戴陽(yáng)春

建筑工程施工過(guò)程成本控制

戴陽(yáng)春

工程項(xiàng)目成本控制是項(xiàng)目管理的重要內(nèi)容，施工企業(yè)應(yīng)該正確認(rèn)識(shí)成本控制的重要性，以降低成本，提高效益?；诖?，本文從工程項(xiàng)目成本控制過(guò)程中的各個(gè)重要因素以及環(huán)節(jié)這兩個(gè)方面出發(fā)，結(jié)合實(shí)踐對(duì)建筑工程施工成本控制進(jìn)行了探討，并就如何提高工程項(xiàng)目成本控制水平進(jìn)行了闡述。通過(guò)本文，希望能給企業(yè)在建筑工程施工成本控制過(guò)程中提供參考。

一、建筑施工過(guò)程造價(jià)中存在的問(wèn)題

1.目前的工程投標(biāo)除國(guó)家重大項(xiàng)目或試點(diǎn)項(xiàng)目外，大多建設(shè)工程的投標(biāo)造價(jià)都是根據(jù)招標(biāo)文件的工程項(xiàng)目?jī)?nèi)容上下浮動(dòng)一個(gè)比例進(jìn)行投標(biāo)，基本上不去按工程設(shè)計(jì)文件進(jìn)行工程量的計(jì)算和造價(jià)要求進(jìn)行組標(biāo)。所以招標(biāo)文件上的工程量和項(xiàng)目?jī)?nèi)容即作為施工企業(yè)默認(rèn)的工作內(nèi)容和工程造價(jià)。施工難度、預(yù)算漏項(xiàng)等一系列具體問(wèn)題施工企業(yè)都不加以更細(xì)的研究分析。工程量等差錯(cuò)只有在中標(biāo)后的一定時(shí)間內(nèi)按招標(biāo)文件要求提出，大量的設(shè)計(jì)文件，需要在中標(biāo)到設(shè)計(jì)交底(或第一次工地例會(huì))進(jìn)行細(xì)化，可以說(shuō)不能按照建筑法和招標(biāo)投標(biāo)法的規(guī)定執(zhí)行。

2.政府投資項(xiàng)目審計(jì)部門(mén)不管施工企業(yè)造價(jià)是否真實(shí)確切，送到他們那都必須扣減一定比例的額度，而不顧工程實(shí)際。使得施工過(guò)程造價(jià)變更額度相應(yīng)增加；監(jiān)理單位對(duì)造價(jià)的控制能力薄弱，加上審計(jì)如此管理失去造價(jià)簽證的作用。

3.施工企業(yè)從自身利益出發(fā)，通過(guò)設(shè)計(jì)變更，增加工程量或追求較高利潤(rùn)，在工程變更造價(jià)中，控制目標(biāo)制定不合理，缺乏客觀性、科學(xué)性和先進(jìn)性。如基礎(chǔ)工程尤其是樁基工程一般都是按實(shí)際計(jì)算工程量的，故相當(dāng)一部分施工企業(yè)在樁基施工中亂造工程量，或通過(guò)不正當(dāng)?shù)氖侄?，贏得現(xiàn)場(chǎng)和監(jiān)理的確認(rèn)簽證；又如某工程在一項(xiàng)增加屋頂消防兼生活用水水箱的設(shè)計(jì)變更中，為了增加變更額和五萬(wàn)元以上的設(shè)計(jì)變更應(yīng)進(jìn)行重大變更程序，故應(yīng)由一項(xiàng)變更完成的設(shè)計(jì)分解成二項(xiàng)報(bào)到項(xiàng)目監(jiān)理部進(jìn)行設(shè)計(jì)變更簽證等。

4.竣工結(jié)算階段編制的工程結(jié)算書(shū)冒算多算、高套定額單價(jià)、高套取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，提高工程造價(jià)。有些施工企業(yè)在編制工程竣工結(jié)算書(shū)時(shí)，能高則高，根本不按正常標(biāo)準(zhǔn)編制工程結(jié)算書(shū)，若被建設(shè)單位審計(jì)單位查出則采用疏通、賄賂等不正當(dāng)手段，缺乏正規(guī)的市場(chǎng)化、法律化竣工結(jié)算模式和機(jī)制。

二、工程項(xiàng)目成本控制過(guò)程中的各重要因素與環(huán)節(jié)

工程項(xiàng)目成本控制貫穿于工程項(xiàng)目管理活動(dòng)的全過(guò)程和各個(gè)方面，從項(xiàng)目投標(biāo)階段開(kāi)始，到施工準(zhǔn)備工作階段，再到現(xiàn)場(chǎng)施工過(guò)程，一直到最后的竣工驗(yàn)收結(jié)算，這其中的每個(gè)階段和環(huán)節(jié)都離不開(kāi)成本管理和控制工作。本文就分別從投標(biāo)階段、施工準(zhǔn)備階段、施工過(guò)程中、工程竣工驗(yàn)收階段這四個(gè)階段，結(jié)合工程項(xiàng)目成本控制過(guò)程中的各重要因素與環(huán)節(jié)，對(duì)成本控制進(jìn)行探討分析。

投標(biāo)階段是施工企業(yè)獲取工程項(xiàng)目的開(kāi)源階段，是企業(yè)取得經(jīng)濟(jì)利潤(rùn)的基礎(chǔ)。該階段成本控制的主要工作是編制競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的投標(biāo)報(bào)價(jià)，即根據(jù)工程概況和招標(biāo)文件，進(jìn)行項(xiàng)目成本預(yù)測(cè)，最終確定一個(gè)合理的投標(biāo)報(bào)價(jià)。具體而言，就是根據(jù)施工圖紙分解工程項(xiàng)目，結(jié)合施工現(xiàn)場(chǎng)勘查和工程特點(diǎn)，預(yù)測(cè)投標(biāo)成本，從而計(jì)算出整個(gè)工程預(yù)計(jì)的成本價(jià)。再綜合競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的情況，考慮施工過(guò)程中的風(fēng)險(xiǎn)和適當(dāng)?shù)睦麧?rùn)，確定投標(biāo)報(bào)價(jià)。這樣在談判過(guò)程中就能心中有數(shù)，報(bào)價(jià)的競(jìng)爭(zhēng)力優(yōu)勢(shì)明顯，能為企業(yè)取得合理的利潤(rùn)打下良好的基礎(chǔ)。

工程項(xiàng)目中標(biāo)后，緊接著就應(yīng)該做好成本計(jì)劃，將其作為施工過(guò)程控制的依據(jù)，此階段成本控制工作表現(xiàn)得更為具體和細(xì)化。在施工準(zhǔn)備階段，首先必須編制科學(xué)合理的實(shí)施性施工組織設(shè)計(jì)，它是指導(dǎo)項(xiàng)目施工的主要依據(jù)；然后結(jié)合當(dāng)?shù)氐氖袌?chǎng)行情和工程自身的特點(diǎn)，合理確定項(xiàng)目目標(biāo)責(zé)任成本，并編制具體的成本計(jì)劃，及時(shí)進(jìn)行調(diào)整和修正，對(duì)項(xiàng)目成本進(jìn)行事前控制。這樣的目標(biāo)成本計(jì)劃，反映了施工企業(yè)先進(jìn)水平，用這種標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行成本控制可以降低成本，提高效益。

施工過(guò)程中的成本控制是項(xiàng)目成本管理的重要組成部分，主要是各項(xiàng)費(fèi)用的控制和成本分析。如果項(xiàng)目管理混亂、生產(chǎn)效率低下，那么再科學(xué)、合理的成本預(yù)算，再高的項(xiàng)目預(yù)期利潤(rùn)也沒(méi)有意義。因此，在施工過(guò)程中，工程成本費(fèi)用的控制是全面實(shí)現(xiàn)成本預(yù)算目標(biāo)的根本保證。施工期間的成本控制要從影響成本的各個(gè)重要因素著手，制定相應(yīng)的保障措施，將實(shí)際發(fā)生的成本控制在目標(biāo)計(jì)劃成本內(nèi)。結(jié)合施工過(guò)程中成本控制的重要影響因素，應(yīng)從以下幾方面著手對(duì)工程直接成本進(jìn)行有效控制：1.材料成本控制；主要包括材料用量控制和材料價(jià)格控制。2.人工費(fèi)控制；主要從用工數(shù)量方面加以控制。3.機(jī)械費(fèi)控制；充分利用現(xiàn)有機(jī)械設(shè)備，合理進(jìn)行配置，盡量避免設(shè)備資源閑置。4.管理費(fèi)控制；盡可能實(shí)行一人多崗制，充分發(fā)揮個(gè)人潛能，從而降低管理成本。

竣工驗(yàn)收階段的成本控制工作，主要包含對(duì)工程驗(yàn)收過(guò)程中發(fā)生的費(fèi)用和保修費(fèi)用的控制以及工程尾款的回收。要辦理工程結(jié)算及追加的合同價(jià)款，做好成本的核算和分析，項(xiàng)目完工后，要及時(shí)進(jìn)行總結(jié)和分析，并與調(diào)整的目標(biāo)計(jì)劃成本進(jìn)行對(duì)比，找出差異并分析原因。在對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行全面總結(jié)評(píng)價(jià)的同時(shí)，施工企業(yè)根據(jù)工程項(xiàng)目成本控制過(guò)程的實(shí)際情況，注意總結(jié)成本節(jié)約的經(jīng)驗(yàn)，吸取成本超支的教訓(xùn)，改進(jìn)和完善決策水平，從而提高經(jīng)濟(jì)效益。

三、建立和完善組織機(jī)構(gòu)

成本控制貫穿于工程建設(shè)的全過(guò)程，而成本控制的各項(xiàng)指標(biāo)有著其綜合性和群眾性，所有的項(xiàng)目管理人員，特別是項(xiàng)目經(jīng)理，都要按照自己的業(yè)務(wù)分工各負(fù)其責(zé)，只有把所有的參建人員組織起來(lái)，共同努力，才能達(dá)到成本控制的目的。因此必須建立以項(xiàng)目經(jīng)理為核心的項(xiàng)目成本控制體系。項(xiàng)目經(jīng)理負(fù)責(zé)制是項(xiàng)目管理的特征之一。實(shí)行項(xiàng)目經(jīng)理負(fù)責(zé)制就是要求項(xiàng)目經(jīng)理對(duì)項(xiàng)目建設(shè)的進(jìn)度、質(zhì)量、成本、安全等全面負(fù)責(zé)，特別要把成本控制放在首位。否則難以完成預(yù)期的成本目標(biāo)，必然影響項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益。

我們?cè)诠ぷ髦型贫ㄒ恍┕ぷ髦笜?biāo)來(lái)衡量管理人員的責(zé)任，或者以計(jì)劃進(jìn)度的完成情況來(lái)制定進(jìn)度目標(biāo)，從而作為獎(jiǎng)罰的依據(jù)，但往往忽略了成本管理的責(zé)任，比如：一味地強(qiáng)調(diào)質(zhì)量，將標(biāo)號(hào)較低的水泥構(gòu)件，擅自加大水泥用量，雖保證了質(zhì)量指標(biāo)，卻增加了生產(chǎn)成本；用超大型的機(jī)械組合完成較小的單位工程，進(jìn)度保證了，成本消耗也不低。

總之，在項(xiàng)目施工管理中，各參建人員應(yīng)該在原有的責(zé)任基礎(chǔ)上進(jìn)一步明確成本管理的責(zé)任。使每一個(gè)人，特別是國(guó)有施工企業(yè)的干部職工，都要有這樣的認(rèn)識(shí)，抱著對(duì)企業(yè)和集體負(fù)責(zé)的主人翁意識(shí)為降低成本精打細(xì)算，為節(jié)約開(kāi)支嚴(yán)格把關(guān)。所以，建立一個(gè)嚴(yán)密的成本控制責(zé)任體系，用統(tǒng)一的規(guī)范和責(zé)任來(lái)約束和指導(dǎo)工程參建人員的工作，保證施工項(xiàng)目達(dá)到預(yù)期的經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，在項(xiàng)目施工中顯得尤為重要。

四、結(jié)語(yǔ)

總之，建筑工程施工成本控制是一個(gè)復(fù)雜的過(guò)程，施工企業(yè)要想在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中立于不敗之地，就必須將成本控制過(guò)程貫穿于投標(biāo)階段、施工準(zhǔn)備階段、施工過(guò)程中以及工程竣工驗(yàn)收階段的各個(gè)方面和環(huán)節(jié)，強(qiáng)化和完善成本控制核算制度，充分調(diào)動(dòng)工程項(xiàng)目全員的積極性。只有在加大成本控制力度的基礎(chǔ)上，降低成本，提高效益，才能增強(qiáng)企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力。

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