1999年，黨中央、國務院全面加大了對老齡工作的領導力度，國務院成立了全國老齡工作委員會，由一名政治局常委擔任主任，統(tǒng)一領導、協(xié)調我國老齡事業(yè)的發(fā)展。此后，黨中央、國務院印發(fā)《關于加強老齡工作的決定》，國務院先后制定了4個老齡事業(yè)發(fā)展五年規(guī)劃，召開了3次全國老齡工作會議、19次全國老齡委全體會議研究部署老齡工作。

1999年成立全國老齡委，辦公室設在民政部，但無專門編制和人員，具體工作委托中國老齡協(xié)會承擔。2005年后，中央編辦批準全國老齡辦與中國老齡協(xié)會合署辦公，在國內以全國老齡辦的名義開展工作，在國際上主要以中國老齡協(xié)會的名義開展老齡事務的國家交流與合作。2006年，人事部批準全國老齡辦參照公務員法管理，但中央編辦沒有給全國老齡辦明確“三定”，所借用的是中國老齡協(xié)會的“三定”。

在近20年的工作實踐中，中國老齡協(xié)會與全國老齡辦是一套人馬，兩塊牌子，履行的幾乎全部是全國老齡委辦公室的行政職能，中國老齡協(xié)會的牌子僅限于開展老齡事務的國際交流與合作。

自國務院成立全國老齡委以來，全國老齡辦緊緊圍繞積極應對人口老齡化、發(fā)展老齡事業(yè)和產(chǎn)業(yè)這一中心任務，有效履行政策制定、綜合協(xié)調、調查研究、督促檢查、宣傳引導等職能，開展了以下工作：

一是推動完善老齡政策法規(guī)的頂層設計，代擬《中共中央、國務院關于加強老齡工作的決定》，推動并參與了《老年人權益保障法》修訂，牽頭組織編制了中國老齡事業(yè)發(fā)展“十五”、“十一五”、“十二五”、“十三五”規(guī)劃等。二是積極推進社會養(yǎng)老服務體系建設，在全國最早研究、率先提出發(fā)展養(yǎng)老服務業(yè)的政策措施，牽頭制定出臺了發(fā)展養(yǎng)老服務業(yè)和居家養(yǎng)老服務的意見。三是指導老年人權益保障工作，先后兩次推動全國人大常委會對《老年人權益保障法》執(zhí)行情況進行督查。四是加強老年群眾工作，目前全國基層老年協(xié)會已經(jīng)發(fā)展到55.4萬家。五是營造敬老愛老助老社會氛圍。六是強化老齡工作聯(lián)絡協(xié)調和督查督辦作用。七是加強調查研究當好決策參謀助手，先后組織開展了中國人口老齡化發(fā)展百年預測、國家應對人口老齡化戰(zhàn)略研究等大型科研項目，先后4次開展了中國城鄉(xiāng)老年人生活狀況大型抽樣調查。八是積極開展國際合作與交流，發(fā)布《中國老齡事業(yè)的發(fā)展》政府白皮書，積極宣傳我國老齡工作成就。