◎恩施市衛(wèi)生和計劃生育局

關(guān)于衛(wèi)計系統(tǒng)推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨向基層延伸的思考

◎恩施市衛(wèi)生和計劃生育局

近年來，恩施市衛(wèi)計局緊抓“兩個責(zé)任”不放松，強(qiáng)化“四個意識”，堅持黨要管黨，不斷推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨向基層延伸，持之以恒正風(fēng)肅紀(jì)，反腐倡廉，形成了齊心干事、風(fēng)清氣正的良好政治生態(tài)。

聚焦重點(diǎn)抓落實(shí)，推進(jìn)從嚴(yán)的主體責(zé)任延伸到基層。構(gòu)建共同擔(dān)責(zé)體系，讓廣大基層黨員干部感到“組織時刻就在身邊”，全面從嚴(yán)治黨才能真正發(fā)揮效用。一是抓一崗雙責(zé)，健全責(zé)任體系。近年來，恩施市衛(wèi)計局認(rèn)真落實(shí)黨組書記負(fù)總責(zé)，班子成員分工負(fù)責(zé)的層級責(zé)任制。成立了局黨組落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作主體責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)小組，按“五有一明確”的要求成立了主體責(zé)任辦公室、紀(jì)檢監(jiān)察室。建立了局黨組黨風(fēng)廉政建設(shè)“兩個責(zé)任”清單和科室負(fù)責(zé)人責(zé)任清單，并根據(jù)分工及時調(diào)整責(zé)任清單。層層簽訂責(zé)任狀、將責(zé)任邊界延伸到整個衛(wèi)計系統(tǒng)，層層傳導(dǎo)壓力，壓實(shí)責(zé)任。建立了落實(shí)責(zé)任清單工作臺帳，加強(qiáng)痕跡管理，形成明責(zé)、確責(zé)、考責(zé)、問責(zé)的落實(shí)鏈條。2017年，局黨組專題研究黨風(fēng)廉政建設(shè)工作6次，召開系統(tǒng)廉政工作會2次，與局領(lǐng)導(dǎo)班子成員廉政約談20余人次，與所轄單位負(fù)責(zé)人集體約談2次共120余人次，任前廉政約談16人次。局領(lǐng)導(dǎo)班子成員分別約談分管單位及分管科室負(fù)責(zé)人60余人次，各班子成員到聯(lián)系單位講廉政黨課1次。二是抓源頭治理，扎緊制度籠子。嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，按要求召開民主生活會，領(lǐng)導(dǎo)班子成員以普通黨員身份參加所在支部的組織生活會。堅持民主集中制，認(rèn)真落實(shí)“三重一大”和“四個不直接分管”制度，提高了決策的科學(xué)度、資金使用的透明度和干部選任的公信度。成立會計核算中心，制定了鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院績效工資分配意見，嚴(yán)格執(zhí)行《恩施市基層站所管理辦法》，對全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的財務(wù)實(shí)行統(tǒng)一管理，加強(qiáng)了對鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的監(jiān)督管理。2017年修訂了機(jī)關(guān)管理制度27項，制定了財務(wù)報銷等11項操作流程，加強(qiáng)了內(nèi)部管理。政務(wù)公開，公布了權(quán)力清單、辦事程序、辦事承諾，強(qiáng)化了群眾監(jiān)督。三是抓監(jiān)督執(zhí)紀(jì)，堅持挺紀(jì)在前。明確了五大類25項監(jiān)督責(zé)任清單，運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，抓早抓小，以嚴(yán)明的紀(jì)律推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨。2016年以來，全市衛(wèi)計系統(tǒng)批評教育46人次，約談8人次，誡勉談話4人次，警告處分3人次，黨內(nèi)嚴(yán)重警告1人次，記過5人次，開除公職2人，辭退1人。通過強(qiáng)化責(zé)任追究處理，增強(qiáng)了黨紀(jì)政紀(jì)的權(quán)威性和震懾力，促使廣大黨員干部自警自勵、慎獨(dú)慎微。

聚焦補(bǔ)精神之“鈣”, 推進(jìn)從嚴(yán)的思想建設(shè)延伸到基層。抓意識形態(tài)，筑牢思想防線。將“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育作為推進(jìn)落實(shí)全面從嚴(yán)治黨責(zé)任的重要載體，學(xué)習(xí)教育對象從全體黨員延伸至系統(tǒng)每名干部職工。印制發(fā)放“口袋書”、“講規(guī)矩、守紀(jì)律”系列匯編近2000余套。深入開展政治思想教育，切實(shí)加強(qiáng)黨性修養(yǎng)。通過集體廉政約談、上廉政黨課、參觀警示教育基地、看警示教育片、學(xué)習(xí)典型案例通報等一系列“黨風(fēng)廉政建設(shè)宣傳月”活動，黨員干部牢記黨的宗旨，做到自重、自省、自警、自律。2017年，組織開展了道德講堂2期、中心組學(xué)習(xí)10次、“支部主題黨日”10期、書記講黨課及廉政黨課6次，懸掛警示警句36幅、辦宣傳專欄4期、舉辦專題講座2次600余人次、專題培訓(xùn)1次40余人次，參觀警示教育基地120人次。

聚焦問題抓整改，推進(jìn)從嚴(yán)的作風(fēng)建設(shè)延伸到基層。保持永遠(yuǎn)在路上的堅強(qiáng)定力，馳而不息加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)。一是推行“干部亮身份、言行受監(jiān)督”，強(qiáng)化工作紀(jì)律。通過公示科室分布及人員身份職責(zé)，自覺接受群眾監(jiān)督。2017年，由紀(jì)檢監(jiān)察室和人事科每周2次不定時督查機(jī)關(guān)工作紀(jì)律情況，并每月在“支部主題黨日”活動中予以通報。二是開展履職盡責(zé)督促檢查，改進(jìn)工作作風(fēng)。著力開展履職盡責(zé)督促檢查“回頭看”，共發(fā)現(xiàn)問題24個，整改到位24個，問責(zé)27人。三是開展專項治理，解決發(fā)生在群眾身邊的“四風(fēng)”和腐敗問題。對“四風(fēng)”問題開展全方位、多層次、高密度的“拉網(wǎng)式”暗訪排查，及早發(fā)現(xiàn)問題、解決問題，持續(xù)釋放違紀(jì)必究、執(zhí)紀(jì)必嚴(yán)的強(qiáng)烈信號。近年來，重點(diǎn)開展了違規(guī)公款消費(fèi)、違規(guī)發(fā)放津補(bǔ)貼福利、改革后公車管理使用違規(guī)問題、基層違反群眾紀(jì)律突出問題、扶貧領(lǐng)域侵害群眾利益不正之風(fēng)和腐敗問題等專項治理。四是開展衛(wèi)生計生九大重點(diǎn)問題專項行動，強(qiáng)化衛(wèi)生計生服務(wù)行為監(jiān)管。通過專項整治亂收費(fèi)、過度醫(yī)療、藥品價格虛高等九大重點(diǎn)問題，進(jìn)一步強(qiáng)化了衛(wèi)生計生服務(wù)行為監(jiān)管和衛(wèi)生計生行風(fēng)建設(shè)。

聚焦選人用人，推進(jìn)從嚴(yán)的隊伍建設(shè)延伸到基層。一是樹立責(zé)任擔(dān)當(dāng)?shù)挠萌藢?dǎo)向。認(rèn)真貫徹《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》，注重選拔敢于負(fù)責(zé)、勇于擔(dān)當(dāng)、甘于奉獻(xiàn)的干部，著力從中心工作、急難險重任務(wù)和基層一線中發(fā)現(xiàn)、識別、使用干部，推動形成勇于擔(dān)當(dāng)、鼓勵擔(dān)當(dāng)、崇尚擔(dān)當(dāng)?shù)牧己梅諊６遣粩嗉訌?qiáng)基層黨組織建設(shè)。嚴(yán)格按程序開展支部換屆，配齊配強(qiáng)支委會班子，各支部均配備了紀(jì)檢委員，強(qiáng)化了內(nèi)部監(jiān)督。2016年在道堰灣積水和崔壩天然氣燃爆事件中，衛(wèi)計系統(tǒng)黨員干部不畏危險，組成搶險醫(yī)療隊，晝夜在現(xiàn)場值班，發(fā)揚(yáng)了不怕苦、不怕累的優(yōu)良作風(fēng)。很好的體現(xiàn)了黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用。三是嚴(yán)格院長及機(jī)關(guān)中層正職任用。不斷加強(qiáng)日常監(jiān)督和管理。對鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院院長、副院長以及局機(jī)關(guān)中層正職、副職人選嚴(yán)格按照組織程序考核、公示進(jìn)行任命。充分發(fā)揮黨組織在選人用人中的領(lǐng)導(dǎo)和把關(guān)作用，堅持黨組集體研究，進(jìn)一步完善了干部選拔任用機(jī)制，建立完善了干部實(shí)績考核機(jī)制，不斷加強(qiáng)對黨員干部的日常管理和監(jiān)督。近年來，免除衛(wèi)生院院長職務(wù)4人，推薦“三類人員”到副科級領(lǐng)導(dǎo)崗位1人，新提拔院長4人、中層正職4人、副院長6人、中層副職2人。

（執(zhí)筆：舒友文，龍忠軍）