焦細(xì)分領(lǐng)域，協(xié)同配套、單兵突進(jìn)、創(chuàng)新突破。

2.創(chuàng)新發(fā)展，突破傳統(tǒng)路徑，提升價值鏈

充分融合隴南在中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展、電商營銷、茶葉產(chǎn)區(qū)等領(lǐng)域的優(yōu)勢，堅持以產(chǎn)品為中心，科技興茶、品牌興茶、營銷興茶、文化興茶，變“埋頭苦干”為“借船出?！?，變“彎道超車”為“換道超車”。

3.融合發(fā)展，堅持茶旅一體化，延伸產(chǎn)業(yè)鏈

一是著力打造現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)升級版。結(jié)合生態(tài)茶園建設(shè)，借力旅游開發(fā)，深度融合茶鄉(xiāng)品茗游、茶馬古道游線路開發(fā)和茶馬古道知名文化品牌打造，建設(shè)茶葉主題公園，建設(shè)陽壩—峪河—碧口生態(tài)旅游風(fēng)情線，將茶葉產(chǎn)業(yè)核心區(qū)打造成農(nóng)旅融合的高等級景區(qū)；二是完善茶旅融合發(fā)展基礎(chǔ)設(shè)施。在旅游風(fēng)情線沿途茶園種植觀賞花木，配套完善茶旅游民宿、農(nóng)家樂和交通、文化娛樂、體育療養(yǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施，促進(jìn)茶旅一體化，變茶區(qū)為景區(qū)、變茶園為公園，以茶促旅、以旅興茶；三是打造立體茶園生態(tài)系統(tǒng)。整合綠化造林資源，種植茶園行道樹、遮陰樹，建立完善“林中有茶、茶中有林”及“喬、灌、草”結(jié)合的立體茶園生態(tài)系統(tǒng)，保護(hù)生物多樣性，為有機(jī)茶認(rèn)證奠定基礎(chǔ)。

4.提質(zhì)發(fā)展，優(yōu)化設(shè)施與管理配套，完善生產(chǎn)鏈

堅持分類指導(dǎo)、因地制宜的原則，推動產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展、生產(chǎn)集約發(fā)展、企業(yè)集群發(fā)展。一是尊重發(fā)展差異，注重發(fā)揮比較優(yōu)勢。優(yōu)先在產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢區(qū)新建標(biāo)準(zhǔn)園，改造中低產(chǎn)茶園，重點(diǎn)引導(dǎo)有發(fā)展?jié)摿Φa(chǎn)業(yè)發(fā)展未步入良性循環(huán)的茶區(qū)，實施重修剪、臺刈、施肥、除草等農(nóng)藝措施，同時新建小型加工廠，組建農(nóng)民專業(yè)合作社，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)效益提升；發(fā)展條件惡劣的茶區(qū)，引導(dǎo)茶農(nóng)改植其他更適宜的經(jīng)濟(jì)作物，或與林下養(yǎng)殖、茶園間套種、林木產(chǎn)業(yè)等深度融合發(fā)展，淘汰劣質(zhì)茶園。二是完善基礎(chǔ)設(shè)施。加強(qiáng)茶園機(jī)耕路、操作道、排灌溝渠、噴滴灌、茶葉生產(chǎn)用電等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，解決茶區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后問題。三是提升質(zhì)量安全。提倡茶區(qū)全域有機(jī)，茶園綠色防控，有機(jī)肥替代化肥，積極開展有機(jī)茶認(rèn)證。加強(qiáng)引導(dǎo)，建立健全茶葉標(biāo)準(zhǔn)化體系，增強(qiáng)茶農(nóng)、茶企的行業(yè)自律和標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)意識。強(qiáng)化SC認(rèn)證，嚴(yán)格執(zhí)行質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)，實現(xiàn)清潔化、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。建立茶葉質(zhì)量安全可追溯體系和黑名單制度，對質(zhì)量安全“零容忍”。四是開展茶廠優(yōu)化改造，引導(dǎo)茶企規(guī)范經(jīng)營。支持茶葉加工企業(yè)以清潔化、標(biāo)準(zhǔn)化、智能化為方向，改進(jìn)加工裝備水平。引導(dǎo)企業(yè)開展ISO 9000質(zhì)量管理體系認(rèn)證和HACCP食品安全保證體系認(rèn)證，鼓勵企業(yè)建立GAP生產(chǎn)體系。五是合理布局茶葉加工場所和茶葉市場。以產(chǎn)業(yè)園區(qū)和大型茶葉加工企業(yè)為茶葉精深加工主陣地，配套茶葉初加工場所和茶青交易市場建設(shè)，保障規(guī)?；庸さ脑蟻碓春筒柁r(nóng)小批量產(chǎn)品的初加工渠道。

5.扶持發(fā)展，加大政府支持力度，保障服務(wù)鏈

以隴南市人民政府出臺的《隴南市發(fā)展茶產(chǎn)業(yè)助推脫貧攻堅三年行動方案》為指導(dǎo)思想，成立市級領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)銜的茶業(yè)領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)研究制定隴南茶業(yè)發(fā)展的重大原則、發(fā)展戰(zhàn)略、政策措施。

借力國家和甘肅省精準(zhǔn)扶貧、一戶一策幫扶政策，抓好茶業(yè)培育。加大市級財政投入力度，整合相關(guān)渠道資金，建立茶業(yè)發(fā)展專項基金，重點(diǎn)扶持茶樹良種繁育基地建設(shè)、標(biāo)準(zhǔn)茶園新建、低產(chǎn)低效老茶園改造、有機(jī)茶認(rèn)證、品牌建設(shè)、標(biāo)準(zhǔn)化茶廠改造、機(jī)采機(jī)制技術(shù)、精深加工和龍頭企業(yè)培育等。堅持政府投入在扶貧開發(fā)中的主體和主導(dǎo)作用，通過政策引導(dǎo)，探索建立茶葉企業(yè)互聯(lián)網(wǎng)融資平臺、商標(biāo)專用權(quán)質(zhì)押貸款、土地流轉(zhuǎn)抵押貸款新機(jī)制，政府聯(lián)合金融機(jī)構(gòu)為龍頭企業(yè)實施融資擔(dān)保、產(chǎn)品保險和股份投資，以及加強(qiáng)銀企合作等途徑增加金融資本對茶業(yè)扶貧開發(fā)的投入。

在人才方面，依靠企業(yè)主體和倡導(dǎo)能人辦企業(yè)、闖市場、搞營銷，成為引領(lǐng)茶業(yè)發(fā)展的領(lǐng)航者。依靠基層干部和農(nóng)技人員建基地、樹標(biāo)桿、提質(zhì)量，帶領(lǐng)群眾共同夯實茶業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)。建立人才培養(yǎng)長效機(jī)制。充分利用各級各類學(xué)校和部門的培訓(xùn)基地，加強(qiáng)與大專院校及研究所聯(lián)合，多渠道多手段多方式提高茶葉從業(yè)人員知識和技能水平；抓好從業(yè)人員培訓(xùn)。以茶葉龍頭企業(yè)負(fù)責(zé)人、專業(yè)合作組織帶頭人、營銷大戶等為主要對象，注重培訓(xùn)實效，加大培訓(xùn)力度，培養(yǎng)一批懂技術(shù)、會管理、善營銷的茶葉專門人才隊伍和新型主體帶頭人；積極做好產(chǎn)業(yè)服務(wù)型人才培養(yǎng)。采取委培、引進(jìn)、培訓(xùn)、聘請等手段，加強(qiáng)茶文化研究、營銷策劃、審評檢驗、產(chǎn)品加工、茶藝表演、電子商務(wù)等茶產(chǎn)業(yè)服務(wù)型專業(yè)人才的培養(yǎng)。

6.結(jié)對發(fā)展，完善產(chǎn)業(yè)分配機(jī)制，捆綁利益鏈

將茶業(yè)作為隴南南部山區(qū)農(nóng)民脫貧致富的重要支柱產(chǎn)業(yè)進(jìn)行扶持。一是有效盤活茶園資產(chǎn)。開展茶園普查工作，摸清茶業(yè)家底，夯實工作基礎(chǔ)。探索創(chuàng)新金融支農(nóng)新方式，使茶園成為茶企、茶農(nóng)新的融資抵押物。二是積極推進(jìn)茶區(qū)“三變”改革。在茶葉貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)、貧困村，依托茶農(nóng)合作社實施精準(zhǔn)扶貧，圍繞扶持茶農(nóng)主體，按照“你建園，我入股；你經(jīng)營，我打工；你盈利，我分紅”的方式，提高茶農(nóng)組織化程度和茶葉生產(chǎn)加工專業(yè)化水平；以農(nóng)村“三變”改革為抓手，通過土地流轉(zhuǎn)托管、股權(quán)投資、務(wù)工收入、茶青銷售等渠道，實現(xiàn)茶農(nóng)脫貧致富。三是完善企業(yè)基地管理組織形式。打造一批“公司+合作社+基地+農(nóng)戶+協(xié)會”的產(chǎn)業(yè)化高效經(jīng)營組織，構(gòu)建農(nóng)戶管茶園，合作社統(tǒng)基地、搞初制，龍頭企業(yè)精深加工和營銷的經(jīng)營格局，有效配置社會資源，形成優(yōu)勢互補(bǔ)、資源共享、共生互榮的良好業(yè)態(tài)和企業(yè)、合作社、茶農(nóng)互惠互利、風(fēng)險共擔(dān)的有機(jī)整體，有效提升茶葉產(chǎn)量和產(chǎn)值，從而帶動山區(qū)農(nóng)民脫貧。