李錦燁

(三明市林木種苗站，福建 三明 365000)

三明市是南方重點(diǎn)集體林區(qū)，地處福建省中西部，屬中亞熱帶季風(fēng)氣候，境內(nèi)山高林密，光照充足，雨量充沛。全市森林資源稟賦優(yōu)勢(shì)明顯，森林面積176.33萬(wàn)hm2，森林覆蓋率達(dá)75.89%、蓄積量1.62億m3，具有支撐林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的良好資源條件。近5 a來(lái)累計(jì)實(shí)現(xiàn)林業(yè)產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值3311億元，林業(yè)產(chǎn)業(yè)已成為三明優(yōu)勢(shì)突出的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和支柱產(chǎn)業(yè)之一。隨著三明市林業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)模的不斷擴(kuò)大，林木種苗需求日盛，林木種苗生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)隊(duì)伍不斷發(fā)展壯大。林木種苗產(chǎn)業(yè)發(fā)展正處于一個(gè)關(guān)鍵時(shí)期，具有較大發(fā)展?jié)摿土己们熬啊?/p>

林木種苗是林業(yè)可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)，是確保造林綠化質(zhì)量的關(guān)鍵[1]。林業(yè)要發(fā)展，種苗要先行，種苗的優(yōu)劣直接關(guān)系到林業(yè)生產(chǎn)的成效[2]。因此，《三明市“十三五”林業(yè)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃》提出要大力實(shí)施森林資源培育、生態(tài)保護(hù)修復(fù)、綠色富民惠民、森林資源保護(hù)等“四大工程”，全市計(jì)劃新建國(guó)家木材戰(zhàn)略儲(chǔ)備基地3.14萬(wàn)hm2，新建林木良種基地192 hm2，新建豐產(chǎn)竹林4萬(wàn)hm2，植樹(shù)造林面積7.45萬(wàn)hm2，實(shí)施森林撫育24.2萬(wàn)hm2以上，封山育林8.33萬(wàn)hm2以上。三明市林木種苗產(chǎn)業(yè)即將迎來(lái)新的發(fā)展機(jī)遇與挑戰(zhàn)。鑒于此，有必要深入探討三明市林木種苗產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀及其發(fā)展對(duì)策，以適應(yīng)林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展新形勢(shì)和新情況，實(shí)現(xiàn)林業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

1 數(shù)據(jù)來(lái)源與處理

數(shù)據(jù)資料來(lái)源于三明市下屬12個(gè)縣(市、區(qū))林木種苗產(chǎn)業(yè)的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，統(tǒng)計(jì)時(shí)間為2016年度。由縣級(jí)林木種苗主管部門(mén)對(duì)各自轄區(qū)內(nèi)的林木種苗生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位進(jìn)行全面檢查記錄，主要統(tǒng)計(jì)特征包括年度育苗面積、培育樹(shù)種、育苗數(shù)量、苗木使用量、苗木質(zhì)量和良種使用等指標(biāo)。三明市林木種苗站在匯總?cè)袛?shù)據(jù)后，組織技術(shù)人員對(duì)國(guó)有苗圃和育苗大戶等重點(diǎn)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查復(fù)核并隨機(jī)抽查苗木質(zhì)量，確保調(diào)查數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性、有效性和完整性。

2 結(jié)果與分析

2.1 產(chǎn)業(yè)概況

根據(jù)調(diào)查統(tǒng)計(jì)結(jié)果，2016年度，三明市目前共有林木種苗生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位191家，育苗總面積395.9 hm2，其中國(guó)有育苗單位19家，培育各類(lèi)苗木總量9209.2萬(wàn)株，其中培育經(jīng)審(認(rèn))定的良種苗木3100萬(wàn)株，使用苗木4318.6萬(wàn)株。近年來(lái)，中央財(cái)政和福建省財(cái)政開(kāi)展林木良種苗木培育補(bǔ)貼政策，經(jīng)過(guò)審(認(rèn))定的林木良種苗木和福建省第一、二批主要栽培珍貴樹(shù)種苗木培育速度發(fā)展較快，有效地提高了三明市林木良種苗木的使用率。

2.2 苗木種類(lèi)分布

全市范圍內(nèi)的191家林木種苗生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位所培育的苗木類(lèi)型主要分為3種：以杉木、馬尾松、閩楠等為主的造林苗木，以桂花、紅葉石楠、紫薇為主的綠化苗木和以油茶、無(wú)患子、紅豆杉為主的非木質(zhì)利用苗木，分別占比為68.6%、7.5%和23.9%，其對(duì)應(yīng)的苗木使用量占比為93.6%、2.5%和3.9%，詳見(jiàn)表1。其中，培育的苗木在《福建省第一、二批主要栽培珍貴樹(shù)種參考名錄》[3-4]中的有9種：香樟、閩楠、馬褂木(雜交馬褂木)、火力楠、南方紅豆杉、福建山櫻花、楓香、桂花、羅漢松。

表1 三明市林木種苗生產(chǎn)使用情況

2.3 區(qū)域分布

從苗木培育總量的縣域分布來(lái)看，從高到低依次為清流縣、明溪縣、將樂(lè)縣、永安市、沙縣、大田縣、尤溪縣、建寧縣、三元區(qū)、泰寧縣、寧化縣，分別占23.8%、19.4%、14.9%、9.5%、9.2%、8.2%、6.7%、3.8%、1.6%、1.5%和1.4%。從單類(lèi)(種)苗木培育數(shù)量的區(qū)域分布來(lái)看，93.2%的紅豆杉苗木培育集中在明溪縣，78.6%的綠化苗木培育集中在將樂(lè)縣；而清流縣則主要培育杉木(35.9%，占三明市總量，下同)、木荷(70.6%)、油茶(44.2%)、楓香(66.4%)等苗木，馬尾松和閩楠苗木培育則分別集中在尤溪縣(50.6%)和沙縣(38.9%)兩地。苗木培育的區(qū)域分布呈現(xiàn)出相對(duì)明顯的集中分布狀態(tài)。

2.4 苗木質(zhì)量

依據(jù)DB 35/127—2004主要造林樹(shù)種苗木質(zhì)量分級(jí)[5]、GB/T 26907—2011油茶苗木質(zhì)量分級(jí)[6]和LY/1000—2013容器育苗技術(shù)[7]，對(duì)全市范圍內(nèi)林木種苗生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位培育的苗木質(zhì)量進(jìn)行隨機(jī)抽樣檢測(cè)，42個(gè)苗批中有2個(gè)苗批質(zhì)量不合格，不合格指標(biāo)為地徑、苗高。苗木質(zhì)量較好的主要為國(guó)有苗圃和股份制企業(yè)所育的苗木，而個(gè)體私營(yíng)所育的苗木質(zhì)量較一般，2個(gè)不合格苗批為林農(nóng)個(gè)人自育。

2.5 良種使用

林木良種是指通過(guò)國(guó)家級(jí)或省級(jí)林木品種審定委員會(huì)審定的林木種子，在一定的區(qū)域內(nèi)，其產(chǎn)量、適應(yīng)性、抗性等方面明顯優(yōu)于當(dāng)前主栽材料的繁殖材料和種植材料[8]。林木種苗是造林綠化的基礎(chǔ)，是林業(yè)生產(chǎn)最基本的生產(chǎn)資料，林木良種是確保造林綠化質(zhì)量的根本[9-10]。在全市2016年造林苗木統(tǒng)計(jì)中，造林用苗主要是杉木、馬尾松、油茶、閩楠、木荷、香樟、濕地松、楓香、桂花、火力楠、馬褂木等苗木，其中使用通過(guò)審(認(rèn))定的良種苗木有杉木、馬尾松、油茶、香樟、桉樹(shù)，詳見(jiàn)圖1。造林苗木良種使用率為63.5%，在使用數(shù)量上，杉木、馬尾松占絕對(duì)優(yōu)勢(shì)。

圖1 三明市2016年造林苗木使用良種情況

3 三明市林木種苗產(chǎn)業(yè)問(wèn)題分析

三明市豐富的森林資源帶動(dòng)了林業(yè)產(chǎn)業(yè)的蓬勃發(fā)展，這給林木種苗產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了巨大的市場(chǎng)和發(fā)展空間。經(jīng)過(guò)近幾年的快速發(fā)展，三明市林木種苗產(chǎn)業(yè)規(guī)模已位居福建省前列。但大部分生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位缺乏資金、技術(shù)支持，林木種苗產(chǎn)業(yè)發(fā)展仍存在諸多問(wèn)題。

3.1 苗木結(jié)構(gòu)不合理，區(qū)域分布不均

近年來(lái)，三明市苗木生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)模不斷發(fā)展壯大，但多數(shù)種苗生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)長(zhǎng)期處于自發(fā)分散、低水平發(fā)展中，盲目跟風(fēng)培育多，特色品種培育少，小規(guī)格苗木多，大規(guī)格苗木少，苗木總量上供大于求，苗木生產(chǎn)分布不規(guī)則，有些地區(qū)已出現(xiàn)苗木的結(jié)構(gòu)性過(guò)剩，如紅豆杉、桂花等已明顯過(guò)剩。

3.2 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理粗放，苗木質(zhì)量不高

苗木生產(chǎn)多為自發(fā)性生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員少，科技含量不高，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)缺乏科學(xué)性、合理性，育苗技術(shù)和水平局限于傳統(tǒng)的育苗方法上，在生產(chǎn)上重?cái)?shù)量、輕質(zhì)量，重栽不重管，生產(chǎn)的苗木品種單一，品質(zhì)不高，苗木一致性差，優(yōu)質(zhì)苗少，不能滿足林業(yè)發(fā)展需要。

3.3 林木良種使用率偏低

優(yōu)良的林木種子是改善林分質(zhì)量、提高人工林生產(chǎn)力的關(guān)鍵措施，目前，三明市在杉木、馬尾松等良種選育創(chuàng)新方面取得顯著成效，而其他苗木所用的種子多數(shù)是林農(nóng)漫山遍野采集，種子質(zhì)量難以保證，閩楠、楓香、木荷等有發(fā)展前景的鄉(xiāng)土珍貴闊葉樹(shù)種得不到有效的選育開(kāi)發(fā)，林木良種化總體水平不高。

3.4 林木種苗信息化程度低

林木種苗市場(chǎng)不穩(wěn)定，苗木價(jià)格波動(dòng)大，由于不能及時(shí)獲得市場(chǎng)供需信息，苗木生產(chǎn)者找不到市場(chǎng)，需求者找不到苗源，這就造成種苗市場(chǎng)信息不暢，增加苗木培育風(fēng)險(xiǎn)，挫傷生產(chǎn)者培育苗木的積極性，阻礙了林木種苗產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

4 三明市林木種苗產(chǎn)業(yè)發(fā)展對(duì)策

林木種苗是林業(yè)生產(chǎn)最基本的物質(zhì)基礎(chǔ)，其質(zhì)量的優(yōu)劣直接影響到林業(yè)的改革與發(fā)展[11]。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷完善，股份制、合作社、個(gè)體育苗戶等非公有制的林木種苗業(yè)發(fā)展迅速，已成為林木種苗產(chǎn)業(yè)的重要組成部分。為推進(jìn)林木種苗的產(chǎn)業(yè)化、市場(chǎng)化、科學(xué)化發(fā)展，引導(dǎo)林木種苗生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者為市場(chǎng)提供數(shù)量充足、質(zhì)量?jī)?yōu)良、品種對(duì)路、結(jié)構(gòu)合理的良種苗木[12]，各級(jí)林木種苗主管部門(mén)應(yīng)做好以下幾個(gè)方面工作。

4.1 加強(qiáng)服務(wù)引導(dǎo)，調(diào)整苗木產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

各地要強(qiáng)化林木種苗管理職能，引導(dǎo)苗木生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位調(diào)整苗木生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，特別是國(guó)有育苗單位和規(guī)模較大的育苗企業(yè)、專(zhuān)業(yè)合作社的生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，壓縮市場(chǎng)過(guò)剩的樹(shù)種苗木培育規(guī)模，提倡定向、訂單育苗，推廣“公司+基地+農(nóng)戶+良種”的林木種苗發(fā)展新模式，大力培育福建省第一、二批主要栽培珍貴樹(shù)種和經(jīng)過(guò)審(認(rèn))定的林木良種苗木，到2020年，全市新育各類(lèi)造林綠化苗木1.8億株，其中閩楠、楓香、木荷等闊葉樹(shù)種苗木0.9億株，進(jìn)一步優(yōu)化樹(shù)種結(jié)構(gòu)。

4.2 強(qiáng)化種苗行政執(zhí)法，提升苗木整體質(zhì)量

種苗質(zhì)量的優(yōu)劣直接影響林業(yè)生產(chǎn)發(fā)展，各地要貫徹落實(shí)新修訂的《種子法》[8]，對(duì)轄區(qū)內(nèi)從事林木種苗生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為的單位和個(gè)人進(jìn)行清查，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)林木種苗生產(chǎn)基地、市集農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、造林地等監(jiān)督檢查，依法查處生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)假劣林木種苗的違法行為，嚴(yán)格苗木市場(chǎng)準(zhǔn)入，杜絕假冒偽劣林木種苗流入市場(chǎng)，創(chuàng)造規(guī)范有序、公平開(kāi)放的種苗市場(chǎng)環(huán)境。要及時(shí)組織開(kāi)展苗木質(zhì)量監(jiān)督抽查工作[13]，重點(diǎn)檢查林木種苗標(biāo)簽、檔案、質(zhì)檢等制度落實(shí)情況，加強(qiáng)林木種苗生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)和使用全過(guò)程質(zhì)量監(jiān)管，不斷提升種苗品質(zhì)。

4.3 建立保障性苗圃，發(fā)展鄉(xiāng)土珍貴樹(shù)種

保障性苗圃是林木種苗工作的重要陣地和發(fā)展平臺(tái)，各地要充分利用現(xiàn)有19家國(guó)有育苗單位，加大資金投入和政策扶持，加強(qiáng)種苗生產(chǎn)基地基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，以保障林木良種苗木和優(yōu)良鄉(xiāng)土珍貴樹(shù)種供應(yīng)為核心，建立健全適應(yīng)現(xiàn)代林業(yè)發(fā)展的種苗供應(yīng)保障體系，到2020年，三明市各縣域要擴(kuò)建或新建1個(gè)50 hm2以上的保障性苗圃，年培育主要造林樹(shù)種良種苗木和群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)、具有當(dāng)?shù)靥厣膬?yōu)良鄉(xiāng)土觀賞樹(shù)種及珍貴用材樹(shù)種苗木1.8億株以上，為當(dāng)?shù)亓謽I(yè)生態(tài)工程提供良種苗木和優(yōu)良鄉(xiāng)土闊葉樹(shù)種苗木比例達(dá)85%以上。

4.4 提高林木良種化，加強(qiáng)林木種苗信息建設(shè)

林木良種是林業(yè)可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)和保障，各地要牢固樹(shù)立“林以種為本，種以質(zhì)為先”的理念，突出抓好杉木第3代、馬尾松第2代等主要造林樹(shù)種高世代種子園良種選育，改造杉木、馬尾松低世代種子園，重點(diǎn)提升林木良種產(chǎn)量，到2020年，三明市杉木、馬尾松等良種產(chǎn)量突破2000 kg。要加強(qiáng)珍貴鄉(xiāng)土闊葉樹(shù)種良種選育工作，通過(guò)篩選優(yōu)良個(gè)體和培育無(wú)性系苗木，加快鄉(xiāng)土造林樹(shù)種的良種應(yīng)用，改變目前良種基地樹(shù)種單一結(jié)構(gòu)，力爭(zhēng)三明市各縣域選育開(kāi)發(fā)鄉(xiāng)土主要造林樹(shù)種良種1種以上。要依托福建林木種苗網(wǎng)、三明花木網(wǎng)、三明苗木網(wǎng)等種苗信息網(wǎng)絡(luò)，建立自下而上的苗木供需信息，做好種苗生產(chǎn)、供應(yīng)預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)和苗木余缺調(diào)劑，及時(shí)發(fā)布更新林木良種信息，為林木種苗生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者提供全方位的社會(huì)化服務(wù)，進(jìn)一步提高林木種苗信息化水平。

5 小結(jié)

近年來(lái)，三明市大力實(shí)施生態(tài)市戰(zhàn)略，林業(yè)生態(tài)建設(shè)任務(wù)艱巨，苗木需求量大，種苗產(chǎn)業(yè)迎來(lái)了良好的發(fā)展機(jī)遇。但也存在苗木結(jié)構(gòu)不合理、區(qū)域分布不均衡、苗木質(zhì)量不高、良種使用率偏低、種苗信息化建設(shè)緩慢等問(wèn)題。面對(duì)目前三明市林木種苗產(chǎn)業(yè)的發(fā)展機(jī)遇和空間，各級(jí)林木種苗主管部門(mén)應(yīng)以市場(chǎng)為導(dǎo)向，引導(dǎo)苗木生產(chǎn)單位調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，積極建設(shè)林業(yè)保障性苗圃，多良種、多樹(shù)種、多品種培育苗木，改造提升種子園產(chǎn)量，適時(shí)開(kāi)展鄉(xiāng)土闊葉樹(shù)種選育開(kāi)發(fā)，提高林木良種化水平，加強(qiáng)林木種苗質(zhì)量監(jiān)督抽查工作，進(jìn)一步規(guī)范苗木市場(chǎng)，提升苗木生產(chǎn)質(zhì)量，為林業(yè)生態(tài)建設(shè)提供物質(zhì)基礎(chǔ)。

[1]林文革.福建省林木種苗產(chǎn)業(yè)建設(shè)問(wèn)題與對(duì)策研究[D].南京：南京林業(yè)大學(xué)，2008.

[2]徐學(xué)勤，余敬華，李國(guó)和，等.四川省林木種苗產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀及其對(duì)策研究[J].四川林業(yè)科技，2006(4)：13-25.

[3]福建省林業(yè)廳.福建省第一批主要栽培珍貴樹(shù)種參考名錄[EB/OL].[2007-12-26].http：//www.fjforestry.gov.cn/InfoShow.aspx?InfoID=4035&InfoTypeID=5.

[4]福建省林業(yè)廳.福建省第二批主要栽培珍貴樹(shù)種參考名錄[EB/OL].[2015-10-10].http：//www.fjforestry.gov.cn/InfoShow.aspx?InfoID=75888&InfoTypeID=5.

[5]福建省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局.DB35/127—2004主要造林樹(shù)種苗木質(zhì)量分級(jí)[S].福州，2004.

[6]國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局.GB/T 26907—2011油茶苗木質(zhì)量分級(jí)[S].北京：中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)出版社，2011.

[7]國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局.LY/1000—2013容器育苗技術(shù)[S].北京：中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)出版社，2013.

[8]全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì).中華人民共和國(guó)種子法[S].北京：中國(guó)民主法制出版社，2015.

[9]羅慶蓮.貴州省林木種苗質(zhì)量管理現(xiàn)狀、存在問(wèn)題及對(duì)策[J].貴州林業(yè)科技，2009(2)：62-64.

[10]劉紅.國(guó)家林木種苗發(fā)展戰(zhàn)略研究[D].南京：南京林業(yè)大學(xué)，2011.

[11]張彩霞，高瑞紅，崔雁鵬，等.山西省林木種苗生產(chǎn)現(xiàn)狀及發(fā)展對(duì)策[J].山西林業(yè)科技，2015(3)：53-54.

[12]何小洋，劉曉春.林木種苗產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀與思考[J].江蘇林業(yè)科技，2014(1)：50-52，56.

[13]張瑞甲，劉從霞，張玉青.河北省林木種苗質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)現(xiàn)狀及發(fā)展對(duì)策[J].河北林果研究，2012(3)：287-290.