方文紅

摘 要：農情信息工作是各級農業(yè)部門的一項重要的基礎性工作，也是正確判斷農業(yè)形勢、科學指導農業(yè)生產的重要手段。該文總結了近年來安徽省農情信息工作取得的成效，分析了存在的問題和面臨的形勢，并提出了進一步提高農情信息工作水平的對策措施。

關鍵詞：農情信息；成效；問題；對策措施

中圖分類號 F302.4 文獻標識碼 A 文章編號 1007-7731（2018）20-0144-2

農情信息是指農業(yè)生產動態(tài)及災情、民情、行情的總稱，它主要反映與種植業(yè)相關的農作物面積、產量、災害、長勢、技術推廣、政策措施、市場行情等信息。目前，農情信息工作已成為各級農業(yè)主管部門正確判斷農業(yè)形勢、科學指導農業(yè)生產的重要手段，在農業(yè)管理中發(fā)揮著重要作用。

1 農情信息工作取得的成效

近年來，全省各級農業(yè)部門主動適應新時期農業(yè)發(fā)展的需要，堅持把農情信息工作擺在突出位置，圍繞“三農”工作中心，不斷完善信息工作制度，拓寬信息工作領域，改善信息工作手段，報送了大量有價值的信息，在促進農業(yè)農村經濟發(fā)展中發(fā)揮了重要作用。

1.1 農情信息服務能力不斷提升 各級農業(yè)部門圍繞“三農”熱點、難點問題，加強調查研究，及時反映農業(yè)農村經濟形勢、重大政策貫徹落實情況、重大工作部署進展情況、宏觀政策與市場變化對農業(yè)的影響、改革發(fā)展中出現(xiàn)的新情況新問題等方面的信息，為各級領導決策提供了重要參考。在春耕備耕、夏收夏種、秋收秋種等關鍵農時季節(jié)，定期調度種植意向、農事進度、苗情長勢，及時反映生產中存在的突出問題，研究提出應對措施和建議。在自然災害發(fā)生期，密切關注天氣變化，加強災害監(jiān)測預警，及時啟動應急預案，調度災情和抗災救災情況，分析評估災害影響，為抗災救災提供決策服務。省農委每年向農業(yè)部報送報表130張，報送文字信息近200條。32個基點縣和農情定點監(jiān)測試點縣每年向農業(yè)部直報報表3000多張次。所報數(shù)據(jù)和文字信息為部省兩級領導準確研判農業(yè)形勢、科學指導生產、科學設計政策體系提供了重要支撐。

1.2 農情信息工作手段不斷加強 2000年以前，農情信息工作主要是通過電話、信函、傳真的形式收集、報送信息，信息傳輸較慢，時效性也較差。2000年農業(yè)部種植業(yè)管理司開發(fā)建立了一套農情信息調度管理系統(tǒng)，2002年初步實現(xiàn)了部、省間農情信息調度的網絡傳輸，之后逐步向市、縣級延伸，2012年實現(xiàn)了部省市縣4級聯(lián)網。2016年又建設了部省農情視頻會商系統(tǒng)，農情信息工作逐步走上規(guī)范化、制度化、網絡化的軌道。

1.3 農情信息服務體系不斷健全 目前，全省16個地級市，105個縣（市、區(qū)）、絕大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少都有1名專兼職農情信息員從事農情信息報送工作。初步統(tǒng)計，目前全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)級以上的農情信息員1058個，其中大專以上學歷的占86%，87%的人員所學專業(yè)與農業(yè)有關，基本建立了1支技術過硬、作風扎實、精干高效的農情情信息員隊伍。部分地區(qū)還在龍頭企業(yè)、農民專業(yè)合作社和家庭農場等新型經營主體中培育農情信息員，進一步了完善服務體系。為增強農情信息工作的準確性，2010年農業(yè)部在安徽省建立了32個農情基點縣、2015—2016年又在基點縣的基礎上建立了32個農情定點監(jiān)測試點縣。至此安徽省基本形成了上下貫通、點面結合、互為補充的農情信息服務體系。

1.4 農情信息工作制度不斷完善 一是建立關鍵時期農業(yè)生產信息日報制。在農業(yè)生產關鍵季節(jié)、重大自然災害發(fā)生時，均實行信息日報制。省農委及時編制表格下發(fā)各地，對夏收夏種、秋收秋種進度、農作物受災情況、抗災救災情況等信息進行1日1報。二是建立農業(yè)農村經濟形勢月報制。省農委從2009年開始建立農業(yè)農村經濟形勢月報制，每月的8日對上月的農業(yè)農村經濟形勢進行全面分析，總結特點，反映問題，提出下一步工作重點。三是建立重要數(shù)據(jù)會商制。重要災情數(shù)據(jù)、核心統(tǒng)計數(shù)據(jù)上報農業(yè)部前，均與委內種植業(yè)局、市場信息處以及委外省民政廳、省水利廳、省統(tǒng)計局、省調查總隊會商，形成一致意見后報主要領導審核后上報。

2 農情信息工作存在的問題

農情信息工作雖然取得了一定成績，但與新形勢下對信息工作的高要求相比，還有較大的差距。具體表現(xiàn)在以下幾個方面：

2.1 思想認識不足 少數(shù)地方對農情信息工作重視程度不夠，認為農情信息是計劃經濟時代的產物，在市場經濟條件下已經不需要了，意識有所淡化。甚至不知道農情信息工作具體應該做哪些事，怎么做。部分農情信息員，對自己從事工作的重要性認識不足，認為就那么幾個數(shù)字，起不到多大作用，看輕自己所從事的工作。

2.2 工作方式落后 一些地方農情信息工作，沒有順應新形勢的發(fā)展要求，仍然是就生產抓生產，就數(shù)字報數(shù)字，工作仍是老套路，沒有適應形勢變化，沒有更多地關注農業(yè)和農村工作中出現(xiàn)的新情況、新問題，沒有站在更高的角度，研究生產力和生產關系出現(xiàn)的新變化。

2.3 信息隊伍建設不力 由于受編制限制，人手嚴重不足，各地專職的農情信息員很少，大多是兼職，或者是從相關事業(yè)單位借調、雇請人員從事農情信息工作。此外，農情工作人員穩(wěn)定性差，變動頻繁，文化程度、專業(yè)知識和業(yè)務水平等也是參差不齊。

2.4 報送信息質量不高 不管是文字信息還是數(shù)字信息，都普遍存在質量不高的問題。從文字信息來看，大多以會議報道、一般動態(tài)信息為主，很少有根據(jù)形勢和市場變化，而作出的深層次的綜合性、分析性信息。從數(shù)字信息來看，由于農情信息員更換頻繁，一些信息員對農業(yè)情況不是很熟悉，甚至對一些主要農業(yè)生產指標概念不清，致使有時上報的一些數(shù)字出現(xiàn)明顯差錯。少數(shù)信息員可能由于身兼多職，在農情信息工作上花費的時間和精力較少，甚至不能完成應該上報的報表任務。

3 進一步提升農情信息工作水平的對策措施

當前，隨著城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展戰(zhàn)略的推進、信息化的加速發(fā)展、農業(yè)供給側結構性改革的實施、農業(yè)生產主體和生產方式的轉變、農產品屬性的拓展等，農業(yè)農村經濟發(fā)展要素發(fā)生了翻天覆地的變化，對農情信息工作提出了新要求，必須進一步強化措施，創(chuàng)新方式，著力提升農情信息工作水平。

3.1 加強組織領導 農情信息是領導科學決策和引導農民生產管理的重要依據(jù)，各級農業(yè)部門要進一步提高認識，切實把農情信息工作作為一項重要基礎性工作抓好抓實。主要負責同志要親自過問，為農情信息工作創(chuàng)造良好條件；分管負責同志要定期聽取農情信息工作匯報，及時研究解決工作中的重要問題，提出加強和改進農情信息工作的措施。各級農業(yè)部門的辦公室是統(tǒng)籌農情信息工作的責任主體，要加強協(xié)調督辦，確保農情信息工作各項任務按時按質按量完成。

3.2 加強隊伍建設 各級農業(yè)部門至少要確定1名專職農情信息員，具體承擔農情信息數(shù)據(jù)報表和文字信息報送工作。要根據(jù)工作需要，安排農情信息員列席本單位重要會議、閱讀有關重要文件、參與重要調研活動，了解掌握更多信息，拓寬視野。要保持農情信息工作隊伍的相對穩(wěn)定，加強農情信息員的培訓和培養(yǎng)。要進一步壯大農情信息員隊伍，在各類新型農業(yè)經營主體中培育農情信息員。各級農情信息員要克服畏難情緒，強化責任擔當意識，做到干一行，愛一行，鉆一行，始終懷著感情、飽含熱情、充滿激情，扎實做好農情信息工作。

3.3 切實提高信息質量 農情信息工作季節(jié)性、時間性比較強，要提高信息質量必須在“快、準”2字上下功夫。從數(shù)字信息來看，一定要在規(guī)定的時間內按時上報，客觀反映農作物面積、長勢、產量、技術推廣、結構調整、災害等情況，特別是對一些重要的數(shù)據(jù)，如種植意向面積、產量預計、受災面積等數(shù)據(jù)，要認真核實，嚴格把關，經主管領導核準后再上報。從文字信息來看，要“跳出自我”站在領導層面換位思考問題，想領導之所想，急領導之所急，使提供的信息能夠供領導所需、補領導所缺、釋領導所疑。要減少一般會議性、動態(tài)性信息的報送，增加一些有觀點、有思想、有建議、有價值的信息。要深入一線，調查研究，認真挖掘，發(fā)現(xiàn)問題，解剖現(xiàn)象，分析原因，尋找對策，通過加工整理，把零碎的情況系統(tǒng)歸納起來，撰寫出具有新觀點、新舉措的高質量信息。同時要進一步拓寬信息領域，不僅局限在常規(guī)農業(yè)生產動態(tài)、災情動態(tài)等信息的報送，更要延伸至產前的預警和產后的銷售，對農業(yè)生產發(fā)展趨勢超前分析，對農產品產后銷售跟蹤監(jiān)測，綜合分析農產品市場對農民收入的影響。

3.4 加強部門溝通 農情信息調度報表涉及的統(tǒng)計數(shù)據(jù)比較多，有些數(shù)據(jù)在上報之前，既要與農委內部市場信息科的統(tǒng)計物價信息、農技推廣中心的苗情監(jiān)測信息對接，又要與統(tǒng)計、氣象、民政、水利等相關部門銜接溝通，必要的情況下要進行會商，形成對形勢判斷的一致性，以免各部門出來的數(shù)據(jù)相差較大，導致對形勢產生誤判，造成工作被動。

3.5 創(chuàng)新調度方式方法 認真貫徹落實省政府出臺的《安徽省加快推進“互聯(lián)網+”行動實施方案》，加快推進農情信息化、智能化工作。充分發(fā)揮省級定點監(jiān)測平臺的作用，開展農業(yè)部與省、基點縣視頻會商，及時準確分析苗情、災情、墑情、病蟲情和產量形勢，更高效地服務于領導。積極探索農業(yè)物聯(lián)網技術應用，繼續(xù)開展大田小麥生產物聯(lián)網應用示范，并逐步擴大到玉米、大豆等作物，通過傳感器自動采集農作物生長期間的空氣濕度和溫度、土壤濕度和溫度、降雨量、長勢長相、病蟲情、災情等信息，然后通過無線遠程傳輸系統(tǒng)傳到省農情中心，由專家進行匯總、分析。繼續(xù)開展農情田間定點監(jiān)測試點，逐步擴大試點范圍，優(yōu)化監(jiān)測設備，提高實時監(jiān)測數(shù)據(jù)的質量。開發(fā)種糧大戶、龍頭企業(yè)、家庭農場、農民合作社等定點調查系統(tǒng)（手機APP），實時監(jiān)測農作物播種、長勢、災害、施肥、用藥、銷售、價格等情況，快速分析診斷。充分利用安徽省農業(yè)委員會微信公眾號平臺，發(fā)布農民關注度較高的天氣預報、災害預警、病蟲情報、農事指南、農業(yè)政策、農技推廣、市場行情等信息，進一步提高為農服務的工作水平和效率。

（責編：張宏民）