文 李金勇 全國工商聯(lián)汽車經(jīng)銷商商會新能源汽車分會會長

應(yīng)盡快修訂新能源汽車牌照發(fā)放辦法

文 李金勇 全國工商聯(lián)汽車經(jīng)銷商商會新能源汽車分會會長

日前，全國工商聯(lián)汽車經(jīng)銷商商會新能源汽車分會提議，北京應(yīng)盡快修訂新能源汽車牌照發(fā)放辦法。

隨著北京市新能源配套的逐步完善，客戶對新能源汽車認(rèn)知的提高，以及政府的大力扶植和出行的剛性需求，北京市新能源汽車銷量穩(wěn)步增加，一直保持著全國新能源汽車銷量最高的城市，成為中國推廣新能源汽車的風(fēng)向標(biāo)。銷量增加的同時也引發(fā)了很多問題的滋生，其中新能源汽車指標(biāo)數(shù)量以及發(fā)放規(guī)則成為影響北京新能源汽車市場的重要因素。

首先我們回顧一下歷年新能源汽車指標(biāo)發(fā)放情況：2014年，北京共發(fā)放新能源汽車指標(biāo)2萬個，棄標(biāo)率在70%；2015年，發(fā)放新能源汽車指標(biāo)3萬個，棄標(biāo)率在65%；2016年，發(fā)放新能源汽車指標(biāo)6萬個，8月底指標(biāo)全部發(fā)放完畢，棄標(biāo)率在37%；2017年，發(fā)放新能源汽車指標(biāo)6萬，4月底指標(biāo)全部發(fā)放完畢，棄標(biāo)率在20%；通過以上數(shù)據(jù)，很明顯看出購買新能源汽車人群逐年遞增。

目前，北京新能源汽車指標(biāo)是排隊申領(lǐng)，按照申請的時間先后排隊發(fā)放對應(yīng)的新能源汽車指標(biāo)，根據(jù)這一政策，預(yù)計2018年2月份2018年的指標(biāo)就會全部發(fā)放，意味著8月份指標(biāo)全部到期，該政策將制約新能源市場的發(fā)展，因為從9月份開始到次年2月份，北京市場將沒有新能源汽車指標(biāo)，期間廠家將減少北京市場的投入，取消對經(jīng)銷商的銷售政策支持；經(jīng)銷商會縮減開支，暫停大部分產(chǎn)品推廣活動；客戶也會因為沒有機會獲得新能源汽車指標(biāo)，減少對新能源汽車的關(guān)注。

由此看出，現(xiàn)行的政策，表現(xiàn)出以下幾種不足，急需對政策的相關(guān)條款進行修訂。

一是由于購買人群的增多使新能源汽車指標(biāo)的供應(yīng)由原來的大于需求變化為遠(yuǎn)遠(yuǎn)小于需求，使原來的按順序排隊獲得的合理性大打折扣。二是每年總計6萬個指標(biāo)與需求和國家的新能源汽車發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)和環(huán)保需求不匹配。三是對棄標(biāo)行為沒有任何約束，干擾了政府對市場需求的判斷。四是年初一次性發(fā)放指標(biāo)，帶來下半年到第二年2月無標(biāo)可用，使汽車廠家和經(jīng)銷商無所適從，無法持續(xù)開展市場活動，正常經(jīng)營得不到保障。

綜上，為真正實現(xiàn)促進北京地區(qū)新能源汽車行業(yè)有序發(fā)展，全國工商聯(lián)汽車經(jīng)銷商商會新能源汽車分會對2018年新能源汽車指標(biāo)發(fā)放政策提出修改建議，供政府相關(guān)部門參考：

1.將全年指標(biāo)平均分到六個月，兩個月放號一次，每次發(fā)放固定指標(biāo)數(shù)量。如全年6萬個指標(biāo)分解成每兩月1萬個，調(diào)控發(fā)放的節(jié)奏；

2.將按申請時間先后順序排隊申領(lǐng)指標(biāo)變更為像燃油汽車一樣隨機抽取指標(biāo)，以顯示公平性；

2017年，發(fā)放新能源汽車指標(biāo)6萬，4月底指標(biāo)全部發(fā)放完畢，棄標(biāo)率在20%。

3.對隨意棄標(biāo)的行為進行管理，放棄指標(biāo)后，一年內(nèi)不能參與指標(biāo)抽取，防止政府資源浪費；

4.每年增加新能源牌照指標(biāo)3萬個，減少燃油車牌照指標(biāo)3萬個，把政府推廣新能源汽車改善空氣環(huán)境倡導(dǎo)綠色出行的理念真正落實下去。從財政補貼上，北京地方補貼由與國家補貼1：1調(diào)整為1∶0.5也為增加推廣數(shù)量留出了空間；

5.總結(jié)順義區(qū)政府的燃油汽車置換新能源汽車的政策，在北京全面出臺燃油車指標(biāo)購買新能源汽車支持政策，加快推進燃油汽車的置換步伐。

新能源汽車的推廣離不開政府的政策扶植，完善有效的政策是推廣新能源的重要保障，全社會的共同參與才會使我們更多地享受北京的藍(lán)天白云。