金振華

摘要 安全是一個(gè)企業(yè)賴(lài)以生存發(fā)展的根本，是一切工作的基礎(chǔ)，而電網(wǎng)安全作為社會(huì)公共安全的重要組成部分，更是關(guān)乎著人民群眾的生產(chǎn)生活，關(guān)乎著社會(huì)穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)發(fā)展。本文基于對(duì)供電企業(yè)安全生產(chǎn)薄弱環(huán)節(jié)的分析，對(duì)電力體制改革過(guò)程中如何抓好供電企業(yè)安全生產(chǎn)工作提出了建議和對(duì)策：強(qiáng)化安全責(zé)任落實(shí)，“安全第一”思想不放松；強(qiáng)化現(xiàn)場(chǎng)安全管控，夯實(shí)安全基礎(chǔ)不放松；做好電網(wǎng)運(yùn)行維護(hù)，抓好隱患治理不放松；高度重視安全生產(chǎn)，抓好本質(zhì)安全不放松。

關(guān)鍵詞 安全生產(chǎn) 供電企業(yè) 電網(wǎng)運(yùn)行

安全是一個(gè)企業(yè)賴(lài)以生存發(fā)展的根本，是一切工作的基礎(chǔ)，而電網(wǎng)安全作為社會(huì)公共安全的重要組成部分，更是關(guān)乎著人民群眾的生產(chǎn)生活，關(guān)乎著社會(huì)穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)發(fā)展。近年來(lái)，黨中央、自治區(qū)領(lǐng)導(dǎo)高度重視安全生產(chǎn)工作，多次召開(kāi)會(huì)議專(zhuān)門(mén)研究安全生產(chǎn)工作。去年以來(lái)，中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)了《關(guān)于推動(dòng)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的意見(jiàn)》、《安全生產(chǎn)“十三五”規(guī)劃》，進(jìn)一步明確了加強(qiáng)和改進(jìn)安全生產(chǎn)工作的一系列重大舉措和任務(wù)要求。各級(jí)自治區(qū)黨委、政府印發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的決定》，對(duì)強(qiáng)化安全管理、進(jìn)一步落實(shí)企業(yè)安全主體責(zé)任提出了更高、更嚴(yán)和更明確的要求。

2016年，電力行業(yè)發(fā)生了一些重大安全事故，特別是11月24日，江西豐城發(fā)電廠發(fā)生的冷卻塔施工平臺(tái)坍塌特別重大事故，給人民群眾生命和財(cái)產(chǎn)造成了巨大損失。公司系統(tǒng)內(nèi)也發(fā)生了幾起外協(xié)施工人員傷亡和開(kāi)關(guān)柜燒損等不安全事件，為我們安全生產(chǎn)敲響了警鐘。

隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)大發(fā)展，電力行業(yè)所面臨的挑戰(zhàn)也越來(lái)越多。以?xún)?nèi)蒙古錫林郭勒地區(qū)電網(wǎng)為例：一是電網(wǎng)運(yùn)行控制難度不斷加大。隨著近年來(lái)地區(qū)電網(wǎng)規(guī)模的不斷擴(kuò)大，檢修和臨時(shí)方式等安排復(fù)雜，運(yùn)行控制存在較多危險(xiǎn)因素，電網(wǎng)系統(tǒng)的穩(wěn)定性面臨考驗(yàn)。二是極端天氣和外力破壞對(duì)電力安全影響加劇。地區(qū)網(wǎng)架結(jié)構(gòu)薄弱，而大風(fēng)、雨雪等極端天氣頻發(fā)，自然災(zāi)害造成的電網(wǎng)故障時(shí)有發(fā)生，而違章施工等外力破壞也成為影響電網(wǎng)安全的重要因素。三是工程建設(shè)施工存在較大安全風(fēng)險(xiǎn)。一些電網(wǎng)建設(shè)工程資質(zhì)審查不嚴(yán)，存在違規(guī)分包、層層轉(zhuǎn)包、以包代管等現(xiàn)象，施工現(xiàn)場(chǎng)安全管控依然存在漏洞，隱患和違章現(xiàn)象較多，電網(wǎng)建設(shè)安全、質(zhì)量、進(jìn)度的處理存在問(wèn)題，容易引發(fā)安全事故。四是安全基礎(chǔ)管理還存在薄弱環(huán)節(jié)。配網(wǎng)調(diào)度和運(yùn)維管理人員不足，設(shè)備質(zhì)量性能和健康水平參差不齊，人員素質(zhì)、技術(shù)力量和管理水平仍需提高，個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)干部安全責(zé)任落實(shí)不夠具體，安全工作只注重表面文章，基礎(chǔ)管理滑坡嚴(yán)重。五是用戶(hù)側(cè)安全管理亟待加強(qiáng)。當(dāng)前，用戶(hù)資產(chǎn)在網(wǎng)內(nèi)大量運(yùn)行，用戶(hù)設(shè)備預(yù)試檢修管理不到位，故障頻發(fā)，給電網(wǎng)安全穩(wěn)定運(yùn)行帶來(lái)諸多隱患。

上述問(wèn)題亟須我們高度重視。安全生產(chǎn)工作絕非兒戲，領(lǐng)導(dǎo)干部要有“安全責(zé)任重于泰山”的危機(jī)感和責(zé)任感，要有“咬定青山不放松”的韌勁，時(shí)刻繃緊這根弦，切實(shí)將國(guó)家、地方部門(mén)以及企業(yè)關(guān)于安全工作的相關(guān)規(guī)定和要求根植于腦，扎根于心，牢固樹(shù)“紅線(xiàn)”意識(shí)和“底線(xiàn)”思維，要用“紅線(xiàn)”細(xì)化和完善工作制度、工作措施，確保不觸碰各級(jí)安全“底線(xiàn)”，努力維護(hù)安全生產(chǎn)長(zhǎng)期穩(wěn)定局面。

2017年是推進(jìn)“十三五”發(fā)展規(guī)劃的重要一年，也是推動(dòng)國(guó)企改革和電力體制改革的深化之年，抓好安全生產(chǎn)工作，意義重大。筆者認(rèn)為應(yīng)從以下幾方面著手：

一、強(qiáng)化安全責(zé)任落實(shí)，“安全第一”思想不放松

要樹(shù)立“大安全”觀，堅(jiān)持落實(shí)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)”要求，逐步建立“有責(zé)、明責(zé)、知責(zé)、盡責(zé)、問(wèn)責(zé)”的管理機(jī)制，構(gòu)筑安全生產(chǎn)嚴(yán)抓嚴(yán)管的高壓態(tài)勢(shì)。一是有責(zé)。在安全生產(chǎn)工作中，每項(xiàng)工作都有標(biāo)準(zhǔn)，每個(gè)崗位都有責(zé)任，領(lǐng)導(dǎo)干部一定要正確認(rèn)識(shí)自己的崗位職責(zé)、廉政職責(zé)，進(jìn)而守土有責(zé)、在崗負(fù)責(zé)。二是明責(zé)。領(lǐng)導(dǎo)干部要牢固樹(shù)立責(zé)任意識(shí)，要將自己的安全職責(zé)融入“大安全”體系中，將安全職責(zé)融入日常各項(xiàng)工作中，明確責(zé)任，勇于擔(dān)當(dāng)。三是知責(zé)。在明責(zé)的基礎(chǔ)上，要建立各級(jí)安全責(zé)任清單，使每一個(gè)專(zhuān)業(yè)、每一個(gè)崗位的人都能夠明責(zé)、知責(zé)，要知道“底線(xiàn)”是什么，要知道“紅線(xiàn)”在哪。四是盡責(zé)。建立主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的工作機(jī)制，把安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)到基層，落實(shí)到每個(gè)環(huán)節(jié)、每個(gè)崗位和每個(gè)職工，真正實(shí)現(xiàn)安全責(zé)任全覆蓋、無(wú)縫隙。要定期召開(kāi)安全例會(huì)，及時(shí)了解安全生產(chǎn)工作情況，領(lǐng)導(dǎo)要經(jīng)常到一線(xiàn)檢查工作，真正做到“五落實(shí)五到位”。五是問(wèn)責(zé)。進(jìn)一步健全完善安全生產(chǎn)考核、巡察、評(píng)估、問(wèn)責(zé)和處罰體系，對(duì)責(zé)任事故和違法違規(guī)、失職瀆職行為，要嚴(yán)格追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

二、強(qiáng)化現(xiàn)場(chǎng)安全管控，夯實(shí)安全基礎(chǔ)不放松

安全生產(chǎn)工作要突出一個(gè)“實(shí)”字，要從實(shí)際出發(fā)，在“實(shí)抓”和“抓實(shí)”上下功夫，不斷夯實(shí)安全基礎(chǔ)管理。要高度重視施工、作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)的安全管理，進(jìn)一步健全完善現(xiàn)場(chǎng)安全檢查措施和流程，著力構(gòu)建“流程規(guī)范、措施明確、責(zé)任落實(shí)、可控在控”的作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)安全管控機(jī)制，確?，F(xiàn)場(chǎng)作業(yè)流程化、標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)范化。

一是要科學(xué)制定檢修計(jì)劃，合理控制停電安排，要將計(jì)劃?rùn)z修與施工作業(yè)都納入計(jì)劃統(tǒng)一平衡；二是要推行施工作業(yè)超前謀劃，根據(jù)實(shí)際任務(wù)量，合理配置人員、設(shè)備力量，同時(shí)，提前配齊作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)的安全管理力量；三是要做好開(kāi)復(fù)工前端準(zhǔn)備工作，特別要完善各項(xiàng)組織措施和技術(shù)措施，嚴(yán)格執(zhí)行“兩票三制”，規(guī)范“三措”編審、“兩票”簽發(fā)、安措布置、安全交底、作業(yè)監(jiān)護(hù)、到崗到位等的組織實(shí)施，抓好施工力量資質(zhì)審查，強(qiáng)化工程承分包管理；四是要強(qiáng)化安全監(jiān)督管理，結(jié)合安全管控“五級(jí)聯(lián)動(dòng)”工作要求，充分發(fā)揮各級(jí)督查大隊(duì)（組）作用，常態(tài)化分赴作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行安全檢查，特別是抓好施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理，對(duì)作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)情況及時(shí)掌握、及時(shí)通報(bào)，確保現(xiàn)場(chǎng)存在的問(wèn)題被及時(shí)發(fā)現(xiàn)、及時(shí)督查、及時(shí)整改，確保各項(xiàng)安全措施落實(shí)到位，不斷夯實(shí)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)，進(jìn)一步提升安全管控能力。

三、做好電網(wǎng)運(yùn)行維護(hù)，抓好隱患治理不放松

要“站在管網(wǎng)的角度管設(shè)備”的理念，牢固樹(shù)立全網(wǎng)“一盤(pán)棋”的大局觀念，結(jié)合地區(qū)電網(wǎng)自身特點(diǎn)，突出重點(diǎn)設(shè)備運(yùn)維管理，有針對(duì)性地落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)防控措施，提高電網(wǎng)風(fēng)險(xiǎn)管控能力，確保系統(tǒng)安全穩(wěn)定運(yùn)行。要牢固樹(shù)立“隱患就是事故”的理念，深入排查整治設(shè)備設(shè)施、生產(chǎn)作業(yè)等方面存在的隱患，真正做到“橫到邊、縱到底、網(wǎng)格化、科學(xué)化”。

在抓好全方位隱患排查整治工作的同時(shí)，要突出抓好對(duì)重點(diǎn)部位、重要設(shè)施的巡檢和排查；加強(qiáng)對(duì)自然災(zāi)害、外力破壞易發(fā)地區(qū)電力設(shè)施的隱患排查治理；加強(qiáng)對(duì)重大活動(dòng)、用電高峰等特殊時(shí)段的隱患排查治理；加強(qiáng)對(duì)長(zhǎng)期運(yùn)行的老舊設(shè)備的隱患排查治理；加強(qiáng)對(duì)作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)、起重機(jī)械、腳手架、特種設(shè)備的隱患排查治理。特別要加強(qiáng)對(duì)用戶(hù)側(cè)安全用電檢查，做好用戶(hù)設(shè)備監(jiān)督管理，避免用戶(hù)側(cè)給電網(wǎng)運(yùn)行帶來(lái)風(fēng)險(xiǎn)。在隱患排查工作中，要嚴(yán)格執(zhí)行“誰(shuí)檢查、誰(shuí)簽字、誰(shuí)負(fù)責(zé)”，切實(shí)做到不打折扣、不留死角，要確保工作有實(shí)效。

四、高度重視安全生產(chǎn)，抓好本質(zhì)安全不放松

一是切實(shí)轉(zhuǎn)變觀念。電網(wǎng)的安全穩(wěn)定運(yùn)行，關(guān)系到地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局，關(guān)系到人民生產(chǎn)生活的方方面面，安全生產(chǎn)不僅是生產(chǎn)管理部門(mén)或安全監(jiān)察部門(mén)的事，需要企業(yè)各部門(mén)共同重視、共同抓好，需要把安全生產(chǎn)工作貫穿于電網(wǎng)發(fā)展、營(yíng)銷(xiāo)服務(wù)、生產(chǎn)運(yùn)維、經(jīng)營(yíng)管理、隊(duì)伍建設(shè)等工作各個(gè)方面。因此，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部都必須高度重視安全工作，抓好安全工作。

二是抓好隊(duì)伍建設(shè)。安全生產(chǎn)最基礎(chǔ)的工作在班組、在個(gè)人，要高度重視基層員工特別是青工的安全規(guī)程培訓(xùn)、專(zhuān)業(yè)技能培訓(xùn)，要堅(jiān)持正確的用人導(dǎo)向，引導(dǎo)職工崗位成才，著力打造業(yè)務(wù)素質(zhì)精、綜合能力突出的生產(chǎn)技術(shù)隊(duì)伍。要不斷培養(yǎng)和塑造員工安全意識(shí)、安全思維和安全行為，推動(dòng)企業(yè)本質(zhì)安全水平不斷提升。endprint