駱軍梁

摘要 隨著我國(guó)社會(huì)主義事業(yè)的蓬勃發(fā)展，社會(huì)的進(jìn)步，社會(huì)保障問題越來越受到廣大勞動(dòng)者的重視，工會(huì)組織作為勞動(dòng)者的代表，在社會(huì)的不斷進(jìn)步中應(yīng)該始終堅(jiān)持深化并介入到社會(huì)保障制度中去，應(yīng)用自己維護(hù)、監(jiān)督的職能，維護(hù)勞動(dòng)者的切實(shí)利益。本文圍繞工會(huì)組織在社會(huì)保障體系中的作用展開討論。

關(guān)鍵詞 社會(huì)保障體系 工會(huì)組織 意義

在我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)逐步完善的形勢(shì)下，被《工會(huì)法》賦予“依法維護(hù)職工的合法權(quán)益”的工會(huì)組織，受到政府、社會(huì)及廣大勞動(dòng)者等各個(gè)層面的重視。當(dāng)前我國(guó)社會(huì)保障制度還處于初級(jí)建設(shè)階段，還存在著一些問題，滿足不了社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需求。所以，應(yīng)進(jìn)一步深化應(yīng)用工會(huì)組織在社會(huì)保障體系中的職能。

一、社會(huì)保障工作的現(xiàn)狀

改革開放以來，我國(guó)經(jīng)濟(jì)就呈現(xiàn)良好的發(fā)展趨勢(shì)，國(guó)民經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步增長(zhǎng)，人民生活水平明顯提高。而隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展，社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制進(jìn)一步深化改革，與勞動(dòng)者切實(shí)相關(guān)的就業(yè)分配、收入分配、勞動(dòng)者維權(quán)等問題也隨之改變，出現(xiàn)以下問題：

（一）就業(yè)形勢(shì)嚴(yán)峻

當(dāng)前，我國(guó)就業(yè)人口以每年一兩千萬的速度增長(zhǎng)，給待就業(yè)人群帶來了非常大的就業(yè)壓力，同時(shí)，近些年的金融危機(jī)也對(duì)我國(guó)的就業(yè)形勢(shì)造成了深刻影響，加上經(jīng)濟(jì)全球化負(fù)面影響的爆發(fā)，致使全世界引發(fā)失業(yè)危機(jī)，在我國(guó)失業(yè)下崗工人數(shù)量日益增長(zhǎng)，下崗再就業(yè)更困難。再者，農(nóng)村剩余勞動(dòng)力再次上演“農(nóng)村包圍城市”的大戲，城鎮(zhèn)就業(yè)壓力劇增。綜上幾個(gè)原因造成了國(guó)內(nèi)就業(yè)危機(jī)，就業(yè)崗位嚴(yán)重不足，國(guó)民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)帶動(dòng)不了目前的就業(yè)需求。

（二）分配不均，收入兩極分化嚴(yán)重

近些年來，我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的到了迅猛發(fā)展，國(guó)民經(jīng)濟(jì)也呈現(xiàn)出可觀的發(fā)展趨勢(shì)，但國(guó)民經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)步增長(zhǎng)，也在某些程度上拉大了職工問的收入分配差距，致使我國(guó)出現(xiàn)了越來越明顯的貧富差距。因?yàn)槿鄙偻晟频姆峙錂C(jī)制，導(dǎo)致分配問題日益加劇。具體而言，大多數(shù)企業(yè)的員工獲得的薪資報(bào)酬都比較低，并且增長(zhǎng)的速度非常緩慢，有些甚至從未增長(zhǎng)，但經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，推動(dòng)著物價(jià)持續(xù)上漲，僅靠出事工資，員工已經(jīng)不能解決基本的生活需求；再者，由于企業(yè)工資標(biāo)準(zhǔn)制度不健全，存在隨意發(fā)放工資的狀況，致使企業(yè)工資結(jié)構(gòu)嚴(yán)重失調(diào)，出現(xiàn)高層低薪低層高新和同層不同薪的情況出現(xiàn)，降低員工的工作積極性。所以，分配問題也是工會(huì)組織接下來要面臨的一個(gè)大的挑戰(zhàn)。

（三）工會(huì)組織自身不足，社會(huì)保障參與程度低

工會(huì)組織因權(quán)限問題缺乏強(qiáng)制力，對(duì)其提供的各類社會(huì)保障缺乏制度規(guī)范，阻力大，執(zhí)行力度不高，致使這些保障名存實(shí)亡，對(duì)工會(huì)組織的社會(huì)公信力造成消極影響。再者，工會(huì)組織執(zhí)行其職能也需要足夠堅(jiān)實(shí)的資金作為保證，其來源包括職工籌備、工會(huì)經(jīng)費(fèi)和政府撥款三個(gè)方面，其中工會(huì)經(jīng)費(fèi)的籌備由于國(guó)企改革員工數(shù)量較少，上繳經(jīng)費(fèi)也隨之減少，再有非公有制企業(yè)工會(huì)經(jīng)費(fèi)的不足額繳納甚至不繳納，造成工會(huì)經(jīng)費(fèi)大大削弱，阻礙了工會(huì)的發(fā)展。政府撥款因其波動(dòng)性大，一次性撥款，缺乏長(zhǎng)久性，所以不能作為主要工會(huì)資金來源。最后一個(gè)員工籌備資金一般是收取員工月收入的0.5%作為經(jīng)費(fèi)，重在參與。以上三種資金來源的不足，造成工會(huì)資金的嚴(yán)重缺乏，直接影響工會(huì)的社會(huì)保障的參與程度和履職能力。其次，由于工會(huì)員工福利的不足，工會(huì)員工數(shù)量不足，缺乏后備力量，工會(huì)干事的職業(yè)能力和整體素養(yǎng)不足等原因大大阻礙了工會(huì)的發(fā)展和壯大。

二、工會(huì)組織的三大職能

分析了國(guó)內(nèi)社會(huì)保障工作面臨的一些問題后，明確了工會(huì)組織在其中扮演的角色。《中國(guó)工會(huì)章程》規(guī)定了，中國(guó)工會(huì)組織有黨聯(lián)系群眾的橋梁和紐帶作用，代表了會(huì)員和員工的基本利益，對(duì)國(guó)家政權(quán)有重要的支柱作用。通過以上的認(rèn)識(shí)，下面來充分了解一下工會(huì)組織的支柱、紐帶和代言替行作用。

（一）對(duì)國(guó)家政權(quán)有重要的支柱作用

工會(huì)組織工作是在黨的領(lǐng)導(dǎo)下展開，輔助政府工作的實(shí)施，切實(shí)發(fā)揮工會(huì)組織的維護(hù)勞動(dòng)者切實(shí)利益，監(jiān)督企業(yè)利益分配，為會(huì)員和職工服務(wù)的職能，發(fā)揮工會(huì)組織優(yōu)勢(shì)，在實(shí)際工作中不斷創(chuàng)新工作方式，提升工會(huì)員工和企業(yè)職工的整體素質(zhì)，組織、引導(dǎo)職工在改革中發(fā)揮主力軍的作用，為改革發(fā)展貢獻(xiàn)力量。工會(huì)組織應(yīng)貫徹黨的“從群眾來到群眾中去”的理念，深入職工內(nèi)部進(jìn)行調(diào)研，保持與職工的友好關(guān)系，切實(shí)了解職工所面臨的問題和困難，廣泛采納廣大職工的意見和建議，虛心接受職工對(duì)切身利益改革中的建議，準(zhǔn)確把握職工的需求意向，積極向黨和政府進(jìn)行匯報(bào)，為廣大職工獲取切身利益，增強(qiáng)工會(huì)組織的社會(huì)公信力。

（二）工會(huì)組織是黨聯(lián)系廣大職工的紐帶和橋梁作用

《工會(huì)法》明確定義了“工會(huì)是在黨領(lǐng)導(dǎo)下的職工自愿結(jié)合的工人階級(jí)群眾組織”，這就將工會(huì)組織置于黨和廣大職工中間作為傳播樞紐，一方面工會(huì)要堅(jiān)持黨組織的領(lǐng)導(dǎo)，積極聆聽黨關(guān)于職工切身利益改革的大政方針和理念，將其傳播到廣大職工中去，宣傳和講解改革的目的和原因。其次，在聽取黨的改革意見時(shí)，要敢于代表廣大群眾為保證職工切實(shí)利益對(duì)改革建言獻(xiàn)策，發(fā)揮職工的代言作用。另一方面，工會(huì)組織要活躍于廣大職工中去，對(duì)職工的建議和需求歸納總結(jié)，做好橋梁紐帶作用，將其準(zhǔn)確反映到黨組織，使黨和職工之間交流通暢，黨民關(guān)系融洽。

（三）工會(huì)組織的代言替行作用

工會(huì)作為廣大職工的代言人，要始終堅(jiān)持實(shí)事求是的工作態(tài)度，全心全意為職工服務(wù)的工作態(tài)度，對(duì)就業(yè)嚴(yán)峻、分配失調(diào)等問題積極面對(duì)，如實(shí)向上級(jí)反映，結(jié)合實(shí)際需求解決方法，積極聽取職工的意見和建議，歸納整理后代表廣大職工群眾向有關(guān)部門進(jìn)行反映、協(xié)調(diào)。對(duì)職工的社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)、職工五險(xiǎn)一金和勞動(dòng)合同的簽訂等福利和職工保障加以嚴(yán)格監(jiān)督，保證職工社會(huì)保障的完整性，對(duì)下崗職工就業(yè)、職工家庭困難和農(nóng)村進(jìn)城務(wù)工等問題積極溝通政府部門，整合社會(huì)資源，為上述職工提供一定的扶持。關(guān)注職工的健康和工作環(huán)境衛(wèi)生問題，定期組織或是督促企業(yè)展開職工身體健康普查活動(dòng)，對(duì)職工工作環(huán)境進(jìn)行整改嚴(yán)查，對(duì)于那些易產(chǎn)生污染和噪聲的工作崗位，要加強(qiáng)對(duì)崗位環(huán)保設(shè)施的定期檢查和必要的防護(hù)工具的發(fā)放，減少“職業(yè)病”的發(fā)生幾率，使廣大職工具有一個(gè)良好的身體狀況，更好的投入到工作中去。

三、結(jié)語

社會(huì)保障制度是我國(guó)公民依法享有的一項(xiàng)基本權(quán)利之一，其基本目的是滿足公民的基本生活需求和提高生活水平，而工會(huì)組織在公民和社會(huì)保障之中起到了樞紐的作用，代表著我國(guó)廣大職工群眾的意愿，切實(shí)保證職工的根本利益，維持黨和職員群眾之間的融洽的關(guān)系，保證社會(huì)改革的順利進(jìn)行。endprint