王鵬

摘 要 林地一直都是保障我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)的關(guān)鍵因素，但從研究調(diào)查中卻發(fā)現(xiàn)，當(dāng)前我國(guó)很多地區(qū)的林地管理都存在著諸多問(wèn)題，對(duì)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展也造成了巨大的阻礙。如果不及時(shí)采取有效解決對(duì)策，國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展也會(huì)因此受到影響?；诖耍接懥值毓芾泶嬖诘膯?wèn)題及解決對(duì)策。

關(guān)鍵詞 林地管理；問(wèn)題；解決對(duì)策

中圖分類號(hào)：F301 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：B DOI：10.19415/j.cnki.1673-890x.2017.33.034

在整個(gè)生態(tài)系統(tǒng)中，森林生態(tài)系統(tǒng)不僅蘊(yùn)含有豐富的資源，而且也是人們生活生產(chǎn)中極其依賴的系統(tǒng)之一。與此同時(shí)，加強(qiáng)林地工作的有效管理，其實(shí)也在推動(dòng)我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。雖然在目前林地管理工作中出現(xiàn)了諸多問(wèn)題，但只要不斷提升管理水平，很多問(wèn)題也將迎刃而解。

1 當(dāng)前林地管理中存在的問(wèn)題

1.1 群眾的林地保護(hù)意識(shí)較薄弱

相關(guān)林地管理部門在相關(guān)工作開(kāi)展中，遇到的最大問(wèn)題即是群眾對(duì)于林地的保護(hù)意識(shí)普遍比較薄弱，加上人們?nèi)狈ο鄳?yīng)的林業(yè)保護(hù)法律知識(shí)，從而導(dǎo)致毀壞森林、砍伐樹(shù)木等情況的頻繁發(fā)生。

隨著我國(guó)現(xiàn)階段林地發(fā)展規(guī)模的不斷擴(kuò)大，部分民眾為了個(gè)人利益，從而出現(xiàn)了一些不合理的行為[1-2]。林木是人們生活中的凈化器，但又鑒于其能夠被加工成各種產(chǎn)品，因此備受市場(chǎng)上商家的青睞，從而也就加劇了亂砍濫伐現(xiàn)象的出現(xiàn)。而這樣的行為一旦出現(xiàn)，就會(huì)逐漸導(dǎo)致原有的生態(tài)環(huán)境失去平衡，即便加大人工造林的力度，但由于周期過(guò)長(zhǎng)，無(wú)形之中也就為病蟲(chóng)害的產(chǎn)生創(chuàng)造了條件。

1.2 林地幼齡林撫育意識(shí)淡薄

相關(guān)部門在加強(qiáng)林地管理過(guò)程中，對(duì)幼齡林的撫育管理意識(shí)還是很缺乏的，比較常見(jiàn)的就是只重視營(yíng)造防護(hù)林的后續(xù)工作，而不關(guān)心林業(yè)幼齡林生長(zhǎng)的實(shí)際情況，從而出現(xiàn)了幼齡林生長(zhǎng)過(guò)程中密度分布不均、生長(zhǎng)參差不齊等一系列問(wèn)題[3]。

針對(duì)這樣的現(xiàn)狀，雖然相關(guān)部門也加大了宣傳力度，如貼標(biāo)語(yǔ)、發(fā)傳單，但由于相關(guān)技術(shù)人員意識(shí)上存在根本性的偏差，以及缺乏相關(guān)的法律機(jī)制作為長(zhǎng)效保障，最終也就導(dǎo)致林業(yè)幼齡林管理工作無(wú)法落到實(shí)處，長(zhǎng)此以往，地區(qū)性的林地管理工作也難以實(shí)現(xiàn)可持續(xù)的發(fā)展。

1.3 對(duì)于破壞行為的懲處力度不大

林地管理中，加強(qiáng)林政執(zhí)法工作是很重要的事情，但由于懲處力度不大，以致林地受到破壞的行為十分常見(jiàn)。研究調(diào)查顯示，部分執(zhí)法部門人員對(duì)于破壞林業(yè)資源的相關(guān)行為，在懲罰力度方面依舊有待于加強(qiáng)，其中的原因也是多方面的。

一是林業(yè)資源破壞行為的人員整體上比較復(fù)雜，甚至還和一些中飽私囊的在職領(lǐng)導(dǎo)干部有著必然的聯(lián)系，為此也就加大了相關(guān)部門人員的執(zhí)法難度[4]。

二是村民之間具有很強(qiáng)烈的團(tuán)結(jié)意識(shí)。雖然他們無(wú)法意識(shí)到自己行為的錯(cuò)誤，但是一旦受到的懲處力度過(guò)大，就會(huì)引起全部村民的抵觸，同樣，也會(huì)加大林地管理中林政執(zhí)法工作的開(kāi)展難度。

2 當(dāng)前林地管理問(wèn)題的相應(yīng)解決對(duì)策

2.1 加強(qiáng)對(duì)林地保護(hù)知識(shí)的宣傳工作

森林是地球上最寶貴的自然資源，而要使我國(guó)的林地管理工作實(shí)現(xiàn)有效開(kāi)展，加強(qiáng)民眾對(duì)于林地保護(hù)意識(shí)就顯得十分重要，進(jìn)而也才能約束民眾破壞林地資源的不良行為。

由于民眾對(duì)于林地保護(hù)的意識(shí)不夠強(qiáng)，所以相關(guān)執(zhí)法人員在加強(qiáng)宣傳工作的時(shí)候，應(yīng)盡量采用簡(jiǎn)單易懂的形式。比如，在湖南衡陽(yáng)周邊的一些落后區(qū)縣，人們了解外界信息的主要方式就是聽(tīng)廣播，因此，定期通過(guò)廣播宣傳保護(hù)林業(yè)資源的重要性知識(shí)就是不錯(cuò)的辦法[5]。在這一過(guò)程中，民眾也將意識(shí)到破壞林業(yè)資源的行為是違法的，甚至還要付出法律的代價(jià)，之后，他們也將會(huì)對(duì)相關(guān)管理部門工作開(kāi)展加以大力的支持。

2.2 做好幼苗的撫育工作

當(dāng)前，幼齡林撫育的管理工作并不到位，為此，應(yīng)該從兩方面入手。一是做好密集撫育管理。這項(xiàng)工作每年進(jìn)行兩次，多是在樹(shù)木初植到生長(zhǎng)十幾年的期間，之后則是適當(dāng)撫育，即對(duì)跡地更新的造林地，采取伐根、松土等方法。至于那些荒山荒地和低質(zhì)低產(chǎn)林的改造造林，除了使用相應(yīng)的撫育管理手段之外，尤其要注意藤條灌木和雜草的叢生問(wèn)題[6]。二是對(duì)幼苗進(jìn)行適當(dāng)?shù)摹靶拗Υ蜩尽?。由于每個(gè)樹(shù)種的長(zhǎng)情況都不同，因此想要做好該項(xiàng)工作，就需要對(duì)不同樹(shù)種采用不同的技術(shù)手段。比如，新疆地區(qū)的胡楊樹(shù)一般要在當(dāng)年6月左右才開(kāi)始抹芽，為此技術(shù)人員就要開(kāi)始對(duì)其進(jìn)行仔細(xì)、實(shí)時(shí)的觀察，等到冬季時(shí)，再對(duì)其進(jìn)行剪枝打岔，其目的就是從小就培育林木合格且標(biāo)準(zhǔn)的形態(tài)。

2.3 加強(qiáng)林地管理工作的執(zhí)法力度

嚴(yán)格意義上講，人類衣食住行的方方面面都與林業(yè)資源有著密不可分的聯(lián)系，因此，面對(duì)林地管理中存在的營(yíng)林造林問(wèn)題，相關(guān)人員必須要對(duì)重視營(yíng)林造林工作的開(kāi)展，進(jìn)而也才能促使林地管理工作得到有效開(kāi)展。

一直以來(lái)，處罰都是林業(yè)執(zhí)法工作中比較常見(jiàn)的一種手段，雖然很多的民眾在受到相應(yīng)的懲罰之后，會(huì)逐漸約束自己破壞行為，但是，除了處罰制度，實(shí)行獎(jiǎng)勵(lì)制度也十分重要，即鼓勵(lì)民眾舉報(bào)身邊破壞林業(yè)資源的行為，為了激發(fā)大家的監(jiān)督積極性，舉報(bào)者則能夠獲得相應(yīng)的獎(jiǎng)勵(lì)[7]。通過(guò)實(shí)施獎(jiǎng)懲并施，進(jìn)而更有效地推動(dòng)當(dāng)?shù)亓值亟ㄔO(shè)事業(yè)的大發(fā)展。

3 結(jié)語(yǔ)

林業(yè)在我國(guó)是非常重要的資源之一，甚至還和地區(qū)經(jīng)濟(jì)的大發(fā)展緊密聯(lián)系在一起。但是，地區(qū)林地管理部門人員在開(kāi)展相關(guān)工作時(shí)，卻遇到了諸多問(wèn)題，如執(zhí)法人員素質(zhì)不高，民眾缺乏林地保護(hù)意識(shí)等?？傊?，這些現(xiàn)狀的存在，都會(huì)對(duì)林業(yè)管理工作的有效開(kāi)展造成了不同程度上的影響。由此可見(jiàn)，只有林地管理中存在的問(wèn)題得到有效解決之后，地區(qū)性的林業(yè)建設(shè)工作才能獲得更長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

[1]左宗貴.占用征用林地管理中存在的問(wèn)題及對(duì)策探討[J].華東森林經(jīng)理，2005，19（1）：19-21.

[2]張吉哲.當(dāng)前森林保護(hù)工作中存在的問(wèn)題及其解決對(duì)策[J].防護(hù)林科技，2016（1）：59-60.

[3]佟修，張春華.林地管理中存在的問(wèn)題及解決對(duì)策[J].農(nóng)村實(shí)用科技信息，2012（5）：42.

[4]陳洪，周超.林地資源管理現(xiàn)狀與管理對(duì)策探討[J].自然科學(xué)：文摘版2016（3）：105.

[5]徐思龍，杜延恒.當(dāng)前我國(guó)林地市場(chǎng)存在的問(wèn)題及解決對(duì)策研究[J].農(nóng)家之友：理論版，2010（12）：50-52.

[6]袁德強(qiáng)，金哲文，于洋.林地管理工作存在問(wèn)題及完善對(duì)策思考[J].農(nóng)業(yè)與技術(shù)，2016，36（2）：174.

[7]劉德成，梁?jiǎn)④?，秦廷?林地管理問(wèn)題及對(duì)策[J].林業(yè)勘查設(shè)計(jì)，1998（3）：11-13.

（責(zé)任編輯：趙中正）endprint