李剛

【摘 要】本文論述柳州鐵道職業(yè)技術學院14個基層黨支部黨建工作的調查情況，發(fā)現(xiàn)基層黨建工作存在黨政工作融合力度不夠、黨建臺賬規(guī)范化建設亟待加強、部分黨員的先進性和模范性體現(xiàn)不足等問題，提出以“五好（領導班子好、黨員隊伍好、工作機制好、工作業(yè)績好、群眾反映好）五有（有活動場所、有組織標識、有宣傳陣地、有基本制度、有資料臺賬）”為標準提升基層黨建工作質量。

【關鍵詞】高校 基層黨組織 基層黨建 調查 “五好五有”

【中圖分類號】G 【文獻標識碼】A

【文章編號】0450-9889（2018）09C-0033-03

為推動基層黨組織建設全面進步、全面過硬，更好地堅持問題導向，精準施策發(fā)力，推動優(yōu)質高校建設工作邁向前進，2017年12月至2018年1月，調查組對柳州鐵道職業(yè)技術學院14個基層黨組織進行了調查。本次調查主要采用實地調研方法進行，包括非結構式訪談、支部書記抓黨建工作述職（書面述職及現(xiàn)場述職）、查閱黨建臺賬材料，重點對各基層黨組織的思想建設、組織建設、制度建設、作風建設、廉潔建設等情況進行了調查。

一、樣本對象的基本情況

通過本次調查發(fā)現(xiàn)，各支部均能較好地按照黨建工作責任清單組織活動、開展工作，形式多樣，內容豐富，取得了一定成績，為本部門中心工作的推進提供了強有力的保障，基層黨建工作的總體態(tài)勢良好。

（一）注重思想建設，提高素質，增強凝聚力。各支部能夠按照上級黨組織及學校黨委政治學習要求，貫徹落實黨的十九大精神及習近平新時代中國特色社會主義思想，積極開展“兩學一做”學習教育，引導黨員牢牢樹立“四個自信”及“四種意識”，自覺踐行“四講四有”合格黨員標準。目前，在廣大黨員中已推廣使用“八桂先鋒”“共產(chǎn)黨員”“四聯(lián)雙報到”等APP，加強黨員學習教育。

（二）注重組織建設，形成合力，增強號召力。首先，各黨組織換屆選舉、委員調整、增補嚴格按照《中國共產(chǎn)黨章程》規(guī)定進行，基本原則、工作程序、工作要求及時間安排明確，各黨組織按照工作需求配備了支部委員。其次，各黨組織能不斷加強對群團組織的政治領導、思想領導及組織領導，積極發(fā)揮橋梁紐帶作用，服務好基層群眾。再次，嚴格按照《中國共產(chǎn)黨發(fā)展黨員工作細則》進行黨員發(fā)展，保證黨員隊伍質量。支部黨員名冊、黨員檔案、積極分子檔案、入黨申請人名冊等比較完善。通過加強支部組織建設，形成了工作合力，增強了工作號召力。

（三）注重制度建設和落實、規(guī)范管理、增強約束力。各支部按照基層黨建工作要求，嚴格規(guī)范制度建設和落實工作，能較好地堅持“三會一課”制度、“黨日活動”制度、黨務公開制度、組織生活會和民主評議黨員制度、報告工作制度及黨支部思想政治工作制度等，能夠不斷強化支部建設過程中的制度保障作用，規(guī)范管理程序，加強黨員的教育、管理和監(jiān)督。

（四）注重作風建設，求真務實，增強戰(zhàn)斗力。首先，各支部領導在思考、處理、探索、研究問題時，能夠堅持解放思想和實事求是相統(tǒng)一；工作上積極聯(lián)系群眾，嚴寬相濟，多謀善斷，不斷開拓創(chuàng)新；生活上待人熱情、關心群眾，公正無私。其次，普通黨員能嚴守師德師風，立足教育、管理和服務工作，扎根崗位做貢獻。

（五）重視廉潔建設，提高修養(yǎng)，增強純潔性。各支部能夠按照“四個統(tǒng)一”的師德師風建設要求，引導教職工嚴格恪守紀律，做到師德為先，廉潔從教。2016年至2017年開展了“查處違反師德行為專項整治月”專項教育活動及師德師風考核評議等工作，組織教職工學習了師德師風建設相關文件與規(guī)定。同時，各支部能夠做好“以案明紀”及《巡視利劍》等系列警示教育工作，提高黨員拒腐防變的能力，加強支部廉潔建設。

二、當前基層黨建工作存在的突出問題

（一）黨政工作融合力度不夠，存在應付現(xiàn)象。首先，黨建第一責任人意識不強，一崗雙責落實不到位。黨總支代教工支部的態(tài)勢明顯，教工支部戰(zhàn)斗堡壘作用發(fā)揮不足。教學工作與黨建工作融合不夠，不能對標先進，找準本部門改革發(fā)展的痛點。其次，少數(shù)同志對從事黨務工作缺乏內在動力，不能有效地將黨建工作和業(yè)務工作進行有機融合。黨支部帶頭人抓黨建“說起來重要，做起來次要，忙起來不要”，黨建責任履行不到位。再次，黨支部執(zhí)行力不高，對黨總支下發(fā)的任務存在應付了事的現(xiàn)象，往往是“以文件落實文件、以會議落實會議、以講話落實講話”，不注重從實質上引領思想和解決問題。最后，黨建工作專項研究不足，無論是理論課題研究還是實踐探索方面均比較薄弱，甚至一些支部書記基本業(yè)務知識比較欠缺。

（二）黨建臺賬規(guī)范化建設亟待加強。首先，對基礎臺賬材料的認識不足，黨建材料不能進行科學分類。一般而言，黨建材料分為流動黨員管理、群團組織建設、“主題黨日”活動、特色黨建工作、黨費收繳及使用臺賬、黨員發(fā)展及管理、支部換屆選舉及推薦選舉黨代表材料、師德師風建設及意識形態(tài)工作、“三會一課”、政治學習及黨員思想動態(tài)分析、大學生思想政治教育、黨組織工作計劃總結及黨建述職考核材料、專題教育活動材料等，在進行分門別類歸檔后，還應重視材料的目錄管理和歸檔工作。其次，基礎臺賬記錄不規(guī)范。如在“三會一課”記錄中出現(xiàn)記錄本“四合一”的現(xiàn)象，沒有很好地將黨員大會、支部委員會、黨小組會、黨課加以區(qū)別，沒有分記錄本進行專門記錄，以使工作條理清楚，規(guī)范完整。在“三會一課”記錄中會議時間、地點存在不明確現(xiàn)象，參會人員中缺乏詳細的與會人員名單，而是由全體黨員代替，不夠嚴謹。甚至黨政聯(lián)席會、期中教學檢查等內容也納入其中，基本概念認識比較模糊，工作不夠細致。最后，因人事調整造成的工作銜接不足，工作計劃和工作總結不完整。因人事調整部分支部工作延續(xù)性比較差，基礎臺賬建設和資料收集歸檔出現(xiàn)空窗期，交接不夠細致；在對黨委工作計劃進行分解時，方式方法相對保守，沒有形成適合本部門（單位）的工作流程圖和分步驟實施計劃；在進行工作總結時，也沒有充分提煉出本部門好的做法及經(jīng)驗，沒有形成富有影響力的黨建品牌化項目。

（三）部分黨員的先進性、模范性體現(xiàn)不足。首先，部分黨員對黨組織工作認識不足，不能自覺地、積極主動地參加組織生活，組織性、紀律性不強，黨性修養(yǎng)亟待提升。其次，黨員黨性修養(yǎng)未能通過近年來開展的黨的群眾路線實踐教育活動、“三嚴三實”及“兩學一做”學習教育等專題教育得以加強，基層黨組織在一定程度上表現(xiàn)出軟弱渙散的特質，這一點在綜合型黨支部工作上表現(xiàn)得比較明顯；黨支部支委對支部工作的反思不足，沒有深層次剖析支部工作存在問題的原因，只能做到基本的履職盡責，缺乏創(chuàng)新發(fā)展的意識。

三、堅持“五好五有”標準，提升基層黨建工作質量

發(fā)揮基層黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用，提升基層黨建工作質量，必須牢牢樹立重視基層，固本強基的思想，堅持抓常、抓細、抓長。具體而言，就是要堅持“五好五有”標準，爭創(chuàng)“五好五有”黨支部。

（一）堅持“五好”標準，創(chuàng)建“五好”黨支部。堅持“五好”標準，就是要堅持領導班子好、黨員隊伍好、工作機制好、工作業(yè)績好、群眾反映好，以此為目標加強黨支部建設，為基層黨建工作良性運行提供動力機制。

第一，領導班子好。各黨組織要嚴格按照《中國共產(chǎn)黨章程》規(guī)定進行支部換屆選舉、委員調整及增補工作，要明確選人用人標準，明確職責分工；支部書記要堅持全面從嚴治黨原則，明確黨建責任清單，嚴格按照黨總支（支部）建設目標責任制落實黨建工作，要發(fā)揮好示范帶頭作用；支部班子要處理好黨政關系，明確一崗雙責及黨政聯(lián)席議事規(guī)則，堅持黨建和業(yè)務工作兩手抓兩手都要硬，發(fā)揚好民主互信、團結友愛、共同進步的工作作風，加大工作協(xié)調推進力度；支部班子要明確黨的領導核心作用，抓支部建設，抓政治學習，抓師德師風，抓特色亮點，不斷學習黨的路線、方針、政策，認真執(zhí)行黨委和黨總支（支部）的工作部署，提升班子的凝聚力和戰(zhàn)斗力。

第二，黨員隊伍好。支部要加強黨員政治理論學習計劃的落實，認真執(zhí)行“支部學講話，書記上黨課，黨員寫感悟”方案及“主題黨日”活動制度，做到學習有計劃，學習有記錄，學習有考勤，學習有資料，學習有心得；各支部要落實好入黨積極分子的培養(yǎng)、教育和考察工作。要建立健全申請入黨人信息、積極分子名冊、培訓情況及積極分子檔案；支部要抓好黨員教育創(chuàng)新行動計劃及黨性錘煉基礎工程，實施好“承諾踐諾評諾”工作，通過各種形式和載體提升黨員的黨性修養(yǎng)，包括要加強教師師德師風建設，引領其認真完成學校中心工作，并攻克急難險重工作，要加強學生黨員的教育、管理和監(jiān)督，致力于提升其業(yè)務水平、品行修養(yǎng)、責任擔當。各支部要努力激發(fā)黨員創(chuàng)先爭優(yōu)熱情，要堅持黨內先進評選表彰，做好黨內先進典型選樹。

第三，工作機制好。深化主題活動，完善黨支部促進中心工作機制。具體而言，各支部要努力使支部生活正?；?，堅持“三會一課”制度、“主題黨日”活動制度，完善政治學習制度，堅持“遵循規(guī)律、突出重點、創(chuàng)造特色”的原則，圍繞發(fā)展抓黨建，抓好黨建促發(fā)展；支部要組織召開好支部會議和組織生活會，開展批評和自我批評；支委會應依法依規(guī)辦事，堅持民主集中制原則，堅持雙向述職制度和黨務公開制度，完善換屆選舉制度、結對共建制度、黨員考評制度及黨費收繳及使用管理制度；支部要加強隊伍建設，完善黨支部建設專題研究工作機制，加強組工干部的培訓教育，強化組工干部隊伍能力建設。落實好校領導定點聯(lián)系基層黨總支（支部）的工作機制，堅持黨建工作例會制度，加強工作研討和學習交流。

第四，工作業(yè)績好?；鶎又Р康墓ぷ鳂I(yè)績主要表現(xiàn)在落實黨委計劃及行政計劃到位，重點工作完成好方面?；鶎狱h支部要能圍繞中心、服務大局，將黨建工作與業(yè)務工作進行有機融合，要著力發(fā)揮黨建工作對業(yè)務工作發(fā)展的推動作用?；鶎狱h支部處于思想政治工作的核心位置，要堅持黨委的領導，與行政領導協(xié)調配合，充分發(fā)動群眾，從各自不同的角度廣泛深入地開展思想政治工作及意識形態(tài)工作；基層黨支部要根據(jù)學校黨委黨建工作計劃，結合支部實際情況，制定計劃，突出重點，分類推進，確保實效。同時，還應對年度工作進行總結提煉，突出特色亮點，推動工作進步；基層黨支部要加強黨員的教育、監(jiān)督和管理，建立完善激勵機制，引領黨員發(fā)揮先鋒模范帶頭作用，選樹典型，表彰先進。同時還要著力使支部工作項目化、項目品牌化，深入研究分析，完成支部創(chuàng)先爭優(yōu)工作。

第五，群眾反映好。黨支部要抓好“創(chuàng)崗建區(qū)”工作及其實效，多途徑開展宣傳，公開崗區(qū)劃分，搭建好活動載體，建立好動態(tài)階段目標，努力營造人人參與的創(chuàng)建氛圍，爭創(chuàng)崗區(qū)品牌特色，服務好基層群眾；建立健全“全方位、全過程、全覆蓋”的聯(lián)系和服務職工網(wǎng)絡和工作機制，了解群眾需求，協(xié)調解決問題。黨支部要加強對群團組織的領導，推進組織共建、隊伍共建、陣地共建，及時聽取黨員及群眾的意見建議，組織群眾、宣傳群眾、凝聚群眾、服務群眾，開展好困難黨員、困難群眾家庭走訪慰問活動，關心關注職工的工作和生活情況，爭取支部黨員滿意，爭取基層群眾滿意。

（二）堅持“五有”標準，創(chuàng)建“五有”黨支部。堅持“五有”標準，就是要確保有活動場所、有組織標識、（下轉第63頁）（上接第34頁）有宣傳陣地、有基本制度、有資料臺賬，這些都是支部工作有形化建設的重要組成部分。各基層黨組織要創(chuàng)造條件，建設黨員活動場所，如黨員之家、黨員活動室、職工之家等；黨員活動室應懸掛“黨員活動室”等標識牌，在室內醒目位置懸掛黨旗、入黨誓詞、黨員權利義務及其他黨建內容展板；各支部應充分利用好校內宣傳媒體，如學校官網(wǎng)、部門微信公眾平臺、微博公眾號、宣傳櫥窗、公示公告欄等平臺，宣傳支部活動，做好黨務公開，提升支部活動的影響力和吸引力；各支部應建立健全系統(tǒng)完善的規(guī)范化建設制度，包括組織換屆改選制度、發(fā)展黨員工作制度、“三會一課”制度、組織生活會制度、談心談話制度、黨員黨性分析和民主評議制度、黨費收繳和使用管理制度、頂崗實習學生黨員管理制度等；各支部應健全完善“三會一課”、黨員黨性分析、民主評議黨員等記錄、臺賬和發(fā)展黨員檔案、黨員花名冊、黨組織換屆改選等工作材料，并可以配備必要的黨員學習書報材料。在日常黨建工作中，必須嚴格遵循檔案管理的基本原則，對檔案進行細致的整理、分類、編號、保管和利用，使工作更具條理，更顯章法。

【參考文獻】

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[2]廖登亮.以五有五好六爭當抓好黨建工作[EB/OL].（2017-11-26）[2018-04-23].http：//tougao.12371.cn/gaojian.php？tid=971150

【基金項目】2018年柳州鐵道職業(yè)技術學院青年教師能力提升項目“我?！畠蓪W一做學習教育長效機制的探索與構建研究”階段性成果

【作者簡介】李 剛（1988— ），男，陜西華縣人，管理學碩士，柳州鐵道職業(yè)技術學院教師，研究方向：思想政治教育與高職教育實踐。

（責編 黎 原）