唐海龍

(鄭州工程技術(shù)學院 學校辦公室，鄭州 450044)

特殊教育是促進殘疾人全面發(fā)展，幫助其更好融入社會的基本途徑。黨中央和國務院歷來重視特殊教育事業(yè)，提出“全面建成小康社會，一個殘疾人都不能少”的宏偉目標。隨著“十三五”規(guī)劃的實施，我國對特殊教育也有了更深入的思考。[1]本文就“十三五”期間我國殘疾人特殊教育中出現(xiàn)的一些問題進行了具體的分析，并就殘疾人特殊教育制度創(chuàng)新的舉措提出了參考性意見。

一、我國殘疾人特殊教育出現(xiàn)的問題

(一)特殊教育地區(qū)發(fā)展嚴重不平衡

在“十三五”期間，黨和政府大力倡導要進行殘疾人特殊教育制度的創(chuàng)新，然而現(xiàn)實的情況是，在我國一些經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)，仍然有超過10萬的殘疾兒童沒有獲得入學資格，其中 80%以上在中西部地區(qū)，一些腦癱和重度殘疾患兒的教育難度更大，即便有學校愿意接收這樣一群殘疾孩子，但由于高昂的費用問題，最終能夠接受教育的孩子較少。

(二)幼兒園和高中階段的教育嚴重滯后

雖然我國殘疾兒童接受義務教育的比例已經(jīng)高達90%，但進入初中和高中的殘疾人比例僅有不到30%，能夠進入高等院校的殘疾人比例更低。這表明我國殘疾人教育的發(fā)展仍然相對緩慢，許多特殊教育學校辦學規(guī)模較小，辦學資源有限，無法容納更多的殘疾人接受教育。相當一部分特殊教育院校的專業(yè)設(shè)置狹窄，這樣就很難讓每個殘疾人都擁有屬于自己的一技之長。

(三)財政資金缺失妨礙殘疾人特殊教育制度的創(chuàng)新

雖然我國殘疾人特殊教育事業(yè)的發(fā)展已經(jīng)歷了一段時期，而且國家也進行了相應的撥款。[2]但相比普通教育而言，殘疾人特殊教育的財政撥款力度仍稍顯不足，這也導致特殊教育的師資力量相對薄弱，這也非常不利于我國殘疾人特殊教育制度的創(chuàng)新。

此外，很多特殊教育學校的教師都是由普通教師轉(zhuǎn)崗而來，之前并沒有從事特殊教育的職業(yè)經(jīng)歷和教育經(jīng)驗。很多特殊教育學校的男性教師比例偏少。[3]特殊教育學校的教師缺少系統(tǒng)性和針對性的培訓，在職稱評審方面沒有專業(yè)的通道，工資和福利補貼也比較少，不能夠?qū)μ厥饨逃處煱l(fā)揮應有的激勵作用。

(四)缺乏系統(tǒng)有效的殘疾人特殊教育制度的支撐

由于我國現(xiàn)階段殘疾人特殊教育的發(fā)展仍然相對落后，社會對殘疾人也或多或少存有歧視的心理，這給廣大殘疾人的學習帶來了沉重的心理負擔。另外殘疾人學習的速度較普通人要慢很多，不僅不能夠很好地跟上節(jié)奏，而且也極大地妨礙他們今后的升學就業(yè)。[4]殘疾人特殊教育制度的創(chuàng)新就是為了進一步縮短特殊教育與普通教育的距離，推動殘疾人更好地更全面地融入社會。

(五)教學方法過于單一

我國殘疾人特殊教育的教學方法還是過于單一，大多數(shù)的培智學校和聾啞學校還是使用較為統(tǒng)一的教材。而事實上，每個殘疾學生的殘疾程度和具體情況是有區(qū)別的，老師不僅需要根據(jù)孩子的不同情況對教材進行調(diào)整，也需要豐富相關(guān)的教學方法。

二、我國殘疾人特殊教育制度創(chuàng)新的必要性

(一)創(chuàng)新殘疾人特殊教育制度是時代發(fā)展的要求

黨的十九大作出中國特色社會主義進入了新時代的重大政治論斷，這是對我國發(fā)展新的歷史方位的科學判斷。隨著社會的發(fā)展進步，原有的殘疾人特殊教育制度已經(jīng)不能夠很好地適應和促進我國殘疾人特殊教育的發(fā)展，已經(jīng)不能夠很好地適應我國新時代發(fā)展的要求。在這個時代背景下，我國“十三五”期間提出的殘疾人特殊教育制度創(chuàng)新思考的相關(guān)要求顯得更有意義和更為必要，殘疾人特殊教育制度的創(chuàng)新應盡早提上日程。

(二)創(chuàng)新殘疾人特殊教育制度有利于更好地與國際接軌

隨著網(wǎng)絡(luò)的普及，國際上先進的殘疾人特殊教育制度越來越多地被引入我國。由于我國殘疾人特殊教育確實起步較晚，與國際上有一定的差距。[5]“十三五”期間提出創(chuàng)新殘疾人特殊教育制度也將有利于我國的殘疾人特殊教育制度更好地與國際接軌。也只有充分與國際接軌，我國自身殘疾人特殊教育制度的發(fā)展才能夠更上一層樓。

(三)創(chuàng)新殘疾人特殊教育制度有利于更好地提升全體殘疾人的綜合素質(zhì)

我國殘疾人特殊教育發(fā)展比較緩慢，而殘疾人又屬于弱勢群體，其綜合素質(zhì)不能得到很好的提升。因此，進行殘疾人特殊教育制度創(chuàng)新的重要出發(fā)點和落腳點就是更好地提升殘疾人的綜合素質(zhì)。而讓殘疾人的素質(zhì)得以提升，讓他們每個人都能夠收獲屬于自己的一片天空，這是我國殘疾人特殊教育制度的核心目標。

三、殘疾人特殊教育制度創(chuàng)新的舉措

(一)持續(xù)推行普通學生和殘疾學生融合教育的策略

對于只有輕度智力障礙和殘疾情況并不嚴重的孩子，可以安排它們與普通的學生一起學習。隨班就讀應以每個普通班級插入一到兩名殘疾學生的比例為宜，一般考慮先對殘疾學生做好成績記錄。在小學階段不對殘疾學生進行留級處理，并可適當放寬學習年限。對于學習成績優(yōu)異者可提前推薦進入專業(yè)學校進行學習。

讓殘疾學生和普通學生融合，讓他們在一個群體中學習生活，以此來消除殘疾學生的孤立感。也有助于他們今后開展社交、融入社會。還可以充分發(fā)揮和培養(yǎng)普通學生與殘疾學生團結(jié)友愛的精神，消除殘疾人和普通人之間的隔閡，能夠讓普通學生對殘障群體盡早產(chǎn)生正確的認識。

(二)因材施教的教學策略

目前，我國殘疾人的特殊教育制度初具體系和規(guī)模，而今后應當對殘疾學生采取因材施教的策略，尤其要善于發(fā)現(xiàn)隱藏在殘疾孩子內(nèi)部的天賦，注重缺陷補償，更注重潛能開發(fā)。著名的腦癱兒童指揮家“舟舟”和一些優(yōu)秀盲人音樂家的例子告訴我們，教師在開展特殊教育的過程中需要進行天賦的發(fā)現(xiàn)。[6]對于這部分學生，可以送到專業(yè)的機構(gòu)聘請專業(yè)的老師進行專門的培訓，這對于他們將來的職業(yè)道路和生活質(zhì)量非常重要。

對肢殘生可根據(jù)其肢體殘疾和發(fā)育的情況送到殘疾人運動培訓學校進行專業(yè)的訓練。事實上，有很多殘疾人在殘奧會上取得了不輸普通人的輝煌成績。

(三)開設(shè)多樣化的課程

實現(xiàn)就業(yè)和更好地適應社會是殘疾人教育的重要目的。目前，在我國的殘疾人特殊教育制度中，課程設(shè)置過于單一是一個嚴重的問題。對于殘疾學生，除了要開設(shè)必要的文化課課程，更需要為他們增設(shè)運動、美術(shù)、音樂、生活等多樣化課程。一方面能夠讓殘疾孩子盡可能多地學習到一些知識，另一方面也能夠找到他們的興趣點所在。激發(fā)殘疾學生的學習興趣在殘疾人特殊教育制度的創(chuàng)新中顯得尤為重要。

(四)讓每個殘疾人都能夠系統(tǒng)地學習心理學課程

殘疾人在學習和生活的道路上要克服更多的困難，需要有更加堅強的意志和更加健全的心智。讓每個殘疾人系統(tǒng)地學習心理學，能夠讓他們更好地理解人際交往中的一些問題，也能夠讓他們更好地接受身體殘疾帶給他們的諸多不便，及時地消除負面情緒。因此，在“十三五”期間殘疾人特殊教育制度的創(chuàng)新中，有不少的專業(yè)人士主張盡早地把心理學引入殘疾人的教育當中。

此外，教師在日常的教育中要多鼓勵殘疾學生自立自強，對于學生的每一次進步都要看在眼里，同時讓他們能夠在正確評價自己的基礎(chǔ)上勇于挑戰(zhàn)和突破自我，養(yǎng)成越挫越勇的精神意志和崇高品格。

(五)引導殘疾人接受校外教育

在建立殘疾人特殊教育制度的過程中，不應該把這些特殊群體的受教育空間局限在課堂里面，而應鼓勵和引導殘疾人更多地到戶外(校外)去接受教學。感受大自然是殘疾人走出課堂的第一步，教師可以有意識地帶著學生舉行郊游、短途旅游等，在此過程中形成互幫互助的良好校風和班風。對于殘疾人來講，好的教材不僅僅局限在書本，教會殘疾人用心去感受生活中的美好十分重要。

(六)更好地吸取先進的特殊教育經(jīng)驗

當今世界進入了信息時代，國外一些先進的殘疾人特殊教育經(jīng)驗越來越多地被國內(nèi)所借鑒。在創(chuàng)新殘疾人特殊教育制度的過程中，我們可以更多地引入到一些國外的經(jīng)驗。例如，在對殘疾人進行教育的過程中，更多側(cè)重對殘疾人自信心的培養(yǎng)。國外有的特殊教育學校通常也采用和普通學校一樣的管理制度，并不完全采取全日制封閉的模式，目的就是為了讓殘疾人更多地接觸社會和更好地融入社會中去。

(七)注重對殘疾人自立自強的培養(yǎng)

不少的殘疾人之所以會在內(nèi)心充斥著諸多負面情緒，就是因為他們認為在生活中得到了很多人的幫助，這種習得性無助會使得他們沒辦法在內(nèi)心建立一個健全的自我評價體系。[7]所以在對殘疾人特殊教育制度的創(chuàng)新思考中，尤其需要在平時的教育中注重和加強對殘疾人自立能力的培養(yǎng)。只有殘疾人感覺自己有能力去更好地照顧自己，才可能在內(nèi)心建立真正的自信，進而面對以后在生活中遭遇的種種挫折和不幸。

我國社會的快速發(fā)展帶動了教育事業(yè)的突飛猛進，只有加快我國殘疾人特殊教育制度的改革與創(chuàng)新，才能讓我國殘疾人特殊教育的發(fā)展再上一個臺階。我們也堅信，隨著殘疾人特殊教育制度的不斷創(chuàng)新，我國特殊教育事業(yè)的發(fā)展勢必會更上層樓。

參考文獻：

[1]教育部黨組.人民教育 奠基中國:新中國60年教育事業(yè)發(fā)展與改革的偉大成就[J].素質(zhì)教育大參考,2011(19).

[2]王雁,顧定倩,陳亞秋.對高等師范特殊教育師資培養(yǎng)問題的探討[J].教育新周刊,2014(4).

[3]顧定倩.特殊教育教師資格制度的比較研究[J].比較教育研究,2012(9).

[4]黃源協(xié),蕭文高．社會政策與社會立法[M].臺北:雙葉書廊有限公司，2016.

[5]彭華民.社會福利創(chuàng)新中的政府責任:理論演變與制度設(shè)計[J].社會福利評論,2014(1).

[6]盧現(xiàn)祥.新制度經(jīng)濟學[M].武漢:武漢大學出版社,2014.

[7]孟萬金.人本特教宣言:改革開放30年暨《中國特殊教育》100期紀念[J].中國特殊教育,2013(10).