孟久兒

前不久召開的全國教育大會明確提出，要著力補上短板，夯實義務教育這個根基，強化農村特別是貧困地區(qū)控輟保學工作。近年來，在“堅持依法控輟、提高質量控輟、落實扶貧控輟、強化保障控輟”總體要求下，各地控輟保學工作取得了積極成效，但在新形勢下依然面臨一些新挑戰(zhàn)。

一方面，因社會原因導致學生自輟現(xiàn)象增多。在國家扶貧政策推動下，目前因貧困致輟、因交通不便致輟的情況不斷減少，而因為社會原因導致學生自輟的現(xiàn)象逐步增多。近年來，一些地區(qū)“新讀書無用論”有所抬頭；同時，虛擬的網絡世界也對中小學生產生了一些不良影響，不少學生沉溺于虛擬世界，如網絡游戲、網絡交友等。在現(xiàn)實與虛擬環(huán)境的共同作用下，加之家長缺乏有效引導，造成學生輟學。

另一方面，一些輟學學生在被勸說返校后，由于跟不上學校的教學進度，厭學情緒比較嚴重，教師需要為其單獨補課或者不得不讓年齡較大的勸返學生進入低年級學習，導致教師的大量時間和精力都用在維持紀律和管理勸返學生上。在學校反復勸返學生回校讀書的情況下，因學校擔心勸返學生復輟，教師只能哄著他們，少數(shù)勸返的學生出現(xiàn)對教師不尊重的情況。面對上述新情況，加強控輟保學的源頭治理至關重要。

控輟保學要切實做到“預防為先”。學生輟學并非一時沖動，往往是多種因素共同作用的結果，如果能夠及早發(fā)現(xiàn)苗頭，及早制止，控輟保學工作則會事半功倍。一方面，教師可以通過關注學生的學習細節(jié)，包括學生課堂參與情況、學習興趣、學習成績等，對學困生或厭學生開展有效幫扶，一旦發(fā)現(xiàn)輟學苗頭，及時制止或上報。另一方面，教師可以通過關注學生的生活細節(jié)，多與學生溝通交流，發(fā)現(xiàn)問題及時引導，消除學生的輟學念頭。此外，各級教育部門要加強學生失學輟學情況監(jiān)測，把農村、邊遠、貧困、民族地區(qū)和流動人口相對集中地區(qū)等作為重點監(jiān)測地區(qū)，把初中作為重點監(jiān)測學段，把流動、留守、殘疾、家庭經濟困難適齡兒童少年與服刑人員未成年子女等作為重點監(jiān)測群體。

控輟保學要著力提高教育質量。解決輟學問題的根本之策是要讓學生愛學校、愛學習。因此，加強控輟保學工作的著力點應放在提高教育教學質量上。一方面，各地要緊緊抓住“質量控輟”這一核心環(huán)節(jié)，包括提高學校管理水平、開齊開足開好國家規(guī)定的課程、豐富校園文化生活、加強教研機構建設、發(fā)揮鄉(xiāng)村小規(guī)模學校小班化教學優(yōu)勢、提高鄉(xiāng)村教師師資水平等。另一方面，要創(chuàng)新農村學校育人模式，從農村學生的實際需要出發(fā)，提供與農村生活緊密結合、有利于培養(yǎng)學生綜合素質、促進學生自我發(fā)展的教育。要創(chuàng)新優(yōu)質教育資源共建共享機制，加強信息化設施的投入和建設，通過互聯(lián)網手段讓貧困地區(qū)、農村地區(qū)學生享受優(yōu)質教育，進而帶動貧困地區(qū)、農村地區(qū)基礎教育整體水平的提升。

控輟保學要不斷強化政府行為。要把控輟保學工作當作脫貧攻堅的一項硬任務，進一步明確政府職責，努力做好補短板、控底線的工作。省級人民政府要全面負責區(qū)域內義務教育控輟保學工作，健全控輟保學目標責任制，突出重點地區(qū)，加強分類指導?？h級人民政府要履行控輟保學主體責任，組織和督促適齡兒童少年入學，幫助他們解決接受義務教育中面臨的各種困難，切實防范輟學現(xiàn)象的發(fā)生。同時，要通過強化各級政府行為，真正為學校和教師松綁，讓學校能靜下心來做教育，讓教師能靜下心來教書育人，積極營造一個良好的教育生態(tài)。

（來源：《中國教育報》 作者系教育部教育發(fā)展研究中心助理研究員）