李叢叢 唐雁 李峰 王繼成

摘 要： 志愿服務(wù)是城市文化建設(shè)不可或缺的組成部分，是促進城市文明、升華城市形象、凝聚城市精神、推動城市發(fā)展的有力抓手。沈陽是東北地區(qū)本科高校數(shù)量最多的城市，大學(xué)生志愿服務(wù)是一股強大的社會力量，對構(gòu)建城市志愿服務(wù)文化、提升城市志愿服務(wù)水平、完善城市志愿服務(wù)體系具有重要意義。本文以沈陽農(nóng)業(yè)大學(xué)學(xué)生志愿服務(wù)為研究對象，探索大學(xué)生志愿服務(wù)對沈陽城市文化建設(shè)的重要意義，并根據(jù)志愿服務(wù)情況找出存在的突出問題，并在推動沈陽志愿服務(wù)事業(yè)發(fā)展的角度下提出解決思路，使大學(xué)生志愿服務(wù)與個人成長成才、城市文化建設(shè)和諧發(fā)展、相互促進。

關(guān)鍵詞： 大學(xué)生志愿服務(wù) 沈陽 城市文化

當(dāng)前，中國特色社會主義進入新時代，沈陽正處于東北老工業(yè)基地振興，全面建設(shè)小康社會、新農(nóng)村建設(shè)和脫貧攻堅的戰(zhàn)略機遇期，全市上下圍繞“四個中心”建設(shè)、“三引三回”和“三城聯(lián)創(chuàng)”等中心工作齊心奮斗。在大力發(fā)展經(jīng)濟、聚焦科技創(chuàng)新的同時，不斷加強城市文化建設(shè)，使城市文化成為沈陽凝聚力、創(chuàng)造力的重要源泉。志愿服務(wù)是沈陽城市文化建設(shè)不可或缺的組成部分，是促進城市文明、升華城市形象、凝聚城市精神、推動城市發(fā)展的有力抓手。

根據(jù)2018年教育部最新公布的大學(xué)名單，沈陽共有高校49所，其中本科29所，專科19所，本科高校中部屬、省屬高校19所，是東北地區(qū)本科高校數(shù)量最多的城市。沈陽農(nóng)業(yè)大學(xué)是一所遼寧省與中央共建的全國重點大學(xué)，全日制在校生16000余人。高校作為人才培養(yǎng)的搖籃，承擔(dān)著服務(wù)社會的重要職責(zé)，依托高校共青團陣地、借助大學(xué)生社會實踐平臺、結(jié)合專業(yè)技能與人才優(yōu)勢，充分發(fā)揮高校實踐育人功能，對培育沈陽志愿文化、助力沈陽經(jīng)濟社會發(fā)展具有重要意義。

一、大學(xué)生志愿服務(wù)對沈陽城市文化建設(shè)的意義

黨的十八大報告充分肯定了志愿者和志愿服務(wù)組織的積極作用，指出：“志愿者和志愿服務(wù)組織是中國特色社會主義發(fā)展中，尤其是道德文化文明建設(shè)中不容忽視的力量?！绷?xí)近平總書記在黨的十九大報告中強調(diào)要加強思想道德建設(shè)，要求“推進誠信建設(shè)和志愿服務(wù)制度化，強化社會責(zé)任意識、規(guī)則意識、奉獻意識”。沈陽作為高等教育的重要城市，擁有39.8萬①在校大學(xué)生，大學(xué)生在學(xué)校的組織下，帶著青春活力投身社會，開展豐富多彩的志愿服務(wù)，對沈陽城市文化建設(shè)具有重要意義。

（一）有助于構(gòu)建沈陽志愿服務(wù)文化

沈陽農(nóng)業(yè)大學(xué)學(xué)生志愿服務(wù)是以社會實踐為載體，在校團委、學(xué)院團委、科研團隊、學(xué)生社團的組織協(xié)調(diào)下實施開展的，每一項活動都配備指導(dǎo)教師，經(jīng)過周密策劃和安排部署，制訂詳細活動方案及安全預(yù)案，經(jīng)審批備案后啟動實施。大學(xué)生志愿服務(wù)與“第二課堂”成績單、暑期社會實踐、“西部計劃”等工作緊密結(jié)合，有效整合資源，保證了參與人數(shù)和活動數(shù)量。據(jù)不完全統(tǒng)計我校近三年組織開展的大學(xué)生志愿服務(wù)，年均活動數(shù)量122項，年均參與人數(shù)2551人，單項活動規(guī)模30人以上的占活動總數(shù)的64%，活動地點為沈陽及周邊縣市區(qū)的占項目總數(shù)的91%?？梢?，大學(xué)生志愿服務(wù)參與人數(shù)眾多、規(guī)模效應(yīng)顯著。大批的大學(xué)生志愿者投身沈陽社會，成為城市志愿服務(wù)的中堅力量，為沈城注入了朝氣蓬勃的人文關(guān)懷，發(fā)揮著強大的帶動示范作用。大學(xué)不僅是傳授知識的殿堂，更是先進文化的傳播者、高尚道德的堅守者、真善美的引領(lǐng)者，是社會的“精神家園”。正是在這種教育理念下，我校涌現(xiàn)出見義勇為、舍己救人的高齊、宮殿凱、楊笑觀，3年獻熊貓血2000毫升的趙明陽，拾金不昧、謝絕回報的謝婷婷，他們都是高尚道德的典范和奉獻的楷模。大學(xué)生開展志愿服務(wù)，有利于營造“奉獻、友愛、互助、進步”的志愿服務(wù)氛圍，喚醒公眾志愿精神，有助于構(gòu)建沈陽志愿服務(wù)文化，為“文明城市”建設(shè)發(fā)揮積極作用。

（二）有助于提升沈陽志愿服務(wù)水平

我校大學(xué)生志愿服務(wù)項目涵蓋公益宣講、扶貧支教、義務(wù)勞動、關(guān)愛老人、景區(qū)講解、科技支農(nóng)、開設(shè)中小學(xué)“第二課堂”七大主題，培育起十幾個較為成熟的志愿服務(wù)品牌，品牌化運作的良好效應(yīng)已經(jīng)顯現(xiàn)，這也是志愿服務(wù)運行模式逐漸走向成熟的表現(xiàn)。韻律生態(tài)社團的公益環(huán)保行動、“中國好農(nóng)機”創(chuàng)業(yè)實踐、“九一八”歷史博物館志愿者服務(wù)隊義務(wù)講解、“求思”學(xué)社黨的理論宣講、“三農(nóng)”協(xié)會科技支農(nóng)，“理學(xué)院支教團隊”山區(qū)支教、“無人機”社團科技推廣，都是經(jīng)過系統(tǒng)設(shè)計、依據(jù)專業(yè)特色及優(yōu)勢、結(jié)合社會實際需求創(chuàng)建的志愿服務(wù)品牌，品牌服務(wù)項目與基地建設(shè)相結(jié)合，不斷開辟志愿服務(wù)基地，定向輸出。品牌化志愿服務(wù)運作模式顯著提高了服務(wù)品質(zhì)，為沈陽高校的志愿服務(wù)提供了可復(fù)制、可借鑒的“沈農(nóng)經(jīng)驗”，有助于提升沈陽城市志愿服務(wù)水平，加速志愿服務(wù)品牌化進程。

（三）有助于完善沈陽志愿服務(wù)體系

大學(xué)生志愿服務(wù)是高校踐行實踐育人的重要環(huán)節(jié)，在社會實踐活動中占據(jù)重要地位。大學(xué)生的團體組織性使志愿服務(wù)工作可以更有效、更成體系地開展。作為我校課外素質(zhì)拓展“第二課堂”成績單的認證項目，大學(xué)生志愿服務(wù)的時間和內(nèi)容得到規(guī)范記載，服務(wù)完成后取得相應(yīng)學(xué)分，給予學(xué)生“被認可”的價值認同感，增強就業(yè)競爭力，有效激發(fā)了學(xué)生的服務(wù)熱情。同時，結(jié)合每年一度的暑期社會實踐表彰、五四表彰等激勵機制，利用網(wǎng)站、新媒體平臺，牢牢把握志愿服務(wù)的思想引領(lǐng)價值，實現(xiàn)對志愿者、志愿組織、志愿活動的全方位宣傳報道，形成較為完善的策劃、組織、實施、總結(jié)、表彰、宣傳機制。在開展志愿服務(wù)的同時傳播志愿服務(wù)文化、強化志愿服務(wù)理念、注重志愿服務(wù)創(chuàng)新、弘揚志愿服務(wù)精神，用系統(tǒng)化、專業(yè)化、規(guī)?；幕顒哟蚱埔酝驹刚吲c受助者之間簡單的“捐與受”的關(guān)系，使志愿服務(wù)兼?zhèn)涑鋵嵨镔|(zhì)世界與精神世界的功能②，有助于完善沈陽志愿服務(wù)體系。

二、大學(xué)生志愿服務(wù)存在的問題

（一）大學(xué)生社會責(zé)任意識不強

在我校大學(xué)生志愿服務(wù)開展中發(fā)現(xiàn)，當(dāng)前一些學(xué)生享有良好的家庭物質(zhì)條件，崇尚個性張揚，具有以自我為中心的思考模式，尚未形成為他人和社會奉獻的責(zé)任意識。當(dāng)個人利益與集體利益、社會公共利益發(fā)生矛盾時不能正確取舍，在志愿服務(wù)過程中遇到困難和阻力時不能妥善處理，容易產(chǎn)生失落感、抱怨等消極情緒，影響了服務(wù)效果。大學(xué)生志愿服務(wù)活動主要依靠學(xué)校的組織安排，盡管在各方面制度的激勵下具有較高的參與熱情，想通過志愿服務(wù)鍛煉能力、取得學(xué)分、獲得榮譽，但不可否認大學(xué)生的志愿服務(wù)行為中社會責(zé)任意識的驅(qū)動力不足，存在功利化傾向，未從思想上把志愿服務(wù)的意義上升到實現(xiàn)自我價值、踐行社會責(zé)任、服務(wù)社會發(fā)展的層面，不利于服務(wù)的長效開展。

（二）志愿服務(wù)專業(yè)化程度不高

近三年我校大學(xué)生志愿服務(wù)內(nèi)容按比例分別為扶貧支教（20%）、公益宣講（17%）、義務(wù)勞動（15%）、關(guān)愛老人（15%）、景區(qū)講解（12%）、科技支農(nóng)（12%）、走進中小學(xué)課堂（10%）。受學(xué)生身份、活動經(jīng)費、思維慣性的限制，大學(xué)生志愿服務(wù)總體仍處于“學(xué)雷鋒”的淺層次中③，沒有有效發(fā)揮大學(xué)生的專業(yè)特長，把志愿服務(wù)和大學(xué)生專業(yè)技能有機結(jié)合。作為農(nóng)業(yè)院校的大學(xué)生志愿者卻投入大量人力物力在慰問孤寡老人、義務(wù)勞動等不需要特殊專業(yè)技能、進行培訓(xùn)后重復(fù)性勞動居多的普適性項目。以“走進課堂”、“科技支農(nóng)”為代表的專業(yè)性較強的志愿服務(wù)，仍存在深度不夠、層次不高的問題?！翱萍贾мr(nóng)”服務(wù)項目中，對指導(dǎo)教師的依賴性較強，支農(nóng)團隊建設(shè)時忽視了對學(xué)生專業(yè)水平的要求，導(dǎo)致服務(wù)質(zhì)量有好有差，穩(wěn)定性不強。除了所學(xué)專業(yè)外，大學(xué)生志愿服務(wù)還缺乏系統(tǒng)性培訓(xùn)，如法律知識、應(yīng)急救助常識、心理疏導(dǎo)技能等，限制了志愿服務(wù)水平。當(dāng)前，沈陽志愿服務(wù)事業(yè)總體存在專業(yè)性不足的問題，專業(yè)人士僅占服務(wù)總?cè)藬?shù)的35%左右④，大批大學(xué)生志愿者擁有專業(yè)知識卻不能有效服務(wù)，造成人力資源的巨大浪費。

（三）資金和人力保障不足

我校大學(xué)生志愿服務(wù)還處于依賴校方力量籌備組織的狀態(tài)，資金來源基本依靠大學(xué)生活動經(jīng)費和上級團組織社會實踐立項資助，資金十分緊張，限制著志愿服務(wù)活動的規(guī)模和水平，制約著服務(wù)向深層次高質(zhì)量發(fā)展。我市志愿服務(wù)資金的專門管理機構(gòu)沈陽市志愿服務(wù)基金會2014年剛剛成立，對高校志愿服務(wù)的資助等事宜還需要進一步研究探討。同時，作為大學(xué)生社會實踐工作的一部分，尚未設(shè)立專門的志愿服務(wù)管理指導(dǎo)部門，共青團學(xué)生工作出口多、事務(wù)雜、工作量大，加之學(xué)生流動性強，對專業(yè)化管理提出了很高要求，目前的人力配備不能滿足工作需求。

三、沈陽城市文化建設(shè)背景下大學(xué)生志愿服務(wù)發(fā)展思路

（一）建立大學(xué)生社會責(zé)任意識教育長效機制

大學(xué)生作為具有較高文化水平、較高道德素質(zhì)的群體，肩負著國家建設(shè)和民族復(fù)興的光榮使命，在社會歷史進程中承擔(dān)著重要的社會責(zé)任，大學(xué)生志愿者也是沈陽市規(guī)模最大的志愿群體⑤，社會責(zé)任意識教育是確保志愿精神薪火相傳的關(guān)鍵所在。高校應(yīng)把建立大學(xué)生社會責(zé)任教育長效機制作為思想政治工作的一項重點，制定社會責(zé)任教育實施細則，從制度上明確社會責(zé)任教育的地位與意義，把社會責(zé)任教育融入大學(xué)生思想政治教育、社會主義核心價值觀教育過程中；以傳統(tǒng)培訓(xùn)與新媒體宣傳相結(jié)合，以理論學(xué)習(xí)與榜樣選樹相結(jié)合，使社會責(zé)任意識在大學(xué)生志愿服務(wù)中逐步建立并廣泛傳播；加強大學(xué)生骨干隊伍建設(shè)，通過定期培訓(xùn)、素質(zhì)拓展、志愿服務(wù)心得交流會等形式，發(fā)揮優(yōu)秀志愿團隊、學(xué)生干部、優(yōu)秀團員和學(xué)生黨員的示范帶頭作用。

（二）提升志愿服務(wù)專業(yè)化水平

大學(xué)生志愿服務(wù)專業(yè)化程度不高，大大限制了志愿服務(wù)水平，組建專業(yè)化團隊、對接專業(yè)化需求十分必要。大學(xué)生作為具有專業(yè)知識技能的青年群體，應(yīng)充分發(fā)揮專業(yè)特長，加強專業(yè)性志愿服務(wù)團隊和品牌建設(shè)，使學(xué)生的專業(yè)學(xué)習(xí)與志愿服務(wù)緊密結(jié)合，與個人的成長成才緊密結(jié)合，與社會的實際需要緊密結(jié)合，激發(fā)學(xué)生參與熱情。以專業(yè)特長為依托，組建具有專業(yè)特色的高水平服務(wù)團隊，配合前期系統(tǒng)性培訓(xùn)，將專業(yè)知識和專業(yè)服務(wù)手段有機融合，使志愿服務(wù)作為課堂的延伸，既能檢驗學(xué)生的知識應(yīng)用水平、鍛煉學(xué)生的社會交往能力，又能大大提高城市志愿服務(wù)水平。在策劃志愿服務(wù)活動時，高校應(yīng)加強與沈陽市精神文明建設(shè)辦公室、沈陽市志愿者協(xié)會等部門溝通，借助政府和社會力量，利用互聯(lián)網(wǎng)和大數(shù)據(jù)信息，建立服務(wù)需求部門和高校直接對接的協(xié)調(diào)機制，結(jié)合大學(xué)生專業(yè)需求和沈陽志愿服務(wù)需要，雙向考慮，高效滿足需求。積極與其他兄弟高校的志愿服務(wù)組織實施信息共享，利用新媒體環(huán)境，快速、實時地對志愿活動進行宣傳報道，獲得多方積極反饋，加快志愿服務(wù)發(fā)展，推動沈陽城市文化建設(shè)。

（三）加大政策支持和資金保障

政府在政策制定時，統(tǒng)籌規(guī)劃大學(xué)生志愿服務(wù)激勵和保障措施。大學(xué)生就業(yè)、創(chuàng)業(yè)政策向志愿服務(wù)經(jīng)歷者傾斜，企業(yè)稅收政策與資助志愿服務(wù)活動掛鉤；設(shè)立大學(xué)生志愿服務(wù)專項基金，給予高質(zhì)量品牌活動經(jīng)費資助；拓寬資金來源，將志愿服務(wù)與企業(yè)利益有機結(jié)合，引導(dǎo)企業(yè)支持贊助，鼓勵更多企業(yè)與大學(xué)生志愿者一起參與志愿服務(wù)。

高校設(shè)立專門志愿服務(wù)管理部門，加強對大學(xué)生志愿服務(wù)工作的管理指導(dǎo)，精心策劃組織志愿服務(wù)的系統(tǒng)培訓(xùn)、專業(yè)團隊組建、品牌活動建設(shè)、志愿者權(quán)益保障、志愿活動宣傳報道等，全方位、多角度地跟蹤大學(xué)生志愿服務(wù)。在合理范圍內(nèi)募集資金，如開設(shè)校園愛心超市，銷售學(xué)生生活必需品，所得盈利全部用于志愿服務(wù)支出，積極爭取商家贊助，開展活動時適當(dāng)配合宣傳等，通過多種渠道積累志愿服務(wù)資金，為開展高質(zhì)量大學(xué)生志愿服務(wù)活動奠定基礎(chǔ)，為城市志愿服務(wù)文化構(gòu)建、精神文明建設(shè)提供有力的支持。

注釋：

①依據(jù)沈陽市統(tǒng)計局官方網(wǎng)站，2017年沈陽市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展統(tǒng)計公報，2018年6月發(fā)布http：//www.sysinet.gov.cn/news.aspx？ID=13535

②④⑤冷明.志愿失靈理論視角下的沈陽市志愿服務(wù)問題研究[D].沈陽：遼寧大學(xué)，2014.

③王善瑋，楊洋，趙欣.高校大學(xué)生志愿服務(wù)存在的問題和對策分析[J].江西青年職業(yè)學(xué)院學(xué)報，2012（12）.

參考文獻：

[1]冷明.志愿失靈理論視角下的沈陽市志愿服務(wù)問題研究[D].沈陽：遼寧大學(xué)，2014.

[2]張莉薇.以大學(xué)生志愿服務(wù)為載體的高校社會責(zé)任教育研究[D].聊城：聊城大學(xué)，2017.

[3]康安.基于志愿服務(wù)的大學(xué)生社會責(zé)任感教育路徑研究[J].河北大學(xué)成人教育學(xué)院學(xué)報，2017（4）.

[4]王善瑋，楊洋，趙欣.高校大學(xué)生志愿服務(wù)存在的問題和對策分析[J].江西青年職業(yè)學(xué)院學(xué)報，2012（12）.

[5]劉長生，張馨.大學(xué)生志愿服務(wù)的現(xiàn)狀與對策——以安徽師范大學(xué)為例[J].高校輔導(dǎo)員學(xué)刊，2016（3）.

[6]沈陽市統(tǒng)計局，2017年沈陽市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展統(tǒng)計公報[EB/OL]. http：//www.sysinet.gov.cn/news.aspx？ID=13535，2018.6.

基金項目：沈陽高校共同培育城市文化專項研究課題：以大學(xué)生社會實踐為載體的沈陽志愿服務(wù)文化構(gòu)建研究（SW-2018-04），課題負責(zé)人王繼成。

通訊作者：王繼成