2018年政府工作報(bào)告強(qiáng)調(diào)去產(chǎn)能、污染防治等內(nèi)容

第十三屆全國(guó)人民代表大會(huì)第一次會(huì)議3月5日上午在人民大會(huì)堂開(kāi)幕，李克強(qiáng)總理代表國(guó)務(wù)院向大會(huì)報(bào)告政府工作。對(duì)2018年政府工作的建議，報(bào)告指出，要緊緊抓住大有可為的歷史機(jī)遇期，統(tǒng)籌兼顧、突出重點(diǎn)，扎實(shí)做好各項(xiàng)工作。具體包括深入推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加快建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家，深化基礎(chǔ)性關(guān)鍵領(lǐng)域改革，堅(jiān)決打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn)，大力實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，扎實(shí)推進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略，積極擴(kuò)大消費(fèi)和促進(jìn)有效投資，推動(dòng)形成全面開(kāi)放新格局，提高保障和改善民生水平等九方面內(nèi)容。

深入推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，要求堅(jiān)持把發(fā)展經(jīng)濟(jì)著力點(diǎn)放在實(shí)體經(jīng)濟(jì)上，繼續(xù)抓好“三去一降一補(bǔ)”，大力簡(jiǎn)政減稅減費(fèi)，不斷優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，進(jìn)一步激發(fā)市場(chǎng)主體活力，提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量。具體包括：發(fā)展壯大新動(dòng)能；加快制造強(qiáng)國(guó)建設(shè)；繼續(xù)破除無(wú)效供給；深化“放管服”改革；進(jìn)一步減輕企業(yè)稅負(fù)；大幅降低企業(yè)非稅負(fù)擔(dān)。

其中，繼續(xù)破除無(wú)效供給，要求堅(jiān)持用市場(chǎng)化法治化手段，嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)保、質(zhì)量、安全等法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)，化解過(guò)剩產(chǎn)能、淘汰落后產(chǎn)能。今年再壓減鋼鐵產(chǎn)能3000萬(wàn)噸左右，退出煤炭產(chǎn)能1.5億噸左右，淘汰關(guān)停不達(dá)標(biāo)的30萬(wàn)千瓦以下煤電機(jī)組。加大“僵尸企業(yè)”破產(chǎn)清算和重整力度，做好職工安置和債務(wù)處置。加快消化糧食庫(kù)存。減少無(wú)效供給要抓出新成效。

堅(jiān)決打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn)，要求圍繞完成年度攻堅(jiān)任務(wù)，明確各方責(zé)任，強(qiáng)化政策保障，把各項(xiàng)工作做實(shí)做好。具體包括：推動(dòng)重大風(fēng)險(xiǎn)防范化解取得明顯進(jìn)展；加大精準(zhǔn)脫貧力度；推進(jìn)污染防治取得更大成效。

其中，推進(jìn)污染防治取得更大成效要求鞏固藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)成果，今年二氧化硫、氮氧化物排放量要下降3%，重點(diǎn)地區(qū)細(xì)顆粒物（PM2.5）濃度繼續(xù)下降。推動(dòng)鋼鐵等行業(yè)超低排放改造。提高污染排放標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行限期達(dá)標(biāo)。開(kāi)展柴油貨車(chē)超標(biāo)排放專項(xiàng)治理。深入推進(jìn)水、土壤污染防治，今年化學(xué)需氧量、氨氮排放量要下降2%。實(shí)施重點(diǎn)流域和海域綜合治理，全面整治黑臭水體。加大污水處理設(shè)施建設(shè)力度，完善收費(fèi)政策。嚴(yán)禁“洋垃圾”入境。加強(qiáng)生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)和修復(fù)，全面劃定生態(tài)保護(hù)紅線，完成造林1億畝以上，耕地輪作休耕試點(diǎn)面積增加到3000萬(wàn)畝，擴(kuò)大濕地保護(hù)和恢復(fù)范圍，深化國(guó)家公園體制改革試點(diǎn)。嚴(yán)控填海造地。嚴(yán)格環(huán)境執(zhí)法。

工信部：加強(qiáng)對(duì)鋁等有色金屬的價(jià)格監(jiān)測(cè)

3月1日，工信部提出2018年有色金屬行業(yè)工作考慮，包括推動(dòng)有色金屬新材料研發(fā)應(yīng)用。堅(jiān)持以需求為導(dǎo)向，通過(guò)材料生產(chǎn)企業(yè)和應(yīng)用企業(yè)的上下游合作對(duì)接，完善有色金屬新材料產(chǎn)-學(xué)-研-用體系建設(shè)。制定民機(jī)鋁材上下游合作機(jī)制2018年度重點(diǎn)工作計(jì)劃，協(xié)調(diào)推進(jìn)落實(shí)年度重點(diǎn)任務(wù)；鼓勵(lì)有條件的企業(yè)建立生產(chǎn)應(yīng)用示范平臺(tái)，積極擴(kuò)大汽車(chē)輕量化材料應(yīng)用；推動(dòng)輕量化材料制造業(yè)創(chuàng)新中心建設(shè)。

工信部提出，推動(dòng)落實(shí)電解鋁產(chǎn)能置換工作。按照產(chǎn)能總量控制和存量?jī)?yōu)化的思路，鼓勵(lì)企業(yè)通過(guò)兼并重組、產(chǎn)能指標(biāo)交易等方式實(shí)現(xiàn)產(chǎn)能置換，加快缺乏競(jìng)爭(zhēng)力產(chǎn)能退出，防范產(chǎn)能過(guò)剩風(fēng)險(xiǎn)。

工信部強(qiáng)調(diào)，促進(jìn)有色金屬行業(yè)健康發(fā)展。繼續(xù)實(shí)施行業(yè)規(guī)范管理，推動(dòng)智能制造，開(kāi)展智能礦山新模式研究，探討有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，研究形成可全行業(yè)推廣的智能化模式。銅、鋁等有色金屬品種金融屬性強(qiáng)，為防范資本市場(chǎng)過(guò)度炒作，工業(yè)和信息化部將會(huì)同相關(guān)部門(mén)和有色協(xié)會(huì)，加強(qiáng)對(duì)鋁等有色金屬的價(jià)格監(jiān)測(cè)，做好信息發(fā)布和政策引導(dǎo)，避免投機(jī)性炒作對(duì)市場(chǎng)產(chǎn)生過(guò)度影響。

光伏制造行業(yè)規(guī)范條件（2018年本）實(shí)施

3月1日，工信部印發(fā)《光伏制造行業(yè)規(guī)范條件（2018年本）》（以下簡(jiǎn)稱“規(guī)范條件”），嚴(yán)格控制新上單純擴(kuò)大產(chǎn)能的光伏制造項(xiàng)目。

規(guī)范條件要求新建和改擴(kuò)建多晶硅制造項(xiàng)目，最低資本金比例為30%?，F(xiàn)有光伏制造企業(yè)及項(xiàng)目產(chǎn)品應(yīng)滿足的條件中，多晶硅電池和單晶硅電池的最低光電轉(zhuǎn)換效率分別不低于18%和19.5%（分別較2015年修訂本提高1個(gè)百分點(diǎn)）。新建和改擴(kuò)建企業(yè)及項(xiàng)目產(chǎn)品應(yīng)滿足的條件中，多晶硅電池和單晶硅電池的最低光電轉(zhuǎn)換效率分別不低于19%和21%（分別較2015年修訂本提高0.5個(gè)百分點(diǎn)和1個(gè)百分點(diǎn)）。同時(shí)，2015年3月25日公布的《光伏制造行業(yè)規(guī)范條件（2015年本）》（工業(yè)和信息化部公告2015年第23號(hào)）廢止。

規(guī)范條件在光伏企業(yè)及項(xiàng)目方面規(guī)定：首先，光伏制造企業(yè)及項(xiàng)目應(yīng)符合國(guó)家資源開(kāi)發(fā)利用、環(huán)境保護(hù)、節(jié)能管理等法律法規(guī)要求，符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和相關(guān)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃及布局要求，符合當(dāng)?shù)赝恋乩每傮w規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、環(huán)境功能區(qū)劃和環(huán)境保護(hù)規(guī)劃等要求。其次，在國(guó)家法律法規(guī)、規(guī)章及規(guī)劃確定或省級(jí)以上人民政府批準(zhǔn)的永久基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)、飲用水水源保護(hù)區(qū)、自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、生態(tài)保護(hù)紅線和生態(tài)環(huán)境敏感區(qū)、脆弱區(qū)等法律、法規(guī)規(guī)定禁止建設(shè)工業(yè)企業(yè)的區(qū)域不得建設(shè)光伏制造項(xiàng)目。第三，嚴(yán)格控制新上單純擴(kuò)大產(chǎn)能的光伏制造項(xiàng)目，引導(dǎo)光伏企業(yè)加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新、提高產(chǎn)品質(zhì)量、降低生產(chǎn)成本。新建和改擴(kuò)建多晶硅制造項(xiàng)目，最低資本金比例為30%，其他新建和改擴(kuò)建光伏制造項(xiàng)目，最低資本金比例為20%。