本刊記者 王燕萍 通訊員 韋武聰

匠心勾勒藍(lán)圖 繪就民生愿景鄂州市規(guī)劃局發(fā)展紀(jì)實(shí)

本刊記者 王燕萍 通訊員 韋武聰

定期召開(kāi)“面對(duì)面，聽(tīng)期盼”工作推進(jìn)會(huì)

在今年年初的鄂州市“兩會(huì)”上，提得最多的是打造“國(guó)際航空大都市”。代表和委員提起空港物流基地，個(gè)個(gè)都充滿期待，滿懷激情?！皬?qiáng)力推進(jìn)空港核心區(qū)建設(shè)”，亦成為鄂州乃至整個(gè)湖北推動(dòng)供給側(cè)改革，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，打造新的增長(zhǎng)極和開(kāi)放高地的重要抓手。

鄂州，這座歷史上鄂東南的重要商埠，亦是這一地區(qū)的政治、經(jīng)濟(jì)文化中心，古銅鏡之鄉(xiāng)。城市要發(fā)展，規(guī)劃必先行。日前，黨的十九大勝利召開(kāi)，新戰(zhàn)略開(kāi)啟新征程，該市規(guī)劃局緊緊圍繞作為“強(qiáng)力推進(jìn)空港核心區(qū)建設(shè)”年度重點(diǎn)工作目標(biāo)，落實(shí)全面從嚴(yán)治黨要求，加強(qiáng)城市發(fā)展戰(zhàn)略引領(lǐng)，謀劃城鄉(xiāng)規(guī)劃新格局，塑造城市特色風(fēng)貌，提升規(guī)劃與測(cè)繪服務(wù)水平，以規(guī)劃為引領(lǐng)，以政策為指南，以匠心勾勒城市發(fā)展藍(lán)圖，繪就幸福和美的民生愿景。

強(qiáng)化“大擔(dān)當(dāng)”——從嚴(yán)治黨，夯實(shí)隊(duì)伍根基

習(xí)近平總書(shū)記在中央黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)總結(jié)大會(huì)上的講話中指出，堅(jiān)持從鞏固黨的執(zhí)政地位的大局看問(wèn)題，把抓好黨建作為最大的政績(jī)。一年來(lái)，鄂州市規(guī)劃系統(tǒng)不斷加強(qiáng)自身建設(shè)，推進(jìn)兩學(xué)一做、強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，不斷夯實(shí)黨建根基。

思想的高度決定了實(shí)踐道路能抵達(dá)的位置。鄂州市規(guī)劃局按計(jì)劃積極組織開(kāi)展各類理論學(xué)習(xí)，教育引導(dǎo)全體黨員干部爭(zhēng)做忠誠(chéng)擔(dān)當(dāng)?shù)谋砺?。根?jù)黨組抓黨建工作思路，制定了2017年黨建工作要點(diǎn)、學(xué)習(xí)計(jì)劃、黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任清單等，層層簽訂了意識(shí)形態(tài)和黨風(fēng)廉政建設(shè)等責(zé)任狀，并出臺(tái)了“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育學(xué)分制考核管理辦法，凝聚全體黨員干部戰(zhàn)斗意志。從完成創(chuàng)建全國(guó)文明城市、精準(zhǔn)扶貧等中心工作中，檢驗(yàn)提高基層組織的戰(zhàn)斗力。

整治要從源頭抓起。該局結(jié)合實(shí)際，修訂完善了《市規(guī)劃局黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作實(shí)施方案》，印發(fā)了《市規(guī)劃局財(cái)務(wù)管理規(guī)定》及《政治管理組織管理履職管理工作項(xiàng)目清單》，進(jìn)一步區(qū)分責(zé)任擔(dān)當(dāng)，細(xì)化任務(wù)環(huán)節(jié)，保證“千鈞重?fù)?dān)”落實(shí)到人，確保各項(xiàng)工作開(kāi)展有序穩(wěn)步推進(jìn)。

在重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)，利用微信、QQ等媒體，向全局黨員干部發(fā)送廉政短信，進(jìn)行廉政提醒，嚴(yán)防“節(jié)日病”發(fā)生。構(gòu)筑家庭預(yù)防和抵制腐敗的防線，形成以“清廉家風(fēng)”管住權(quán)力“后院”的良好風(fēng)氣。觀看《不可觸碰的紀(jì)律紅線》等警示教育6場(chǎng)次，使廣大黨員干部以案為戒，敬畏黨紀(jì)，堅(jiān)守底線，堅(jiān)決不觸碰黨紀(jì)這根高壓線。

市民中心效果圖

樹(shù)立“大視野”——龍頭引領(lǐng)，擘畫(huà)戰(zhàn)略藍(lán)圖

有了科學(xué)的制度保障，有了高素質(zhì)的服務(wù)隊(duì)伍，鄂州規(guī)劃局開(kāi)始主動(dòng)對(duì)接大戰(zhàn)略、體現(xiàn)新理念，致力于塑造城市新格局，不斷推進(jìn)城鄉(xiāng)規(guī)劃發(fā)展。

今年以來(lái)，圍繞國(guó)家“一帶一路”、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展戰(zhàn)略，按“武鄂一體化”目標(biāo)，加快“武鄂同城”戰(zhàn)略發(fā)展研究。為加快兩市對(duì)接融合步伐，該局以重大基礎(chǔ)設(shè)施的銜接規(guī)劃為基礎(chǔ)，在《湖北省城鎮(zhèn)化與城鎮(zhèn)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃》、《武漢城市圈空間規(guī)劃》指引下，重點(diǎn)開(kāi)展了武鄂同城的各類專項(xiàng)規(guī)劃以及交界地區(qū)的規(guī)劃編制，促進(jìn)武鄂協(xié)調(diào)發(fā)展。

城鄉(xiāng)總體規(guī)劃編制，是決定城市發(fā)展的戰(zhàn)略性規(guī)劃。鄂州規(guī)劃局將此作為目標(biāo)工作的重中之重。據(jù)記者了解，經(jīng)過(guò)對(duì)總規(guī)實(shí)施的現(xiàn)狀調(diào)研，配合專題研究任務(wù)的單位調(diào)研，以及多個(gè)部門(mén)訪談，該局已完成城市規(guī)模、性質(zhì)、空間結(jié)構(gòu)、城鎮(zhèn)體系至2030年的研究?jī)?nèi)容，全面推進(jìn)了用地適應(yīng)性評(píng)價(jià)、交通戰(zhàn)略、海綿城市、城市設(shè)計(jì)等相關(guān)專題研究，已正式開(kāi)展總規(guī)修編。

同時(shí)，該局主動(dòng)協(xié)調(diào)周邊地州，順利完成了機(jī)場(chǎng)核心區(qū)凈高設(shè)定和范圍劃定。圍繞“國(guó)際航空大都市”建設(shè)目標(biāo)，編制空港產(chǎn)業(yè)園市政專項(xiàng)規(guī)劃等9個(gè)空港核心區(qū)規(guī)劃。研究臨空產(chǎn)業(yè)、配套基礎(chǔ)設(shè)施和空港CBD建設(shè)相關(guān)規(guī)劃。

此外，還大力度推進(jìn)了《鄂州市紅蓮湖新區(qū)概念規(guī)劃及恒大“童世界”項(xiàng)目規(guī)劃論證》等市政重點(diǎn)工程規(guī)劃研究。組織了順豐國(guó)際貨運(yùn)樞紐機(jī)場(chǎng)規(guī)劃選址的專題論證，通過(guò)專家評(píng)審，出具了選址初審意見(jiàn)，核心要件均已準(zhǔn)備到位，奠定了未來(lái)發(fā)展雛形。

謀劃“大格局”——特色風(fēng)貌，綠染荊山楚水

城市風(fēng)貌是一座城市的魅力名片。注重城市設(shè)計(jì)、打造宜居環(huán)境，才能不斷彰顯城市品質(zhì)。

綠水青山就是金山銀山。今年來(lái)，鄂州市規(guī)劃局專注城市風(fēng)貌規(guī)劃設(shè)計(jì)研究，建設(shè)品質(zhì)城市。為落實(shí)生態(tài)修復(fù)和環(huán)境保護(hù)，完成了52個(gè)湖泊退垸環(huán)湖洪水位線劃定等5項(xiàng)生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)規(guī)劃編制；為編制《鄂州市創(chuàng)建國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范市（生態(tài)市）規(guī)劃》，以及市建委園林局綠化系統(tǒng)規(guī)劃提供了專業(yè)性意見(jiàn)；開(kāi)展了梁子湖流域生態(tài)治理和修復(fù)規(guī)劃研究，指導(dǎo)編制了《梁子湖國(guó)家生態(tài)文明示范區(qū)總體規(guī)劃》；完成了《鄂州市中心城區(qū)山體保護(hù)規(guī)劃》《鄂州市中心城區(qū)濕地資源保護(hù)規(guī)劃》；指導(dǎo)編制了洋瀾湖綜合整治方案；合力做好“城市雙修”（城市修補(bǔ)、生態(tài)修復(fù)）工作任務(wù)有關(guān)綠地、水系、景觀等章節(jié)的研究；做好主城區(qū)公園系列規(guī)劃，包括蓮花山風(fēng)景區(qū)景觀規(guī)劃、葛山風(fēng)景區(qū)景觀規(guī)劃，樊口公園概念規(guī)劃，城市藍(lán)線、綠線規(guī)劃等項(xiàng)目。為改善民生和基礎(chǔ)設(shè)施配套，完成吳都生態(tài)風(fēng)光廊道全民健身區(qū)規(guī)劃等20余項(xiàng)規(guī)劃設(shè)計(jì)。

加強(qiáng)城市設(shè)計(jì)，既要聚焦生態(tài)文明建設(shè)，又要凸顯荊楚風(fēng)貌，以綠色理念為指引，讓美麗中國(guó)夢(mèng)綠意更濃，展開(kāi)美麗鄂州的時(shí)代畫(huà)卷。鄂州加快“美麗鄉(xiāng)村”規(guī)劃編制。對(duì)社區(qū)、村莊提供了“一對(duì)一”規(guī)劃服務(wù)，形成村鎮(zhèn)特色，全年共完成27項(xiàng)規(guī)劃編制。

實(shí)現(xiàn)“大提效”——改革創(chuàng)新，托舉智慧民生

改革是開(kāi)山之斧。新常態(tài)下，只有創(chuàng)新服務(wù)基層，完善配套制度，不斷提升管理能力，才能滿足人們?nèi)找嬖鲩L(zhǎng)的需求。

鄂州市凡口龍頭公園效果圖

今年4月，鄂州市規(guī)劃局召開(kāi)會(huì)議，進(jìn)一步優(yōu)化推進(jìn)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)改革，調(diào)整機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)科室職能，簡(jiǎn)化了審批層級(jí)，優(yōu)化了審批程序，規(guī)劃審批時(shí)限由法定20天壓縮為10天，真正實(shí)現(xiàn)了“一個(gè)窗口受理、一次性告知、一個(gè)流程許可、一站式服務(wù)”，達(dá)到了轉(zhuǎn)變職能、提高效率、規(guī)范操作、廉潔行政的目的，推動(dòng)了規(guī)劃、測(cè)繪管理的科學(xué)化、規(guī)范化、高效化。同時(shí)，不斷與市城管局細(xì)化區(qū)分規(guī)劃督察、規(guī)劃違建工程查處職能，建立健全改革創(chuàng)新體制機(jī)制。進(jìn)一步修改完善《鄂州市城鄉(xiāng)規(guī)劃管理辦法專題研究》、《鄂州市城市規(guī)劃管理技術(shù)規(guī)定》、《規(guī)劃督察暫行辦法》及《鄂州市新建住宅區(qū)配套建設(shè)社區(qū)工作服務(wù)用房實(shí)施辦法》等管理制度辦法。

改革創(chuàng)新，還要不斷從群眾中聽(tīng)取心聲、汲取智慧。在貼近群眾“面對(duì)面、聽(tīng)期盼”大走訪活動(dòng)期間，該局多次組織黨員干部分別深入村、社區(qū)、企業(yè)和精準(zhǔn)扶貧結(jié)對(duì)村進(jìn)行走訪調(diào)研，通過(guò)調(diào)查問(wèn)卷、集中座談、實(shí)地走訪、親民熱線等形式，詳細(xì)了解他們對(duì)規(guī)劃工作的建議和意見(jiàn)，改進(jìn)了工作方法，鍛煉了工作隊(duì)伍，完善了工作機(jī)制，取得明顯成效。該局先后深入67個(gè)單位（村、企業(yè)）、走訪251人次，收集意見(jiàn)建議80多條，積極回應(yīng)，群眾滿意度95%以上。

隨著互聯(lián)網(wǎng)的飛速發(fā)展，鄂州大力提升信息化平臺(tái)建設(shè)。自主開(kāi)展規(guī)劃智慧平臺(tái)系統(tǒng)前期需求調(diào)研，為實(shí)現(xiàn)依托市級(jí)政務(wù)服務(wù)網(wǎng)優(yōu)勢(shì)，搭建網(wǎng)上報(bào)建審批窗口，全力推進(jìn)項(xiàng)目審批全過(guò)程在線辦理試水先行。

作為國(guó)家級(jí)“智慧鄂州”時(shí)空信息云平臺(tái)項(xiàng)目的試點(diǎn)地，鄂州規(guī)劃局順利完成了深化改革該項(xiàng)目設(shè)計(jì)書(shū)評(píng)審。完成電子生態(tài)地圖評(píng)審，并為市審計(jì)局接入并調(diào)通專網(wǎng)。完成了“鄂州數(shù)字園林”項(xiàng)目協(xié)議的正式簽訂。完成了2017年基礎(chǔ)測(cè)繪項(xiàng)目評(píng)審工作，對(duì)市級(jí)各測(cè)繪單位進(jìn)行了行業(yè)資質(zhì)審查。

此外，繼續(xù)完善“多規(guī)合一”系統(tǒng)平臺(tái)，嚴(yán)格把控“三線”邊界，積極配合國(guó)土部門(mén)，全面梳理城鄉(xiāng)各類規(guī)劃，收集重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目庫(kù)落實(shí)到此次土規(guī)調(diào)整中。地下管線普查及信息系統(tǒng)建設(shè)項(xiàng)目也通過(guò)省專家組驗(yàn)收。利用該系統(tǒng)可以全面掌握主城區(qū)約52平方公里范圍的地下管線分布情況。

“城市，實(shí)際是一種共享空間，好的空間規(guī)劃才能有更長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展。”鄂州規(guī)劃工作人員說(shuō)，“十九大順利召開(kāi)，我們將以學(xué)習(xí)貫徹十九大會(huì)議精神，緊緊圍繞鄂州市委市政府工作目標(biāo)，全面落實(shí)從嚴(yán)治黨要求，以五大發(fā)展理念，用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想武裝頭腦，指導(dǎo)工作、推動(dòng)城鄉(xiāng)規(guī)劃發(fā)展，遵循‘生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展、轉(zhuǎn)型發(fā)展’的基本思路，繼續(xù)發(fā)揮好規(guī)劃戰(zhàn)略引領(lǐng)和強(qiáng)制性控制作用?！?/p>

市規(guī)劃局黨員干部進(jìn)村入戶看望慰問(wèn)扶貧困難戶

靈秀鄂州