河南省科學(xué)技術(shù)協(xié)會黨組書記 曹 奎

貫徹落實(shí)黨的十九大精神以創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)推動新河南建設(shè)

河南省科學(xué)技術(shù)協(xié)會黨組書記 曹 奎

省科協(xié)黨組書記曹奎在省直黨校作宣講“十九大精神”報(bào)告

創(chuàng)新是社會進(jìn)步的靈魂，創(chuàng)業(yè)是推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、改善民生的重要途徑。近年來，大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新蓬勃興起，已成為穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)的重要支撐、推動新舊動能轉(zhuǎn)換和結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級的重要力量，正在成為中國經(jīng)濟(jì)行穩(wěn)致遠(yuǎn)的活力之源，成為中國經(jīng)濟(jì)增長的新引擎之一。

從“山寨大國”到“創(chuàng)造大國”

中國的創(chuàng)新之路，從階段特征的維度看，就是不斷自我完善、自我改革、自我超越的過程，從治理方式的維度看，就是不斷進(jìn)行理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、科技創(chuàng)新、管理創(chuàng)新的過程，從發(fā)展速度的維度看，就是從模仿到跟跑到并跑再到領(lǐng)跑的過程。我們從當(dāng)初的“山寨大國”“世界工廠”，快速走向了“中國制造”“中國創(chuàng)造”，中國用實(shí)踐證明了創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展對一個(gè)國家、一個(gè)民族的重大意義。中國用一個(gè)個(gè)奇跡般的工程，編織起人民走向美好的希望版圖，托舉起中華民族偉大復(fù)興的中國夢。

當(dāng)前，河南省委、省政府正在按照習(xí)近平總書記調(diào)研指導(dǎo)河南工作時(shí)提出的殷切期望和囑托（實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢，需要中原更加出彩），乘著黨的十九大的東風(fēng)，以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義新思想為指導(dǎo)，努力打好“四張牌”，開啟河南社會主義現(xiàn)代化建設(shè)新征程。

“雙創(chuàng)”政策，推動中國發(fā)展

國務(wù)院、部委以及各?。ㄊ校用鎻亩嗑S度都出臺了支持創(chuàng)業(yè)的多種政策，取得了良好的成效。對穩(wěn)增長、促就業(yè)、調(diào)結(jié)構(gòu)成效顯著；倒逼簡政放權(quán)，市場活力進(jìn)一步激發(fā)；對激發(fā)科技人員的創(chuàng)新熱情起到積極作用；面向雙創(chuàng)的政策工具日益豐富；多層次雙創(chuàng)政策體系初步形成。

但同時(shí)也存在著一些問題：政策遍地開花，精耕細(xì)作不夠；政策執(zhí)行過程中不同程度存在上面踩油門，中間掛空擋，基層不松剎車現(xiàn)象；體制改革滯后的剛性作用明顯，政策難以有效落實(shí)；草根創(chuàng)業(yè)活躍，雙創(chuàng)主力軍缺位；政策因人、因企、因制而異明顯，普遍性差。

為此，應(yīng)該聚集雙創(chuàng)生力軍，加大政策的精準(zhǔn)扶持；加大政策協(xié)同，把政策落實(shí)重點(diǎn)放在基層；建立互聯(lián)互通的國家創(chuàng)新公共服務(wù)平臺。

我們必須深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，加快建設(shè)創(chuàng)新型國家，不斷豐富中國制造、中國智造的內(nèi)涵，為中國持續(xù)發(fā)展注入新動力，推動中國昂首闊步邁向世界科技強(qiáng)國。

宣講“十九大精神”報(bào)告會現(xiàn)場

以創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)推動現(xiàn)代化新河南建設(shè)

河南省為貫徹黨的十九大報(bào)告精神，推進(jìn)“雙創(chuàng)”發(fā)展，推出了一系列的政策、舉措。如進(jìn)行人才發(fā)展體制機(jī)制改革、科技體制改革；實(shí)施鄭州智匯鄭州1125計(jì)劃、開封22證合一；建設(shè)鄭州航空港綜合試驗(yàn)區(qū)、鄭洛新自主創(chuàng)新示范區(qū)、中國（河南）自由貿(mào)易區(qū)；完善科技人才、大學(xué)生創(chuàng)業(yè)收益分配等。這一系列舉措，突出了政策引導(dǎo)，支持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的政策體系初步形成；重視載體建設(shè)和金融支持，引導(dǎo)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)成效明顯；完善了體制機(jī)制，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力得到有效激發(fā)；加強(qiáng)了創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)宣傳，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)氛圍日益濃厚。

但在政策制定及落實(shí)中呈現(xiàn)出了一些不平衡的發(fā)展?fàn)顟B(tài)。創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)者對相關(guān)政策知曉率和受益率較低，政策措施在落實(shí)中存在系統(tǒng)性障礙，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)政策的系統(tǒng)化程度和協(xié)同性效應(yīng)有待進(jìn)一步提升等問題亟待解決。

為此，面向全社會宣傳大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新理念；簡化程序、降低普惠創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)者的“政策門檻”；提高政府政策支持的系統(tǒng)化和協(xié)同化水平，其中提高政府政策支持的系統(tǒng)化和協(xié)同化水平，是提升“雙創(chuàng)”政策有效性的可行性辦法，更是目前和今后省科協(xié)科普宣傳工作所應(yīng)圍繞的重點(diǎn)。

當(dāng)前，我們正處在“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)的歷史交匯期。我們比歷史上任何時(shí)期都更接近實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的目標(biāo)，比歷史上任何時(shí)期都更有信心、更有能力實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)。

新時(shí)代賦予新使命，新起點(diǎn)開啟新征程。實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略意義深遠(yuǎn)、任務(wù)艱巨。只要我們認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會、深入貫徹黨的十九大精神，把創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略擺在更加突出的位置抓緊抓實(shí)抓好，就一定能夠讓中原更加出彩，譜寫全面建成小康社會、開啟河南社會主義現(xiàn)代化新征程的新篇章。

新時(shí)代賦予新使命，新起點(diǎn)開啟新征程。實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略意義深遠(yuǎn)、任務(wù)艱巨。只要我們認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會、深入貫徹黨的十九大精神，把創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略擺在更加突出的位置抓緊抓實(shí)抓好，就一定能夠讓中原更加出彩，譜寫全面建成小康社會、開啟河南社會主義現(xiàn)代化新征程的新篇章。

（本文摘自省科協(xié)黨組書記曹奎在省直黨校宣講黨的十九大精神報(bào)告，文章標(biāo)題為編者所加。）