饒麗娟 黃大乾 劉秀光

(廣東白云學(xué)院，廣東 廣州 510450)

內(nèi)涵發(fā)展是相對(duì)于外延發(fā)展而言的，外延發(fā)展以數(shù)量的擴(kuò)張為特征，內(nèi)涵發(fā)展是質(zhì)量與效益的統(tǒng)一，是依靠主體內(nèi)部改革、不斷增強(qiáng)自身核心競(jìng)爭(zhēng)力并最終實(shí)現(xiàn)健康可持續(xù)的發(fā)展模式。內(nèi)涵發(fā)展是高校功能活動(dòng)及其結(jié)果品位的提升以及相關(guān)要素品質(zhì)的改善和優(yōu)化*別敦榮：《論高校內(nèi)涵發(fā)展》，《中國(guó)高教研究》2016年第5期，第28-33頁(yè)。。它以質(zhì)量提升為目標(biāo)，以師生發(fā)展為根本，以專業(yè)特色打造學(xué)科特色，以學(xué)科特色鑄就學(xué)校品牌，進(jìn)而滿足社會(huì)多樣化的需求，實(shí)現(xiàn)高等教育多樣化發(fā)展*謝曉青：《關(guān)于高校內(nèi)涵建設(shè)的理性思考與對(duì)策》，《江蘇高教》2008年第1期，第56-58頁(yè)。。

民辦高校的內(nèi)涵發(fā)展問(wèn)題雖早已成為學(xué)界的研究熱點(diǎn)，但聚焦民辦本科高校內(nèi)涵發(fā)展的研究并不多。徐緒卿(2008)認(rèn)為，樹(shù)立質(zhì)量立校思想、合理控制辦學(xué)規(guī)模、體現(xiàn)公益性辦學(xué)宗旨、落實(shí)好教育質(zhì)量以及提升管理效率等構(gòu)成民辦本科高校內(nèi)涵發(fā)展的思路*徐緒卿：《內(nèi)涵發(fā)展——民辦高校發(fā)展的戰(zhàn)略選擇》，《黃河科技大學(xué)學(xué)報(bào)》2008年第1期，第11-14頁(yè)。。胡大白(2008)認(rèn)為，民辦本科高校內(nèi)涵發(fā)展必須突破理念、制度、師資隊(duì)伍、育人模式和德育教育等核心問(wèn)題*胡大白：《論民辦本科高校內(nèi)涵發(fā)展必須解決的幾個(gè)問(wèn)題》，《黃河科技大學(xué)學(xué)報(bào)》2008年第3期，第1-4頁(yè)。。綜而觀之，已有文獻(xiàn)主要從制度建設(shè)、師資隊(duì)伍建設(shè)、學(xué)科專業(yè)建設(shè)和人才培養(yǎng)模式改革等實(shí)踐層面提出民辦高校內(nèi)涵建設(shè)的舉措，本文則運(yùn)用經(jīng)濟(jì)學(xué)的內(nèi)外生經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)理論，立足新時(shí)代高等教育面臨的新問(wèn)題、新挑戰(zhàn)，對(duì)民辦高校內(nèi)涵發(fā)展的若干關(guān)系進(jìn)行梳理，提出民辦學(xué)校分類管理制度下人事制度的新設(shè)計(jì)，并從共建發(fā)展角度提出民辦本科高校籌資的新模式等。

一、新時(shí)代民辦本科高校內(nèi)涵發(fā)展動(dòng)能

內(nèi)外生經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)理論認(rèn)為，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)是由經(jīng)濟(jì)理論不能預(yù)見(jiàn)的所謂外生的技術(shù)進(jìn)步推動(dòng)，而體現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的長(zhǎng)期增長(zhǎng)率則是由內(nèi)生因素解釋的*張德生、傅國(guó)華：《現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)理論述評(píng)》，《惠州學(xué)院學(xué)報(bào)(社會(huì)科學(xué)版)》2005年第2期，第14頁(yè)。。借鑒該理論，筆者認(rèn)為，民辦本科高校內(nèi)涵發(fā)展取決于內(nèi)外生動(dòng)能。中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，預(yù)示著高等教育發(fā)展也進(jìn)入新的時(shí)代。新時(shí)代高等教育變化特征表現(xiàn)為：地位從支撐轉(zhuǎn)向支撐與引領(lǐng)并重，發(fā)展階段從后大眾化階段邁向普及化，類型結(jié)構(gòu)從單一同構(gòu)化轉(zhuǎn)向多元化等*吳巖：《新時(shí)代高等教育面臨新形勢(shì)》，《人民日?qǐng)?bào)》2017年12月19日，第13版。。新形勢(shì)下，高等教育面臨的新訴求、新期待和新任務(wù)，成為影響民辦本科高校內(nèi)涵發(fā)展的重要外在動(dòng)能；而質(zhì)量與生存危機(jī)并存、生源與資金壓力并重，成為民辦本科高校內(nèi)涵發(fā)展戰(zhàn)略的內(nèi)在驅(qū)動(dòng)。

(一)民辦本科高校內(nèi)涵發(fā)展的外生動(dòng)能

1.內(nèi)涵發(fā)展從政府的教育政策要求深化到目標(biāo)成果層面。走內(nèi)涵發(fā)展道路，歷來(lái)是我國(guó)教育政策對(duì)高等教育的重點(diǎn)要求。胡錦濤在慶祝清華大學(xué)建校100周年大會(huì)上指出，堅(jiān)持走內(nèi)涵發(fā)展道路，借鑒國(guó)際先進(jìn)理念和經(jīng)驗(yàn)，全面提高高等教育質(zhì)量，不斷為社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)提供強(qiáng)有力的人才保障和智力支撐；教育部《關(guān)于“十二五”期間高等學(xué)校設(shè)置工作的意見(jiàn)》指出，引導(dǎo)高校按國(guó)家、區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要合理定位，全面加強(qiáng)內(nèi)涵建設(shè)，在不同層次、領(lǐng)域辦出特色，克服同質(zhì)化傾向等；教育部《關(guān)于全面提高高等教育質(zhì)量的若干意見(jiàn)》提出，要加強(qiáng)民辦高校內(nèi)涵建設(shè)，辦好一批高水平民辦高校；十九大報(bào)告將“推動(dòng)高等教育內(nèi)涵發(fā)展”進(jìn)一步深化為“實(shí)現(xiàn)內(nèi)涵式發(fā)展”，高等教育內(nèi)涵發(fā)展從舉措內(nèi)化為目標(biāo)成果，構(gòu)成民辦本科高校內(nèi)涵發(fā)展的一個(gè)外生動(dòng)能。

2.經(jīng)濟(jì)新常態(tài)賦予高等教育內(nèi)涵發(fā)展新的要求。2014年，習(xí)近平總書(shū)記提出“經(jīng)濟(jì)新常態(tài)”，黨的十九大報(bào)告提出經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量增長(zhǎng)，深刻揭示了我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新階段，帶來(lái)人才供給與需求關(guān)系的深刻變革。然而，高等教育結(jié)構(gòu)性矛盾以及由此衍生的同質(zhì)化問(wèn)題依然沒(méi)有得到解決，人才培養(yǎng)結(jié)構(gòu)、質(zhì)量與經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)的要求錯(cuò)位的現(xiàn)象也依然存在。適應(yīng)新階段產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、需求結(jié)構(gòu)的變化及動(dòng)力轉(zhuǎn)型對(duì)人才類型、結(jié)構(gòu)和水平提出的新要求，構(gòu)成新時(shí)代民辦本科高校內(nèi)涵發(fā)展的又一外生動(dòng)能。

(二)民辦本科高校內(nèi)涵發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)能

內(nèi)生動(dòng)能將推動(dòng)民辦本科高校堅(jiān)定轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，走內(nèi)涵發(fā)展的道路，在高等教育領(lǐng)域贏得并拓展自身發(fā)展的空間。

1.提升教育質(zhì)量是民辦本科高校生存與發(fā)展的根本保證。高等教育由精英教育進(jìn)入大眾化教育階段，在物性競(jìng)爭(zhēng)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系驅(qū)使下，數(shù)量和規(guī)模成為民辦本科高校發(fā)展的價(jià)值導(dǎo)向，導(dǎo)致教育質(zhì)量不佳、社會(huì)信譽(yù)不高等問(wèn)題。隨著高等教育規(guī)模的擴(kuò)大，畢業(yè)生的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力備受關(guān)注，企業(yè)、家長(zhǎng)和學(xué)生對(duì)高校提升辦學(xué)質(zhì)量的要求越來(lái)越高。就業(yè)市場(chǎng)對(duì)畢業(yè)生的嚴(yán)格檢驗(yàn)，促使內(nèi)涵發(fā)展成為提升辦學(xué)質(zhì)量和核心競(jìng)爭(zhēng)力的一個(gè)內(nèi)生動(dòng)能。

2.生源與資金的缺乏對(duì)民辦本科高校構(gòu)成雙重壓力。隨著高等教育國(guó)際化的快速發(fā)展，發(fā)達(dá)國(guó)家高校紛紛搶占中國(guó)高等教育市場(chǎng)，特別是在搶奪有學(xué)力和財(cái)力的生源上，國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)更加激烈。較公辦本科高校而言，民辦本科高校爭(zhēng)奪生源的條件不具有吸引力，如學(xué)費(fèi)相對(duì)較高、軟硬件辦學(xué)條件尚待加強(qiáng)等，在國(guó)內(nèi)的競(jìng)爭(zhēng)壓力也非常大。

二、制約民辦本科高校內(nèi)涵發(fā)展的重要因素

要解決民辦本科高校內(nèi)涵發(fā)展的根本問(wèn)題，需從內(nèi)因著手。盡管教育質(zhì)量是民辦本科高校的核心競(jìng)爭(zhēng)要素，但理念、師資和經(jīng)費(fèi)仍是新時(shí)期影響民辦本科高校內(nèi)涵發(fā)展的重要因素，只是各時(shí)期表現(xiàn)的形式有所不同。

(一)理念偏差影響民辦本科高校內(nèi)涵發(fā)展的水平

民辦本科高校走內(nèi)涵發(fā)展的方向是明確的，但因建校時(shí)間短、研究與實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)不足，不少民辦本科高校對(duì)內(nèi)涵發(fā)展的認(rèn)識(shí)不到位，沒(méi)有處理好內(nèi)涵發(fā)展的基本關(guān)系，影響了發(fā)展水平的提升。一是在器物與人的關(guān)系選擇上，重器輕人，背離了內(nèi)涵發(fā)展的本源價(jià)值追求；二是陷入外延發(fā)展與內(nèi)涵發(fā)展的兩極絕對(duì)誤區(qū)，沒(méi)有關(guān)注數(shù)量與質(zhì)量、規(guī)模與效益的和諧統(tǒng)一發(fā)展；三是未充分考慮自身發(fā)展的基礎(chǔ)和階段，未把握好各階段內(nèi)涵建設(shè)點(diǎn)與面的關(guān)系，導(dǎo)致各階段建設(shè)重點(diǎn)不明；四是混淆一般建設(shè)與特色建設(shè)，眉毛胡子一把抓，難以形成創(chuàng)新與亮點(diǎn)。這些認(rèn)識(shí)理念上的問(wèn)題，影響著民辦本科高校在新常態(tài)下的戰(zhàn)略選擇。

(二)師資問(wèn)題妨礙民辦本科高校內(nèi)涵發(fā)展的進(jìn)程

學(xué)科與專業(yè)建設(shè)、人才培養(yǎng)體系改革是高校內(nèi)涵建設(shè)的重點(diǎn)與核心。目前，大多數(shù)民辦高校的學(xué)科建設(shè)尚處于初級(jí)階段，存在專業(yè)結(jié)構(gòu)性失衡、人才培養(yǎng)目標(biāo)與社會(huì)需求脫節(jié)、課程體系與培養(yǎng)目標(biāo)不符以及培養(yǎng)結(jié)果與人才培養(yǎng)目標(biāo)錯(cuò)位等問(wèn)題。筆者認(rèn)為，產(chǎn)生上述問(wèn)題的重要原因之一在于教師隊(duì)伍結(jié)構(gòu)不合理、師資水平不高。鐘秉林(2015)指出：“新建本科高校在接受教育部本科教學(xué)工作合格評(píng)估時(shí)，4/5參評(píng)高校的教師隊(duì)伍結(jié)構(gòu)不合格，不合格率達(dá) 80.5%，其中參評(píng)的民辦高校僅2所合格，不合格率達(dá)81.8%。”*②鐘秉林：《新建本科院校要高度重視內(nèi)涵發(fā)展和質(zhì)量建設(shè)——基于41所本科院校合格評(píng)估結(jié)果的分析》，《中國(guó)高教研究》2015年第6期，第68-72頁(yè)。近年來(lái)，這種狀況并沒(méi)有得到根本性的改變，一方面源于民辦本科高校人才引進(jìn)難、人員穩(wěn)定性差，另一方面與其內(nèi)在聘用制度、薪酬制度和培養(yǎng)培訓(xùn)制度的不完善等直接相關(guān)。

(三)經(jīng)費(fèi)來(lái)源單一造成民辦本科高校內(nèi)涵發(fā)展后勁不足

民辦本科高校辦學(xué)經(jīng)費(fèi)來(lái)源較單一，絕大多數(shù)以學(xué)養(yǎng)學(xué)，因此生源指標(biāo)決定著該類高校能否辦學(xué)以及能否辦好學(xué)。在“十二五”期間本科教學(xué)工作合格評(píng)估中，參評(píng)的民辦本科高?！敖虒W(xué)經(jīng)費(fèi)投入”等觀測(cè)點(diǎn)的不合格率在10%左右②。國(guó)家財(cái)政重點(diǎn)支持“雙一流”大學(xué)，地方財(cái)政重點(diǎn)支持當(dāng)?shù)氐墓k重點(diǎn)大學(xué)，對(duì)民辦本科高校的財(cái)政投入較少，且各省對(duì)民辦本科高校的財(cái)政扶持差異較大。如陜西省2012—2016年間，共投入15億專項(xiàng)資金支持民辦高等教育發(fā)展，2017年起每年安排4億元用于支持非營(yíng)利性民辦高校重大項(xiàng)目建設(shè)；上海市每年投入約2 000萬(wàn)元財(cái)政專項(xiàng)資金支持民辦高校教師專業(yè)發(fā)展，享受與公辦高校同等的待遇，2016年又投入3.2億元用于支持民辦高校的內(nèi)涵發(fā)展*杜世雄、惠向紅：《民辦高校公共財(cái)政扶持政策的實(shí)施現(xiàn)狀與改進(jìn)對(duì)策——基于廣東、陜西和上海三省( 市) 的考察》，《浙江樹(shù)人大學(xué)學(xué)報(bào)》2018年第1期，第18-23頁(yè)。；廣東省財(cái)政投入近16億元列支本科院?！皠?chuàng)新強(qiáng)校工程”建設(shè)，其中民辦本科高校(含獨(dú)立學(xué)院)財(cái)政撥款僅1.444億，占該專項(xiàng)財(cái)政資金的9.12%，且自2015年起，該省3年內(nèi)投入50億元建設(shè)一批高水平大學(xué)*劉盾、賴紅英：《廣東3年投50億元建設(shè)高水平大學(xué)》，2015-07-03，http://paper.jyb.cn/zgjyb/html/2015-07/03/content_438569.htm？div=-1。，省市共建高水平理工科大學(xué)經(jīng)費(fèi)投入也超80個(gè)億，但均未涉及民辦高校。政府不斷加大對(duì)公辦高校的經(jīng)費(fèi)投入，進(jìn)一步強(qiáng)化了公辦高校的優(yōu)勢(shì)地位，卻也使民辦高校的經(jīng)費(fèi)壓力更為突出。

三、破解民辦本科高校內(nèi)涵發(fā)展瓶頸的對(duì)策

在厘清民辦本科高校內(nèi)涵發(fā)展的外生和內(nèi)生動(dòng)能后，解決制約民辦本科高校內(nèi)涵發(fā)展的瓶頸問(wèn)題，就是對(duì)民辦本科高校內(nèi)涵發(fā)展的突破。

(一)破除理念障礙，科學(xué)處理內(nèi)涵發(fā)展的基本關(guān)系

發(fā)展理論、發(fā)展理念和發(fā)展戰(zhàn)略是建構(gòu)高等教育發(fā)展的三個(gè)關(guān)鍵性支點(diǎn)*盧曉中、陳偉：《試論高等教育發(fā)展研究》，《高等教育研究》2007年第8期，第54-58頁(yè)。，其中，發(fā)展理念是在發(fā)展與變革過(guò)程中主體對(duì)實(shí)踐方向和價(jià)值追求提出的理想預(yù)設(shè)，發(fā)展戰(zhàn)略則是發(fā)展理念的實(shí)踐落實(shí)*盧曉中、陳先哲：《論高等教育變革背景下的高等教育發(fā)展研究》，《高等教育研究》2013年第12期，第1-7頁(yè)。。因此，突破制約內(nèi)涵發(fā)展的理念因素，成為破解民辦本科高校內(nèi)涵發(fā)展問(wèn)題的源頭。

1.科學(xué)理解內(nèi)涵發(fā)展的核心要素。高校擔(dān)負(fù)著人才培養(yǎng)、科學(xué)研究、社會(huì)服務(wù)、文化傳承以及國(guó)際合作與交流等多重職能，其中人才培養(yǎng)是最根本、最核心的職能，人的發(fā)展是高校內(nèi)涵發(fā)展之本，這就要求民辦本科高校在關(guān)注物性發(fā)展的同時(shí)，更應(yīng)關(guān)注人的發(fā)展，將其作為學(xué)校內(nèi)涵發(fā)展的價(jià)值追求。

2.正確處理內(nèi)涵發(fā)展的各種關(guān)系。一是處理好外延發(fā)展與內(nèi)涵發(fā)展的關(guān)系。外延發(fā)展以數(shù)量為特征、注重規(guī)模效應(yīng)，內(nèi)涵發(fā)展以水平為內(nèi)核、重在質(zhì)量效應(yīng)。數(shù)量與質(zhì)量是緊密相連的關(guān)系，應(yīng)實(shí)現(xiàn)數(shù)量與質(zhì)量、規(guī)模與效益的和諧統(tǒng)一。二是正確處理內(nèi)涵發(fā)展中點(diǎn)與面的關(guān)系。高校內(nèi)涵發(fā)展應(yīng)具有全局性，但受資源所限和發(fā)展階段的差異，民辦本科高校內(nèi)涵發(fā)展可選擇以點(diǎn)為主、重點(diǎn)突破進(jìn)而帶動(dòng)面的全面發(fā)展。三是處理好一般建設(shè)與特色建設(shè)的關(guān)系。一般建設(shè)指的是常態(tài)化的建設(shè)任務(wù)與項(xiàng)目，如教學(xué)樓、實(shí)驗(yàn)室等硬實(shí)力；特色建設(shè)是指“人無(wú)我有、人有我優(yōu)”的軟實(shí)力。作為借助后發(fā)優(yōu)勢(shì)迅速發(fā)展起來(lái)的民辦本科高校，仍需時(shí)刻保持思想觀念不因循守舊、辦學(xué)實(shí)踐勇于創(chuàng)新的體制機(jī)制優(yōu)勢(shì)。

3.牢固樹(shù)立特色是內(nèi)涵發(fā)展重中之重的理念。內(nèi)涵發(fā)展與特色發(fā)展是組織發(fā)展理論經(jīng)常使用的概念，前者相對(duì)規(guī)模發(fā)展的質(zhì)量建設(shè)與水平提升而言，后者則相對(duì)同質(zhì)化發(fā)展的獨(dú)特品質(zhì)塑造而言。依附理論認(rèn)為，發(fā)展中國(guó)家對(duì)發(fā)達(dá)國(guó)家在經(jīng)濟(jì)、政治、技術(shù)和文化等方面的依附，是其不發(fā)達(dá)的主因，發(fā)展中國(guó)家要從外圍走向中心、從邊陲走向中心，必須探索自己的發(fā)展途徑、道路和模式*周長(zhǎng)城：《發(fā)展理論的演變(上)》，《國(guó)外社會(huì)科學(xué)》1997年第4期，第2頁(yè)。。根據(jù)該理論，民辦本科高校要從高等教育的邊陲走向中心，決不能簡(jiǎn)單模仿公辦本科高校的傳統(tǒng)辦學(xué)方式，而要借體制機(jī)制優(yōu)勢(shì)打造特色、塑造品牌，走特色化辦學(xué)的發(fā)展道路。

(二)設(shè)計(jì)基于分類管理的人事制度，構(gòu)建師資隊(duì)伍發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制

在分類管理背景下，民辦本科高校應(yīng)對(duì)師資隊(duì)伍建設(shè)作出新的框架設(shè)計(jì)和路徑選擇，改善人才發(fā)展的環(huán)境，建立科學(xué)合理的聘任與評(píng)價(jià)制度，完善薪酬激勵(lì)、培養(yǎng)培訓(xùn)制度，優(yōu)化師資結(jié)構(gòu)，建立長(zhǎng)效機(jī)制。

1.推行崗位聘任與績(jī)效評(píng)價(jià)制。一是自主設(shè)崗、自主招聘及自主評(píng)聘。民辦本科高校要著眼于學(xué)校的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，改變因人設(shè)崗、主觀評(píng)價(jià)的現(xiàn)狀，優(yōu)化崗位結(jié)構(gòu)，依據(jù)發(fā)展需求科學(xué)設(shè)崗，并在充分厘清崗位職能的前提下?lián)駜?yōu)聘任。只有把握人才的特點(diǎn)、專長(zhǎng)并加以合理聘用，引導(dǎo)教師做好教學(xué)工作，鼓勵(lì)教師提高科研和實(shí)踐能力，才能充分調(diào)動(dòng)教師的主動(dòng)性和積極性。二是要改革教師業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)辦法，制定以業(yè)績(jī)成果為導(dǎo)向，全面考核教師教學(xué)、科研和服務(wù)的綜合評(píng)價(jià)辦法，重視崗位職責(zé)的履行與目標(biāo)達(dá)成、工作能力和業(yè)績(jī)水平的考查，從單純重?cái)?shù)量評(píng)價(jià)向數(shù)量與質(zhì)量并重的評(píng)價(jià)轉(zhuǎn)變，鼓勵(lì)教師產(chǎn)出高質(zhì)量的成果。

2.改善教師薪酬結(jié)構(gòu)。自定薪酬是民辦本科高校辦學(xué)機(jī)制靈活性的一個(gè)體現(xiàn)。長(zhǎng)期以來(lái)，以工作量為導(dǎo)向的收入分配制度抑制了質(zhì)的提升。民辦本科高?，F(xiàn)行的績(jī)效工資制雖對(duì)優(yōu)秀教師、中青年骨干教師發(fā)揮了良好的激勵(lì)作用，但成果導(dǎo)向的考核機(jī)制影響了高水平人才的引進(jìn)。因此，引入效率工資理論，探索“效率工資*“效率工資”是指支付給員工比市場(chǎng)平均水平高得多的工資以促使員工努力工作的一種激勵(lì)與酬薪制度。出自范俊飛、儲(chǔ)小平：《效率工資利與弊》，《商業(yè)研究》2005年第3期，第116-118頁(yè)。+績(jī)效工資”的雙軌工資制，不失為民辦本科高校薪酬制改革的好辦法。效率工資有助于推動(dòng)高水平人才的引進(jìn)、教師隊(duì)伍的穩(wěn)定、教師素質(zhì)和結(jié)構(gòu)的提升，因其是基于期望值而采取的高報(bào)酬，適用于教學(xué)名師、專家學(xué)者等社會(huì)認(rèn)可的高水平人才。對(duì)于其他人員，可將績(jī)效工資制作為效率工資制的補(bǔ)充，以增強(qiáng)教師投身教學(xué)、推動(dòng)改革的積極性，起到穩(wěn)定骨干人才、保障內(nèi)涵建設(shè)和提高學(xué)校競(jìng)爭(zhēng)力等作用。

3.搭建教師專業(yè)發(fā)展的平臺(tái)。充分發(fā)揮教師發(fā)展中心的職能，結(jié)合專業(yè)和個(gè)人專長(zhǎng)，制訂教師周期性發(fā)展計(jì)劃，包括教學(xué)能力、實(shí)踐能力和學(xué)術(shù)能力培養(yǎng)計(jì)劃，為教師個(gè)人發(fā)展服務(wù)，穩(wěn)定骨干教師隊(duì)伍，進(jìn)一步促進(jìn)學(xué)校內(nèi)涵建設(shè)與戰(zhàn)略發(fā)展。在普通本科高校轉(zhuǎn)型發(fā)展的背景下，“雙師雙能型”教師是師資隊(duì)伍建設(shè)的重點(diǎn)。民辦本科高校應(yīng)借力政府、行業(yè)和企業(yè)等資源，構(gòu)建起培育教學(xué)素質(zhì)、行業(yè)素質(zhì)和學(xué)術(shù)素質(zhì)“三位一體”的教師發(fā)展平臺(tái)，引導(dǎo)教師出校門、到地方、進(jìn)企業(yè)，深入到企業(yè)生產(chǎn)、研發(fā)和管理的一線接受實(shí)踐訓(xùn)練，切實(shí)提高他們的實(shí)踐水平和專業(yè)技術(shù)能力，促進(jìn)教師業(yè)務(wù)水平和綜合素質(zhì)的提升。

(三)探索共建籌措模式，破解民辦本科高校的經(jīng)費(fèi)瓶頸

民辦本科高校要提高辦學(xué)層次和提升辦學(xué)水平，必須改革單一依靠學(xué)費(fèi)滾動(dòng)發(fā)展的模式，創(chuàng)新資金籌措思路，通過(guò)與政府共建、與企業(yè)合作辦學(xué)等方式，提升服務(wù)能力與水平，廣泛吸納社會(huì)資源。

1.探索校政共建模式。在創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略決策引領(lǐng)下，各省(市、區(qū))都在積極探索推進(jìn)省市共建高校模式，如2016年廣東省教育廳與9個(gè)地市、11所本科高校(含1所民辦高校)簽署共建協(xié)議，計(jì)劃5年投入近百億元*馮海波：《我省推進(jìn)省市共建本科高校工作》，《廣東科技報(bào)》2017年9月29日，第14版。，采用超常規(guī)的思路和方法，支持共建高校實(shí)現(xiàn)大發(fā)展。對(duì)共建的高校尤其是民辦高校來(lái)說(shuō)，這是前所未有的支持力度。而對(duì)于基礎(chǔ)不足不能列入共建的民辦高校，建議先行探索與所處的區(qū)、鎮(zhèn)建立合作共建模式?？商剿鞣菭I(yíng)利性辦學(xué)道路，爭(zhēng)取政府在補(bǔ)貼、基金、購(gòu)買服務(wù)、捐贈(zèng)及用地等方面的支持，爭(zhēng)取在人才引進(jìn)、辦學(xué)條件改善、教學(xué)與科研基地建設(shè)以及大型設(shè)備購(gòu)置等方面的扶持，以有效緩解辦學(xué)資金不足的問(wèn)題。

2.通過(guò)提供技術(shù)與管理服務(wù)獲得企業(yè)資助。要充分利用學(xué)校的智力資源優(yōu)勢(shì)，服務(wù)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。根據(jù)教師學(xué)科領(lǐng)域和專業(yè)專長(zhǎng)，為企業(yè)發(fā)展提供技術(shù)服務(wù)與決策支持。如工程類專業(yè)致力于開(kāi)發(fā)新產(chǎn)品、推廣新技術(shù)和新工藝，或直接幫助企業(yè)解決生產(chǎn)建設(shè)中的重大技術(shù)問(wèn)題；經(jīng)管類專業(yè)可重點(diǎn)為企業(yè)發(fā)展提供策劃和咨詢，尤其要為大中型企業(yè)提高經(jīng)營(yíng)管理和決策水平作出貢獻(xiàn)。通過(guò)市場(chǎng)購(gòu)買服務(wù)，獲取各種渠道的資金資助。

3.校企合作開(kāi)展研發(fā)與成果轉(zhuǎn)化。引入企業(yè)駐校建設(shè)研發(fā)中心，利用學(xué)校智力資源，依托企業(yè)技術(shù)條件和新型設(shè)備，共同推進(jìn)企業(yè)與學(xué)校的全面技術(shù)合作。如提高研發(fā)團(tuán)隊(duì)為企業(yè)解決攻堅(jiān)問(wèn)題的能力、提高科研成果的市場(chǎng)轉(zhuǎn)化率，從而形成專業(yè)與產(chǎn)業(yè)相互促進(jìn)、共同發(fā)展的格局。